習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江的萌發(fā)與實(shí)踐·經(jīng)濟(jì)篇：從“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”到高質(zhì)量發(fā)展

八八戰(zhàn)略”。歷屆浙江省委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。

八八戰(zhàn)略”提出和發(fā)展的過程，充分證明習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的形成有著深厚的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。在

八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年之際，浙江省委組織開展了《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江的萌發(fā)與實(shí)踐》重大課題研究。即日起，阿建將連續(xù)推送這十大課題的研究成果和實(shí)踐案例，以此助推全省上下進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照習(xí)近平總書記

干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新要求新使命新期望，更好地推動(dòng)

八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，讓

八八戰(zhàn)略”在新時(shí)代綻放更加耀眼的光芒!

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是黨的十八大以來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的最新成果。在浙江工作期間，習(xí)近平同志在全面把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合浙江實(shí)際，就浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列重大決策部署。特別是在實(shí)施

八八戰(zhàn)略”的過程中，針對浙江發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段和發(fā)展條件的深刻變化，著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造性提出

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的理念。這一理念成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式根本性轉(zhuǎn)變的

金鑰匙”，成為新世紀(jì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

指南針”，為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的形成提供了重要思想素材和實(shí)踐依據(jù)。

昔日的廢棄農(nóng)場變成

旅游+工業(yè)”特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了

騰籠換鳥”。圖為嘉善巧克力小鎮(zhèn)。

一、

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的提出及其深刻內(nèi)涵

改革開放以來，浙江積極探索，大膽創(chuàng)新，率先推進(jìn)市場化取向改革，走出了一條具有時(shí)代特征、中國特色、浙江特點(diǎn)的發(fā)展路子。但總體看，浙江的工業(yè)化從低門檻的家庭工業(yè)、輕小工業(yè)起步，以民營企業(yè)為主，低小散的特征十分明顯。進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段和發(fā)展條件的變化，經(jīng)濟(jì)增長面臨資源要素缺乏、生態(tài)環(huán)境壓力和內(nèi)外市場約束等瓶頸制約，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從粗放型外延式發(fā)展模式向集約型內(nèi)涵式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，是當(dāng)時(shí)的迫切任務(wù)。習(xí)近平同志調(diào)任浙江工作后，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，于2003年7月提出了引領(lǐng)浙江發(fā)展、推進(jìn)各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)——

八八戰(zhàn)略”。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”就是在實(shí)施

八八戰(zhàn)略”的過程中提出來的。

早在2005年4月29日的省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平同志就指出，要在資源節(jié)約的前提下尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，

在這個(gè)過程中，可能意味著一些企業(yè)甚至產(chǎn)業(yè)的萎縮，進(jìn)而影響到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的增長;也可能意味著這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)退出市場會(huì)給我們的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間。這就是我們所說的‘騰籠換鳥’。在這個(gè)過程中，我們面臨著兩個(gè)選擇：一個(gè)是被動(dòng)的，任由資源約束下的‘鳥去籠空’;一個(gè)是主動(dòng)的，努力培育‘吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高’的‘俊鳥’。后一個(gè)選擇的過程，實(shí)際上就是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的過程”。2005年11月，習(xí)近平同志在《浙江日報(bào)》

之江新語”專欄《轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的辯證法》一文中，進(jìn)一步闡述道，

我們應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備，在制定有關(guān)政策、確定有關(guān)舉措時(shí)把握好度，掌握好平衡點(diǎn)，既要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，更要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，真正在‘騰籠換鳥’中實(shí)現(xiàn)‘鳳凰涅槃’”。

具體地說，所謂

騰籠換鳥”，就是要拿出浙江人勇闖天下的氣概，跳出浙江發(fā)展浙江，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，積極參與全國的區(qū)域合作和交流，為浙江的產(chǎn)業(yè)高度化騰出發(fā)展空間;并把

走出去”和

引進(jìn)來”結(jié)合起來，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的短項(xiàng)，對接國際市場，從而培育和引進(jìn)

吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的

俊鳥”。所謂

鳳凰涅槃”，就是要拿出壯士斷腕的勇氣，擺脫對粗放型增長的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科技強(qiáng)省和品牌大省，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，變制造為創(chuàng)造，變貼牌為創(chuàng)牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨。實(shí)現(xiàn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”是推動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展的客觀趨勢和必然選擇。

1.加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的根本目的。進(jìn)入新世紀(jì)，浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進(jìn)程加速階段，長期困擾浙江發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題開始不斷顯現(xiàn)。要繼續(xù)促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，保持浙江經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度的領(lǐng)先地位，依靠以往那種高投入、高排放、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式已難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。習(xí)近平同志在浙江工作期間，在許多場合，利用各種機(jī)會(huì)，向全省廣大干部和企業(yè)家說明并解讀

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的深刻內(nèi)涵，就是通過對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，換來新的產(chǎn)業(yè)、新的體制和新的增長方式，讓有限的資源發(fā)揮更大的效益，最終實(shí)現(xiàn)

浙江制造”到

浙江創(chuàng)造”的飛躍。民營經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的主體，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍是產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。2004年2月，在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志明確提出，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，就是要著力推進(jìn)

五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)

五個(gè)提高”，即從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國際競爭力;從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平;從主要依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場，向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平;從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營逐步向高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)模化水平;從比較粗放的經(jīng)營方式向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。2005年4月，在省委常委會(huì)一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，習(xí)近平同志明確指出，效益增幅下滑問題實(shí)際上是結(jié)構(gòu)性問題，要改變這種狀況，從長期來看，關(guān)鍵是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在習(xí)近平同志的親自部署和推動(dòng)下，浙江加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)與淘汰落后產(chǎn)能的步伐，積極利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

在制造業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，習(xí)近平同志提出，浙江省要遵循規(guī)律，抓住機(jī)遇，將服務(wù)業(yè)逐步培育壯大成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”。2004年12月28日，在省政協(xié)九屆九次常委會(huì)議上，習(xí)近平同志指出，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代流通經(jīng)營方式改造服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。2005年8月19日，在全省服務(wù)業(yè)大會(huì)上，習(xí)近平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須集中力量，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，大力扶持。根據(jù)這一部署要求，浙江服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是信息經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)迅速成長，成為浙江經(jīng)濟(jì)的新名片，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展格局初步形成。

