甘肅省自然資源廳：采取12項措施戰(zhàn)疫情保復工促生產(chǎn)穩(wěn)增長

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要講話和指示批示精神，根據(jù)省委省政府《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，甘肅省自然資源廳采取12項措施,強化疫情防控自然資源政策支撐，全力支持戰(zhàn)疫情保復工促生產(chǎn)穩(wěn)增長工作。

一是應保盡保建設用地計劃指標。足額保障疫情防控建設用地計劃指標，對疫情防控建設項目新增建設用地計劃指標應保盡保，計劃指標掛賬使用。市州計劃指標不足的，疫情結(jié)束后將用于疫情防控相關(guān)項目用地批準清單報省廳，由省廳統(tǒng)籌解決。堅持節(jié)約集約用地，科學合理安排用地，嚴禁與防控疫情無關(guān)的項目搭便車違規(guī)用地。

二是確保建設項目先行使用土地。疫情防控急需使用的土地，可先行使用；對選址有特殊要求，確需占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的，視作重大項目允許占用。使用期滿不需要轉(zhuǎn)為永久性建設用地的，使用結(jié)束后恢復原狀，交還原土地使用者，不再補辦用地手續(xù)。需要轉(zhuǎn)為永久性建設用地的，在疫情結(jié)束后6個月內(nèi)，申請補辦用地手續(xù)。同時，做好被占地單位和群眾補償安置工作。保障設施農(nóng)用地需求，確保疫情期間市場供給。設施農(nóng)用地可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。進一步簡化用地手續(xù)，由村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。

三是合理安排應急醫(yī)療衛(wèi)生設施建設布局。疫情防控期間，充分考慮城鎮(zhèn)以及社區(qū)、鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等基礎(chǔ)設施應急建設需求，合理布局避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等防控設施。疫情結(jié)束后，需永久布局的，可結(jié)合今后發(fā)展需要，納入相關(guān)國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃。

四是做好重大項目用地保障。圍繞落實“六穩(wěn)”工作部署，暫時取消建設項目用地戶外實地踏勘論證要求，采取影像比對的方式進行。充分運用網(wǎng)絡、通訊等手段，主動加強與重大項目行業(yè)主管部門、建設單位溝通銜接，積極做好交通、能源、水利等重大項目用地組卷報批工作，有效保障各類項目用地。

五是允許土地出讓金延期繳納。疫情防控期間，經(jīng)本級人民政府批準同意，對急需開工建設的醫(yī)療疾控、民生保障、擴大有效投資（房地產(chǎn)項目除外）等項目，土地出讓金可以延緩至疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳納。

六是允許礦業(yè)權(quán)出讓收益延期繳納。已完成礦業(yè)權(quán)有償出讓但尚未繳清出讓收益的，繳納期限可延長至疫情結(jié)束后3個月，延期繳納款項免繳滯納金。

七是延長行政許可有效期。省、市、縣各級頒發(fā)的勘查許可證和采礦許可證，自2020年1月1日后到期的，許可證有效期直接順延至疫情結(jié)束后3個月，礦業(yè)權(quán)人可在疫情防控解除后3個月內(nèi)提交延續(xù)申請材料。實行“網(wǎng)絡受理報件”，全面使用政務平臺網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理，疫情期間已經(jīng)受理的報件材料，省廳快速審查辦理。

八是高效開展企業(yè)不動產(chǎn)登記服務。采取跟蹤指導、專人專窗、綠色通道等方式，對與疫情防控相關(guān)的企業(yè)、住宿餐飲等受影響較大的行業(yè)及復工復產(chǎn)企業(yè)涉及的登記事項，特事特辦、特事先辦、特事快辦；對復工復產(chǎn)的小微企業(yè)，依規(guī)免收不動產(chǎn)登記費；對生產(chǎn)企業(yè)，在依法依規(guī)的前提下，按照有關(guān)政策，從容缺受理、壓縮時間、共性材料一次備案、權(quán)籍調(diào)查成果沿用等方面創(chuàng)新舉措、提供幫助。在各類銀行設立抵押登記點，實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記服務點向銀行延伸覆蓋全省。法律法規(guī)未明確禁止的抵押登記行為，在銀行同意抵押的前提下，不動產(chǎn)登記機構(gòu)確保應登盡登。與銀行建立“抵押登記+金融信貸”聯(lián)辦機制，做好企業(yè)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸或展期等涉及的不動產(chǎn)抵押登記辦理工作。進一步縮短抵押辦理時間，實現(xiàn)審貸放貸與抵押登記無縫對接，幫助企業(yè)降本減負。支持企業(yè)以不動產(chǎn)抵押物余額設定再次抵押，依法辦理不動產(chǎn)余額順位抵押登記，增加企業(yè)抵押融資規(guī)模。

九是大力倡導服務保障“三堅持三不準”。堅持底線思維。嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，做到不走樣、不變通、不糊弄。堅持問題導向。以疫情防控期間出現(xiàn)的自然資源監(jiān)管和服務保障問題為牽引，采取切實有效措施，堅決予以整治，做戰(zhàn)疫情、保復工、促生產(chǎn)、穩(wěn)增長的“排頭兵”。堅持服務至上，倡導法律法規(guī)政策允許的事情不準說等等辦，必須現(xiàn)在就辦；法規(guī)政策不明確的事情不準輕易說不能辦，要研究如何辦；需要提請上級研究決策的事情，不準壓在手上不辦，要請示怎么辦。

十是全面實行線下咨詢辦，線上一網(wǎng)辦。疫情防控期間，省、市、縣級自然資源主管部門主動服務企業(yè)，積極推行“不見面審批”、“零見面辦事”，在業(yè)務辦理過程中所需材料均通過政務服務網(wǎng)上報，所需紙質(zhì)材料可通過郵寄或疫情結(jié)束補交等方式提交。實行限時辦結(jié)的“綠色通道”，積極做好網(wǎng)上和線下咨詢服務工作。疫情期間，在網(wǎng)站開通采礦權(quán)抵押備案申報窗口，礦業(yè)權(quán)人登錄門戶網(wǎng)站上傳資料直接進行辦理。

十一是調(diào)整履約監(jiān)管方式。以招標、拍賣、掛牌等公開方式供應國有建設用地使用權(quán)的，市、縣自然資源主管部門可根據(jù)防控疫情形勢和實際需要，報本級人民政府批準后中止出讓程序，待本地區(qū)疫情結(jié)束后繼續(xù)出讓，相應的報名申請、開標、拍賣、掛牌截止等重要環(huán)節(jié)的時間節(jié)點可依次順延。防控疫情期間暫不開展實地履約巡查，待本地區(qū)疫情結(jié)束后，及時恢復正常的履約監(jiān)管。對受本次疫情影響未能按期交地、動工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計入違約期。加強地質(zhì)災害防治工作，指導各市州做好凍融期地質(zhì)災害防治工作。

十二是做好安全生產(chǎn)工作。按照國務院安委辦、省安委辦做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的要求和《甘肅省自然資源廳安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于認真做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的通知》，扎實做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。