上海開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理

各區(qū)應(yīng)急管理局、相關(guān)企業(yè)：

為強化鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，治理鋼鐵企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故隱患，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風險，堅決遏制鋼鐵企業(yè)較大及以上煤氣事故發(fā)生，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知》（應(yīng)急廳函〔2019〕264號）要求，定于2019年4月至11月在全市（上海市，下同）開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、專項治理范圍

所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。

二、專項治理主要內(nèi)容

主要圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)3個重點方面，全面排查治理以下突出問題：

（一）煤氣安全管理。

1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。

2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，未按要求每年組織開展至少1次煤氣事故應(yīng)急演練。

（二）煤氣設(shè)備設(shè)施。

1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置。

2.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。

3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

（三）煤氣作業(yè)。

1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。

4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。

三、工作安排

（一）制定方案階段（4月上中旬）。

各區(qū)應(yīng)急管理局對照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號）要求，認真甄別分類，對涉及鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)的要制定有針對性的專項治理方案。請各區(qū)應(yīng)急管理局于4月28日前，將專項治理方案和甄別冶金、有色企業(yè)情況報送市應(yīng)急管理局。

（二）自查自改階段（4月下旬至7月下旬）。

有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照此次專項治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號），認真開展自查自改。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患，要制定整改計劃，做到整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保整改到位。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于2019年7月底前，將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結(jié)報市應(yīng)急管理局。

（三）督促整改階段（8月至11月）。

區(qū)應(yīng)急管理局要在有關(guān)鋼鐵企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織進行重點抽查，督促指導(dǎo)企業(yè)查漏補缺，確保安全風險管控措施落實到位。對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦，督促按時整改。市應(yīng)急局將對鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況進行專項督查,10月底對專項治理情況進行核驗。

四、工作要求

（一）強化組織實施。各區(qū)應(yīng)急管理局要高度重視專項治理工作，切實落實屬地監(jiān)管責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督查督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，細化工作方案，周密安排部署，確保專項治理工作順利開展。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。各區(qū)應(yīng)急管理局要加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認識，引導(dǎo)教育廣大職工增強風險意識，推動形成防范化解煤氣安全風險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導(dǎo)全社會進行監(jiān)督，營造良好輿論氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度。各區(qū)應(yīng)急管理局要強化執(zhí)法檢查，對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從嚴從重查處，依法給予處罰。對存在《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》相關(guān)規(guī)定行為的，提請納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。

（四）建立長效機制。各區(qū)應(yīng)急管理局要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控、提升防范事故能力行動，以及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，認真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號）要求，強化安全風險辨識、評估和管控，逐步建立源頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風險管控長效機制。

上海市應(yīng)急管理局

2019年4月16日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。