2.提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的基本路徑。新世紀(jì)，浙江進(jìn)入由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，只有堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況，實(shí)現(xiàn)

騰籠換鳥”和

浴火重生”;才能不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人與自然和諧共處，走出一條科學(xué)發(fā)展的新路子。因此，

八八戰(zhàn)略”提出，要積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。2005年12月8日，在省委常委會(huì)務(wù)虛會(huì)上，習(xí)近平同志指出，

我們在常常感受到‘成長的煩惱’和‘制約的疼痛’的同時(shí)，也切實(shí)增強(qiáng)了推進(jìn)科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、實(shí)現(xiàn)‘鳳凰涅槃’的自覺性和緊迫感”。2006年3月，浙江召開全省自主創(chuàng)新大會(huì)，習(xí)近平同志在會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、破解資源環(huán)境制約、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的根本之計(jì)。

此后，浙江明確把加快創(chuàng)新型省份建設(shè)作為解決資源要素環(huán)境制約的根本途徑，作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的重要支撐，作為推進(jìn)科技進(jìn)步、建設(shè)科技強(qiáng)省的核心內(nèi)容，作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、爭取發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大戰(zhàn)略。在具體發(fā)展中，還緊密結(jié)合實(shí)際，加快構(gòu)筑以政府為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。習(xí)近平同志還親自推動(dòng)成立清華長三角研究院等一批高水平新型科技創(chuàng)新載體，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

3.順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，跳出浙江發(fā)展浙江，不斷優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局，這是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的本義所在。浙江陸域面積小、自然資源相對貧乏，要有效解決我省發(fā)展中的資源要素問題，必須走開放發(fā)展道路。習(xí)近平同志到浙江后，根據(jù)當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)形勢特點(diǎn)和浙江所處的發(fā)展階段，提出要

立足全局發(fā)展浙江、跳出浙江發(fā)展浙江”，進(jìn)一步充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，以更高水平的開放帶動(dòng)更高層次的發(fā)展。2003年5月26日，在全省經(jīng)濟(jì)體制改革工作匯報(bào)會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，

緊緊抓住新一輪國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓住世界科技革命帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的機(jī)遇，抓住接軌上海、參與長三角經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的機(jī)遇，把我省的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外開放優(yōu)勢，把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢，把特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢，在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破”。2004年12月，習(xí)近平同志在省政協(xié)九屆九次常委會(huì)議上指出，民營企業(yè)要

走出去”是市場規(guī)律使然，廣大浙商在

跳出浙江發(fā)展浙江”中，不僅為國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，而且也延伸了浙江的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了浙江產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，緩解了資源環(huán)境壓力。

2005年5月27日，在皖浙兩省經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，只有

跳出去”，才能天高地闊，獲取更大的發(fā)展空間;只有

走出去”，才能任爾翱翔，激發(fā)更為持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。

跳出浙江發(fā)展浙江”，就是鼓勵(lì)企業(yè)走出去，主動(dòng)接軌上海，主動(dòng)參與西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地改造，主動(dòng)參與國際市場的競爭，在更大的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

騰籠”才能

換鳥”，壯大可以反哺，有利于我們發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，提高本土經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和區(qū)域競爭力。因此，要堅(jiān)持

跳出浙江發(fā)展浙江”，鼓勵(lì)企業(yè)在省外投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)走出國門，開展對外投資和跨國經(jīng)營，帶動(dòng)產(chǎn)品走出去、資源引進(jìn)來，不斷拓展發(fā)展空間。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)在外投資企業(yè)與浙江經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，積極吸引在外浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)

低端產(chǎn)業(yè)出去、高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)來”的良性循環(huán)。

跳出浙江發(fā)展浙江”，不僅是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是全局意識和政治責(zé)任的體現(xiàn)。2003年3月，在省委工作會(huì)議上，習(xí)近平同志針對省內(nèi)一些同志對于參與長三角的合作交流存在著

無需接軌”的狹隘觀念、

無法接軌”的消極態(tài)度與

無從接軌”的畏難情緒，明確指出，要充分認(rèn)識到主動(dòng)接軌上海、參與長江三角洲地區(qū)合作與交流的重要性和緊迫性，要積極投身到主動(dòng)接軌上海、參與長江三角洲地區(qū)合作與交流這項(xiàng)工作當(dāng)中去，通過加強(qiáng)交流與合作，取長補(bǔ)短，互促共進(jìn)，不斷提高浙江的綜合實(shí)力和國際競爭力。要適應(yīng)上海建設(shè)國際大都市的要求，加快推進(jìn)國際化進(jìn)程，以積極主動(dòng)的姿態(tài)全面參與長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)以上海為中心的世界級都市圈做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。習(xí)近平同志親自率省黨政代表團(tuán)赴上海、江蘇學(xué)習(xí)考察，率先提出建立長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤機(jī)制，推動(dòng)長三角合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)化階段。

4.加強(qiáng)陸域和海域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過雙向互動(dòng)，合作共贏，推進(jìn)山海協(xié)作，是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重要載體。長期以來，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要局限于陸域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展空間狹小，新增長點(diǎn)缺乏。隨著發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)力水平提高，尤其是科技實(shí)力的增強(qiáng)，使得資源開發(fā)能力得到加強(qiáng)，山海資源的優(yōu)勢也逐漸得到認(rèn)識。在2003年7月10日省委十一屆四次全會(huì)上，習(xí)近平同志明確提出，要

念好‘山海經(jīng)’，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。并將此作為

八八戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容，即進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。這是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”重要思想的具體體現(xiàn)。

事實(shí)上，早在2003年1月，習(xí)近平同志第一次到舟山調(diào)研時(shí)就強(qiáng)調(diào)，做好海洋經(jīng)濟(jì)這篇大文章，是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，一如既往地抓下去。2003年8月18日在全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他就推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作了系統(tǒng)的闡述，海洋經(jīng)濟(jì)是陸海一體化經(jīng)濟(jì)，海洋的大規(guī)模開發(fā)，需要強(qiáng)大的陸域經(jīng)濟(jì)支持;陸域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須依托藍(lán)色國土，發(fā)揮海洋優(yōu)勢。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不能就海洋論海洋，加強(qiáng)陸域和海域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陸海之間資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。浙江加強(qiáng)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。要深入實(shí)施

科技興海”戰(zhàn)略，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)海洋開發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。此后不久，我省就出臺了《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》，浙江經(jīng)略海洋宏圖由此掀開嶄新一頁。

山海協(xié)作是推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2004年至2006年，習(xí)近平同志連續(xù)出席全省山海協(xié)作工程會(huì)議，并就深化山海協(xié)作戰(zhàn)略提出明確要求、作出重要部署。他強(qiáng)調(diào)，山海協(xié)作要把重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變上，通過各種途徑把發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源、勞動(dòng)力、生態(tài)優(yōu)勢結(jié)合起來，通過雙向互動(dòng)，合作共贏，不斷增強(qiáng)推進(jìn)山海協(xié)作的動(dòng)力。根據(jù)這一要求，山海協(xié)作突破了長期以來以輸血幫扶為主的傳統(tǒng)扶貧模式，探索建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的以對口造血幫扶為主的新模式，成為把欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育成新增長點(diǎn)的有效抓手。海陸聯(lián)動(dòng)、山海協(xié)作，不僅緩解了發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展面臨的要素瓶頸制約，而且為海島、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力，因而成為

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重要載體。

5.正確處理好政府和市場

兩只手”關(guān)系，推動(dòng)形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，是實(shí)現(xiàn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的有效保障。加快構(gòu)建資源要素優(yōu)化配置的有效機(jī)制、讓市場在資源配置中起決定性作用，是實(shí)現(xiàn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的內(nèi)在要求。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”就是要通過要素資源的優(yōu)化配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)，率先發(fā)展的浙江面臨缺地、缺電、缺水的窘境，要素瓶頸制約著進(jìn)一步的發(fā)展。在這樣的背景下，在2004年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志明確提出，要積極探索運(yùn)用價(jià)格杠桿合理確定土地、能源、水資源等各類要素的比價(jià)關(guān)系，形成有利于集約使用資源要素的機(jī)制。2005年11月6日，在省委十一屆九次全會(huì)第二次大會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步推進(jìn)要素配置市場化改革，形成有利于節(jié)約要素資源的差別化價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制和財(cái)稅調(diào)節(jié)機(jī)制，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提供體制機(jī)制保障。在習(xí)近平同志的支持推動(dòng)下，2002年10月嘉興市秀洲區(qū)在全國率先啟動(dòng)廢水排污權(quán)有償使用，2005年1月東陽和義烏的水權(quán)交易開創(chuàng)全國水權(quán)交易制度改革之先河，2006年，

畝均論英雄”改革在紹興等地開始試行;此后浙江又在全國率先出臺省級層面的生態(tài)補(bǔ)償辦法，啟動(dòng)工業(yè)用地

招拍掛”改革試點(diǎn)，資源要素市場化配置改革在浙江加快推進(jìn)。

然而，單靠市場機(jī)制這只

無形的手”，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”是難以收到預(yù)期效果的。2004年12月28日，在省政協(xié)九屆九次常委會(huì)上，習(xí)近平同志指出，宏觀調(diào)控的根本性意義在于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的樹立和落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。宏觀調(diào)控的

倒逼機(jī)制”，包括要素制約的

倒逼機(jī)制”，就可以在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮重大的革命性的作用。習(xí)近平同志稱之為

以鳳凰涅槃、浴火重生的精神進(jìn)行脫胎換骨的改造”。2005年4月29日，在省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控和要素制約形成的

倒逼機(jī)制”，可以在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮重大的革命性的作用。這種

倒逼機(jī)制”要求我們著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，標(biāo)本兼治、著力治本，變

倒逼”為

順導(dǎo)”，變被動(dòng)為主動(dòng)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀的要求和宏觀調(diào)控的目標(biāo)落實(shí)到體制、機(jī)制、法制的建設(shè)上，為國民經(jīng)濟(jì)保持速度比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢，提供堅(jiān)實(shí)的長效的制度保障。

從空中俯瞰杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)。

二、浙江推進(jìn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的實(shí)踐成效

歷屆浙江省委堅(jiān)持以

八八戰(zhàn)略”為總綱，一張藍(lán)圖繪到底，大力推進(jìn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，并在發(fā)展中不斷深化細(xì)化相關(guān)政策舉措。2007年11月，省委十二屆二次全會(huì)，在

八八戰(zhàn)略”指引下，作出了實(shí)施

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的決策部署。2012年6月，省第十三次黨代會(huì)深入實(shí)施

八八戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”，提出建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江的發(fā)展目標(biāo)。2014年5月，省委十三屆五次全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞深入貫徹實(shí)施

八八戰(zhàn)略”，作出建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決策部署。2017年，省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次全會(huì)，堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，就堅(jiān)定不移沿著

八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，奮力推進(jìn)

兩個(gè)高水平”建設(shè)作出了全面部署。15年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展活力不斷釋放，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，綜合實(shí)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)居全國前列。

1.圍繞轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。通過打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

雙輪驅(qū)動(dòng)”、融合發(fā)展，浙江三次產(chǎn)業(yè)比例由2002年的8.6∶51.1∶40.3，調(diào)整為2017年的3.9∶43.4∶52.7，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體上已進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主體的發(fā)展階段。高新技術(shù)、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，2017年占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為42.3%、39.1%和26.5%，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率提升至35.4%。2017年，全省整治

臟亂差”作坊4.7萬家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2690家，處置

僵尸企業(yè)”404家，水泥、有色加工、鋼鐵等8大高耗能產(chǎn)業(yè)比重顯著下降。經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠投資、消費(fèi)、出口共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級的良好態(tài)勢，發(fā)展方式得到持續(xù)優(yōu)化。

2.進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制活力，加快推進(jìn)民營企業(yè)新飛躍，推動(dòng)市場主體不斷升級。持續(xù)推進(jìn)

四張清單一張網(wǎng)”

最多跑一次”改革，充分激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，到2017年，全省在冊市場主體達(dá)到593.4萬戶，境內(nèi)外上市公司達(dá)到507家。深入實(shí)施以

個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”為重點(diǎn)的企業(yè)升級工程，鼓勵(lì)支持小微企業(yè)成長壯大，支持民營企業(yè)通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷做大做強(qiáng)。全國工商聯(lián)發(fā)布的

2017中國民營企業(yè)500強(qiáng)”中，浙江上榜數(shù)為120家，連續(xù)19年蟬聯(lián)全國第一。

3.全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新這一短板，推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，不斷加大創(chuàng)新投入，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例由2002年的0.72%提高到2017年的2.45%;研究與試驗(yàn)發(fā)展人員總量穩(wěn)居全國第3位;2017年發(fā)明專利授權(quán)量28742件，占全國專利授權(quán)量8.8%。全省共建有各類科技創(chuàng)新平臺86個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室231家，孵化催生了一大批科技型企業(yè)。2017年科技部公布的164家獨(dú)角獸企業(yè)中，浙江有18家，僅次于北京、上海。另據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告(2017)》，浙江區(qū)域創(chuàng)新能力列廣東、江蘇、北京和上海之后，居全國第5位，其中企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居全國第3位，知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和專利綜合實(shí)力均居全國第4位。

4.聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)新動(dòng)能培育成長逐步加快。2017年，全省以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的

三新”經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1.25萬億元，占生產(chǎn)總值的24.1%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到37.1%;信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出已連續(xù)四年超萬億元，2017年信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值4853億元，占生產(chǎn)總值的9.4%。目前，全省擁有阿里巴巴、?？低暤仁澜缂壔ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式不斷發(fā)展，線上線下融合、跨境電商、社交電商、智慧家庭、智能交通等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告(2017)》，浙江省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合指數(shù)居全國第3位，擁有全球最大的中小企業(yè)電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)零售平臺，有各類活躍網(wǎng)店74.1萬家、天貓活躍網(wǎng)店2.5萬家，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)13337億元。

5.

跳出浙江發(fā)展浙江”，不斷提升開放范圍和層次，推動(dòng)對外開放朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、深度拓展、效益提高的方向轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決貫徹國家開放戰(zhàn)略和主場外交戰(zhàn)略部署，舉全省之力做好G20杭州峰會(huì)服務(wù)保障工作，成功承辦四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，謀劃打造

一帶一路”樞紐，大大提升了浙江在世界的影響力和美譽(yù)度。2017年，全省出口總額占全國比重達(dá)12.7%;實(shí)際利用外資達(dá)179億美元，占全國比重達(dá)8.4%，一批全球500強(qiáng)企業(yè)和著名跨國公司紛紛落戶浙江;鼓勵(lì)企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場，吉利、萬向等一批本土跨國企業(yè)開始成長，全省境外投資達(dá)到96億美元，存量超過700億美元。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、中國(杭州、寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大開放平臺建設(shè)加快推進(jìn)。寧波舟山港成為全球首個(gè)年貨物吞吐量突破10億噸的港口，集裝箱吞吐量躍居全球第4。

6.發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)向好，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要指標(biāo)是全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。2017年，全省全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到13.7萬元/人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到21.6萬元/人。發(fā)展質(zhì)量的提高還體現(xiàn)在人民群眾生活質(zhì)量的提升，2002年至2007年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入由11716元增加到20574元，農(nóng)村居民年人均純收入由4940元增加到8265元，年均實(shí)際增長9.8%和7.8%。到2017年，全省居民人均可支配收入42046元，居省區(qū)第1位;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入連續(xù)17年居全國第3位、省區(qū)第1位，農(nóng)村常住居民人均可支配收入2014年首次超過北京，居全國第2位，已連續(xù)33年居省區(qū)第1位;全省居民人均生活消費(fèi)支出27079元，居省區(qū)第1位。

航拍杭州城西科創(chuàng)大走廊上的阿里巴巴西溪園區(qū)。

三、

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)在契合

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”是習(xí)近平同志根據(jù)當(dāng)時(shí)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際提出的，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式根本性轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對極其復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”到高質(zhì)量發(fā)展，兩者價(jià)值取向一致、理論內(nèi)涵互容、實(shí)現(xiàn)路徑相通，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的精髓要義。

1.從兩者的基本要求看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展都是為了加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。2006年1月，習(xí)近平同志在參加浙江省十屆人大四次會(huì)議紹興代表團(tuán)審議時(shí)指出，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是浙江經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的客觀趨勢和內(nèi)在要求，是解決浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間矛盾的根本出路，是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵所在。一定要主動(dòng)抓、抓主動(dòng)，采取有效的措施，推進(jìn)

騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)

鳳凰涅槃”，在切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)的基礎(chǔ)上，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長方式得到根本轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段做出進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，

增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。要發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育形成新的增長動(dòng)力，從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。他在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，

緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”。顯然，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展(增長)方式轉(zhuǎn)變是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展的共同目的。

2.從兩者的實(shí)現(xiàn)路徑看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展都突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、提供新支撐。無論是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，還是高質(zhì)量發(fā)展，都是從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制度創(chuàng)造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等供給側(cè)著手，通過優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實(shí)際上面對的是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題，關(guān)鍵是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，正確處理速度和質(zhì)量、效益的關(guān)系，以質(zhì)量和效益為中心，積極爭取有質(zhì)量、有效益的快速發(fā)展，努力做到速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，有效破解新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等難題。無論是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，其著力點(diǎn)都在供給側(cè)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展?？梢?，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，均是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。

3.從兩者的工作著力點(diǎn)看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展都注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。在浙江工作期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，才能突破資源環(huán)境的瓶頸制約，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長;才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況，實(shí)現(xiàn)

騰籠換鳥”和

浴火重生”。他還多次指出，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”既要

引進(jìn)來”又要

走出去”，跳出浙江發(fā)展浙江，更加注重內(nèi)源發(fā)展與對外開放、外向拓展相結(jié)合，堅(jiān)持以我為主，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，不斷提高本土經(jīng)濟(jì)的競爭力。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更加注重創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展，并把兩者作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問題。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的

牛鼻子”。開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅要求改革開放加大力度，還要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放，使開放成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。毫無疑問，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展的共同著力點(diǎn)。

4.從兩者的制度保障看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都要求正確處理好

兩只手”關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的體制保證。習(xí)近平同志指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的一些問題，從深層次探究，都能在體制機(jī)制上找到根源，要有針對性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低度和增長方式粗放的體制性、機(jī)制性問題，形成有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的體制機(jī)制，使企業(yè)、政府、市場、社會(huì)互補(bǔ)互動(dòng)，形成推進(jìn)發(fā)展的合力。深化市場取向改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系。政府要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度化的自覺性，采取主動(dòng)有效的措施，實(shí)現(xiàn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。要加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，形成機(jī)會(huì)均等、公平競爭、誠實(shí)信用的市場環(huán)境。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。市場在資源配置中起決定性作用，可以推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富?？茖W(xué)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)制度保障，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。因此，正確處理好

兩只手”關(guān)系，發(fā)揮好市場和政府各自的作用，是

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

5.從兩者的價(jià)值取向看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展都堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量來提升人民生活質(zhì)量和水平。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。2004年12月，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，發(fā)展不能脫離

人”這個(gè)根本，我們?nèi)匀恍枰狦DP，但經(jīng)濟(jì)增長不等于發(fā)展，必須明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是最終目的，以人為中心的社會(huì)發(fā)展才是終極目標(biāo)。2006年6月，他進(jìn)一步指出，要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民，進(jìn)一步激發(fā)人民理解、支持、參與改革和發(fā)展的積極性。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，多次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作必須彰顯人民至上的價(jià)值取向，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們更需要堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，只有堅(jiān)持以人民為中心，通過更加平衡、更為充分的發(fā)展，才能不斷滿足人民在新時(shí)代的新需求。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。由此看出，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向，都是為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高人民生活質(zhì)量和水平。

6.從兩者的根本保障看，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”與高質(zhì)量發(fā)展都堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。習(xí)近平同志在浙江工作期間，多次強(qiáng)調(diào)黨委要統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，積極推動(dòng)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。他還指出，各級黨委要切實(shí)履行好把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法和營造良好環(huán)境六方面的職責(zé)，既不能缺位失職，也不能越俎代庖。2003年，浙江省委成立了財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式根本性轉(zhuǎn)變提供了組織保障。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上指出，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要增強(qiáng)

四個(gè)意識”，堅(jiān)決反對經(jīng)濟(jì)工作中的分散主義、自由主義、本位主義、山頭主義、地方保護(hù)主義，防止不切實(shí)際地定目標(biāo)，更不能搞選擇性執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，既要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又要成為專家，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本領(lǐng)。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”不僅為高質(zhì)量發(fā)展思想提供了有力的實(shí)踐依據(jù)，也是高質(zhì)量發(fā)展思想的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在許多場合提及

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。2014年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究

新鳥”進(jìn)籠

老鳥”去哪?要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)

鳳凰涅槃”。2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)指出，東北老工業(yè)基地

工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的

二人轉(zhuǎn)”組合并沒有根本改變，現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補(bǔ)課。這個(gè)問題不解決，老工業(yè)基地難以

鳳凰涅槃、騰籠換鳥”，等等?？梢?，

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”雖然是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)提出的，但仍是當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要理念。

四、進(jìn)一步深化

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推動(dòng)浙江高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。浙江要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施

八八戰(zhàn)略”，深化

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快形成質(zhì)量高、效率優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、體制活、協(xié)調(diào)性好的具有鮮明浙江特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

1.著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為

兩個(gè)高水平”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：

提高質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)

兩個(gè)高水平”建設(shè)的根本途徑。必須把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為著力點(diǎn)，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，繼續(xù)推進(jìn)

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持

三去一降一補(bǔ)”，堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級的

壇壇罐罐”，淘汰落后產(chǎn)能。加快實(shí)施全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

互聯(lián)網(wǎng)+”

智能化+”

標(biāo)準(zhǔn)化+”

文化+”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能修復(fù)，再創(chuàng)浙江制造新優(yōu)勢。二是深化推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

雙輪驅(qū)動(dòng)”、融合發(fā)展。深入實(shí)施

中國制造2025浙江行動(dòng)計(jì)劃”，培育一批千億級企業(yè)，加快打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬億產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端提升，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向便利化精細(xì)化品質(zhì)化提升。三是全面推進(jìn)市場主體轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)民營企業(yè)推進(jìn)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步打造

浙商”品牌。深化實(shí)施小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，深入實(shí)施企業(yè)上市和并購重組

鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃等，推進(jìn)小微企業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、提升發(fā)展、綠色發(fā)展。

2.全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新

牛鼻子”，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略支撐。一是加大新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育力度。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)

一號工程”，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿，謀劃實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域培育一批引領(lǐng)未來的重量級產(chǎn)業(yè)。二是完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。大力發(fā)展科技金融，完善科技服務(wù)體系，加快建成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快打造

產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。三是全面實(shí)施高等教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國內(nèi)外著名高校在浙江辦學(xué)。培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.加快推動(dòng)大平臺建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。打造高能級平臺是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺整合提升。規(guī)劃建設(shè)一批集聚高新技術(shù)、高端要素的載體，打造一批富有產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦的特色小鎮(zhèn)，整合提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。二是積極推動(dòng)科技創(chuàng)新重大平臺建設(shè)。加快引進(jìn)和建設(shè)一批國內(nèi)頂尖、世界一流的大院名所和重大科學(xué)裝置，全力推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室和若干重大創(chuàng)新載體建設(shè)，加快杭州城西科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、滬嘉杭金科創(chuàng)走廊等大平臺建設(shè)，建成

互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地。三是全力建設(shè)高能級開放平臺。著力把杭州大江東、寧波杭州灣新區(qū)打造成為標(biāo)志性、戰(zhàn)略性大平臺，在嘉興、湖州率先建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，在紹興、臺州等地先行建設(shè)境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園，積極爭取中國(義烏)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，合力建設(shè)全球電子商務(wù)核心功能區(qū)。

4.以

一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，通過高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于

一帶一路”和

推動(dòng)形成全面開放新格局”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步強(qiáng)化開放強(qiáng)省工作導(dǎo)向。一是全力打造

一帶一路”重要樞紐。進(jìn)一步發(fā)揮特色優(yōu)勢，全面增強(qiáng)樞紐功能，到2020年基本建成現(xiàn)代物流樞紐、國際科創(chuàng)合作高地、新型貿(mào)易中心、新興金融中心、國際人文交流基地，在此基礎(chǔ)上全面建成

一帶一路”重要樞紐。推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)中心和義甬舟大通道建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)

一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶雙向貫通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是抓緊謀劃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版。創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)建設(shè)有影響力的國際油品交易中心和國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，加快推動(dòng)自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)

一區(qū)多片”布局，最大限度地提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際競爭力。積極推進(jìn)寧波

一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和義烏

21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶建設(shè)。三是深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)、提高外資質(zhì)量，加大對有競爭優(yōu)勢企業(yè)的引進(jìn)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園和海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，大力引進(jìn)海外高層次人才。堅(jiān)持

走出去”和

引進(jìn)來”相結(jié)合，大力培育發(fā)展本土跨國公司，鼓勵(lì)企業(yè)到境外收購專利技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展跨國并購重組，建設(shè)海外創(chuàng)新孵化中心和產(chǎn)業(yè)園。

5.建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價(jià)體系，不斷完善市場有效、政府有為、企業(yè)有利的體制機(jī)制。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須加快建設(shè)高質(zhì)量政府。浙江繼續(xù)以

最多跑一次”改革為牽引，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。一方面，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新要素資源配置機(jī)制，健全資本、技術(shù)、土地、能耗、環(huán)境容量等主要資源要素市場化配置規(guī)則，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集。另一方面，全面深化

畝均論英雄”改革，抓緊制定實(shí)施節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)實(shí)施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化政策;推廣

標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推行

區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標(biāo)準(zhǔn)”

區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”;加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家精神，加快提升勞動(dòng)力素質(zhì);研究制定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、績效評價(jià)和政績考核等體系，全面提升勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率和創(chuàng)新效率。

(課題負(fù)責(zé)人：盛世豪王立軍)

實(shí)踐案例——

鳳凰涅槃

浙”里俊鳥初長成

昔日的廢棄農(nóng)場變成

旅游+工業(yè)”特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了

騰籠換鳥”。圖為嘉善巧克力小鎮(zhèn)。

十多年前，在浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級爬坡過坎的重要關(guān)口，習(xí)近平同志從浙江實(shí)際出發(fā)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級開出了一劑良方——

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

十多年來，浙江堅(jiān)定不移地踐行

兩只鳥”理念，向高質(zhì)量發(fā)展的方向闊步前行。

在浙江大地，

騰籠換鳥”是怎樣發(fā)生的?

金鳳凰”如何涅槃而生?其中的故事不勝枚舉。這里要講的是一家企業(yè)、一個(gè)園區(qū)和一個(gè)縣的故事，從中可以管中窺豹。

一家企業(yè)的蝶變

黑金剛”成

綠巨人”

在溫州市中心城區(qū)，一個(gè)相當(dāng)于7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場大的亞洲最大半地埋式污水處理廠日前投用。今年2月8日，杭鋼環(huán)保集團(tuán)承建的這個(gè)污水處理廠一期10萬噸正式通水，比規(guī)劃時(shí)間提前近5個(gè)月。目前，杭鋼環(huán)保集團(tuán)已有6個(gè)綠色項(xiàng)目落地實(shí)施。

2015年底，運(yùn)轉(zhuǎn)了整整一甲子的杭鋼半山鋼鐵基地關(guān)停，化解400萬噸鋼鐵年產(chǎn)能，被國家有關(guān)部門稱作

城市鋼廠去產(chǎn)能的樣板”。

關(guān)停決心有多大，騰換速度就有多快。關(guān)停半山鋼鐵基地9個(gè)多月后，這個(gè)浙江黑色金屬冶煉行業(yè)的龍頭老大，就亮出了新產(chǎn)業(yè)——由杭鋼組建的浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司于2016年10月10日成立。

早在2000年，杭鋼就成立了浙江富春紫光環(huán)保股份有限公司，成為省內(nèi)最早從事環(huán)保行業(yè)的大型國有企業(yè)。在制定

十三五”規(guī)劃時(shí)，杭鋼就明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。

這個(gè)圍繞治水、治氣、治土的環(huán)保企業(yè)，憑借污水處理、控?zé)煔?、清淤土、治渣土等核心技術(shù)，正打造浙江經(jīng)營規(guī)模最大、競爭力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益最好、品牌價(jià)值最高的國際性綜合節(jié)能環(huán)保服務(wù)商。

2017年11月8日，杭鋼集團(tuán)與擁有污泥脫水新技術(shù)的美國Viroment公司簽署合作備忘錄，雙方爭取在浙江省建設(shè)第一個(gè)污泥脫水示范項(xiàng)目。污泥脫水示范項(xiàng)目目前已在浙江三門富春紫光污水處理有限公司進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

從火紅的冶煉之光、黑煙、廢水，到如今主攻綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，色彩變幻昭示著杭鋼正迎來綠色發(fā)展新生機(jī)。截至今年5月底，杭鋼集團(tuán)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入12億元，同比增加17%;利潤2428萬元，同比增加37%。

一個(gè)園區(qū)的生長

二次開發(fā)煥新生

占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量3/5的紡織印染產(chǎn)業(yè)，一直是柯橋的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)能約占全國的1/3、全省的1/2。隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，

傳統(tǒng)優(yōu)勢”成了

心腹之患”。

騰籠換鳥”成為柯橋紡織印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的不二選擇。

近年來，柯橋區(qū)通過印染集聚升級工程、印染

亮劍”行動(dòng)和

低散亂”行業(yè)整治，按照印染產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)、提升區(qū)、退出區(qū)”重新布局規(guī)劃，推動(dòng)印染行業(yè)集聚整合。

目前，紹興印染集聚區(qū)內(nèi)第三批17個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè);提升區(qū)內(nèi)的50家企業(yè)已全部完成階段性整治提升;退出區(qū)的印染企業(yè)已于去年農(nóng)歷年前關(guān)停退出。全區(qū)印染企業(yè)數(shù)量由原來的200多家整合提升至100家左右,產(chǎn)量從每年200億米削減到160億米。

利用騰出的可再開發(fā)利用低效土地和廠房等資源，柯橋做好二次開發(fā)文章，突出補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，鼓勵(lì)紡織印染企業(yè)向上下游延伸，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

上游主要向化纖、聚酯、PTA和紡織機(jī)械等行業(yè)延伸：天圣控股投資30億元新上天圣高端功能性面料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，目前憑借年產(chǎn)90萬噸差別化纖維的生產(chǎn)能力成為國內(nèi)化纖行業(yè)龍頭企業(yè);榮盛控股投資20億元準(zhǔn)備新上薄膜差異化特種生產(chǎn)線項(xiàng)目;越劍機(jī)械制造投資12億元準(zhǔn)備新上智能紡機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目……

下游主要向服裝、家紡等領(lǐng)域拓展。浙江中絨實(shí)業(yè)有限公司計(jì)劃投資5億元，新上中絨高端羊絨制品特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

在支持企業(yè)自主二次開發(fā)過程中，柯橋區(qū)重點(diǎn)做好人才招引工作，為紡織印染產(chǎn)業(yè)改造提升提供智力支撐。目前，全區(qū)共引育國家

千人計(jì)劃”人才38名，省

千人計(jì)劃”人才28名，集聚各類人才4500名。

2017年，全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資增速和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高13.6%、10%，高出全省平均水平11.1和2.8個(gè)百分點(diǎn)。

一個(gè)縣域的轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)迭代出

俊鳥”

初夏的6月，長興縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的吉利新能源汽車整車項(xiàng)目施工現(xiàn)場，數(shù)十臺推土機(jī)隆隆作響，平整土地進(jìn)程緊鑼密鼓。

吉利新能源整車項(xiàng)目是年初落戶長興的一只

金鳳凰”，總投資326億元。

這幾年，長興瞄準(zhǔn)新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過‘騰籠換鳥’，一方面倒逼既有產(chǎn)業(yè)提升層次，另一方面也為更高層次產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。”長興縣常務(wù)副縣長樓秋紅告訴記者。

騰籠換鳥”，首先要選準(zhǔn)

俊鳥”。近年來，長興從自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向出發(fā)，將新能源產(chǎn)業(yè)作為首要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成了以新能源電池為核心，涵蓋新能源汽車及關(guān)鍵零部件、新能源裝備、新型能源材料、儲能與能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

本世紀(jì)初，長興縣鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，2004年企業(yè)數(shù)量已高達(dá)175家，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的粗放模式不可避免地帶來了環(huán)境污染問題，長興人

談鉛色變”……

當(dāng)時(shí)，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)是長興支柱產(chǎn)業(yè)之一，砍掉無異于斷腕，不砍將導(dǎo)致環(huán)境越來越差。兩難之間，長興選擇了長遠(yuǎn)。”樓秋紅說。

2005年開始，長興開展專項(xiàng)整治，企業(yè)關(guān)停淘汰一批、搬遷入園一批、原地提升一批。鉛蓄電池企業(yè)從175家最終減少到16家，后來全部集中搬遷到新能源高新園區(qū)。

整治提升實(shí)現(xiàn)了

騰籠”，大批不達(dá)標(biāo)企業(yè)被淘汰，同時(shí)也培育出以天能、超威為代表的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從鉛蓄電池生產(chǎn)向新能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

長興積極推進(jìn)和扶持新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引新能源企業(yè)落地，逐漸形成了新能源產(chǎn)業(yè)集群。”長興縣經(jīng)信委副主任潘桂英說。

去年10月，長興迄今為止最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園在湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長興分區(qū)開工，這個(gè)總規(guī)劃面積達(dá)到9000多畝的產(chǎn)業(yè)園，旨在引進(jìn)新能源汽車制造、新能源電池等項(xiàng)目，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新平臺。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，長興新能源產(chǎn)業(yè)60家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值305.5億元，同比增長15.8%，占全縣工業(yè)比重已達(dá)23.4%。

特色小鎮(zhèn) 轉(zhuǎn)型升級新平臺

從空中俯瞰杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)。

一個(gè)個(gè)特色小鎮(zhèn)，正如竹筍破土，成為浙江的風(fēng)景，吸引了全國的關(guān)注。

2015年，浙江規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。目前已形成

首批2個(gè)省級特色小鎮(zhèn)、三批106個(gè)省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)、兩批64個(gè)省級培育小鎮(zhèn)”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展格局。浙江特色小鎮(zhèn)，正以產(chǎn)業(yè)

特而強(qiáng)”、功能

聚而合”、形態(tài)

小而美”、機(jī)制

新而活”的獨(dú)特氣質(zhì)，成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者夢想、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、建設(shè)服務(wù)型政府的新平臺。

地理信息小鎮(zhèn)

聚”出新天地

位于湖州德清的地理信息小鎮(zhèn)，眼下正忙著籌備今年11月要在小鎮(zhèn)舉行的聯(lián)合國世界地理信息大會(huì)。這是聯(lián)合國主辦規(guī)模最大、級別最高、內(nèi)容最豐富的地理信息大會(huì)。

以打造國際地理信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，德清地理信息小鎮(zhèn)從2015年全面啟動(dòng)建設(shè)。目前已聚集了浙江國遙、千尋位置、中測新圖、中科微電子等170余家國內(nèi)頂尖的地理信息企業(yè)，逐步形成了一條涵蓋芯片研發(fā)、裝備制造、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、軟件研制和信息服務(wù)的完整地理信息產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)出超長航時(shí)無人機(jī)、新能源車輛信息平臺等一批德清

智造”的尖端地理信息產(chǎn)品。

行業(yè)頂尖項(xiàng)目和人才紛至沓來。山西人王志軍正是小鎮(zhèn)的入駐者之一。2016年，他帶著高分辨率對地觀測系統(tǒng)項(xiàng)目和年輕的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，毅然把業(yè)務(wù)從北京搬到了地理信息小鎮(zhèn)，創(chuàng)建了浙江德清航天中維空間信息技術(shù)有限公司，專門為測繪、國土資源、林業(yè)、智慧城市、氣象等行業(yè)領(lǐng)域提供全面的空間信息服務(wù)解決方案。

王志軍說，他看中的除了德清

親商安商”的良好氛圍，

更重要的是小鎮(zhèn)里日趨完善的產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)延伸及創(chuàng)新理念的落地提供了很好的基礎(chǔ)。”

在軟環(huán)境建設(shè)上，小鎮(zhèn)舉措不斷：與社會(huì)資本合作，引來專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)，助推創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化;為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、行業(yè)科創(chuàng)、云上政務(wù)、技術(shù)攻堅(jiān)、市場開拓等多項(xiàng)服務(wù);與浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等十幾所高校建立就業(yè)實(shí)踐基地，為小鎮(zhèn)上的企業(yè)定向培養(yǎng)地信人才;為留住人才，小鎮(zhèn)專門建了2000套人才公寓，引進(jìn)了諾富特酒店、機(jī)器人餐廳、咖啡吧等商業(yè)配套……

初見成效的產(chǎn)業(yè)集聚，讓德清距離打造國家級地理信息產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)更近一步。2017年，小鎮(zhèn)完成投資9.9億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比超過86%，營業(yè)收入達(dá)65.8億元，稅收收入超4.6億元。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)

融”出高質(zhì)量

特色小鎮(zhèn)已成為浙江推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的新載體。不久前，第四屆(2018)全球私募基金西湖峰會(huì)將分論壇開到了倫敦，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)受到金融圈廣泛關(guān)注。

這個(gè)位于錢塘江畔的基金小鎮(zhèn)，僅僅用了3年時(shí)間，講述了中國版的

創(chuàng)富故事”。截至今年5月，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)2675家，總資產(chǎn)管理規(guī)模11200億元，1至5月實(shí)現(xiàn)稅收14.75億元，同比增長50%。

作為浙江省首批重點(diǎn)推進(jìn)的特色小鎮(zhèn)，玉皇山南基金小鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)深厚，觀賞游憩價(jià)值較高，構(gòu)筑了

旅游+金融”休閑旅游共同體。今年5月，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正式被評定為國家4A級旅游景區(qū)。這也是全國首個(gè)特色小鎮(zhèn)類的4A級旅游景區(qū)。

記者在小鎮(zhèn)看到，智能煙感、雙路供網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國際學(xué)校、國際診療中心、人才公寓等相繼建成更讓落戶企業(yè)有了歸屬感。

我們?nèi)ツ?月落戶小鎮(zhèn)后，得到小鎮(zhèn)許多‘紅利’。我們獲得了更多人才的關(guān)注。”杭州新鷗鵬投資管理有限公司執(zhí)行董事吳潑慶幸自己的選擇。而今，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)吸引了研究生及以上高學(xué)歷人才1736人，海歸人才400余人，1人入選

國家千人計(jì)劃”，2人入選

浙江省千人計(jì)劃”。優(yōu)秀人才資源已然成為玉皇山南基金小鎮(zhèn)的核心競爭力之一。

圍繞

募、投、管、退”產(chǎn)業(yè)鏈，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)全力打造私募產(chǎn)業(yè)

生態(tài)圈”。小鎮(zhèn)管委會(huì)聯(lián)合黨委書記王斌達(dá)說：

我們計(jì)劃與浙江省股權(quán)交易中心等合作，探索私募基金LP份額或產(chǎn)品收益權(quán)質(zhì)押轉(zhuǎn)讓退出平臺，探索一套較為成熟的基金評估、交易流程和服務(wù)體系。”杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)積極響應(yīng)浙江省

鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，主導(dǎo)

金融小鎮(zhèn)浙江行”等行動(dòng)，助力全省動(dòng)能轉(zhuǎn)換。小鎮(zhèn)企業(yè)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)3800億元，投資項(xiàng)目1418個(gè)，支持企業(yè)上市102家。為更好地助力浙江企業(yè)對接資本市場，基金小鎮(zhèn)正在緊鑼密鼓地籌備董秘學(xué)院，課程內(nèi)容包括頂層戰(zhàn)略思維重構(gòu)、公司治理、信息披露、上市公司資本運(yùn)營、并購重組等。

科創(chuàng)大走廊 打造增長金鑰匙

航拍杭州城西科創(chuàng)大走廊上的阿里巴巴西溪園區(qū)。

創(chuàng)新，是通向未來的必由之路。杭州城西科創(chuàng)大走廊就承擔(dān)著這一重大使命。

讓大走廊成為帶動(dòng)浙江創(chuàng)新增長的新引擎!”頂層設(shè)計(jì)者如是說。

讓大走廊成為把最瘋狂的夢想變成現(xiàn)實(shí)的地方!”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們?nèi)缡钦f。

如今，這個(gè)夢想正一點(diǎn)點(diǎn)變得清晰。

你來到未來科技城(海創(chuàng)園)如果迷路了，也許會(huì)偶遇一名叫

海海”的機(jī)器人。憨態(tài)可掬的

他”能幫你帶路，還能幫你拎包。

在這里，如果你累了、困了，你可以用手機(jī)APP在夢想小鎮(zhèn)的星巴克點(diǎn)上一杯咖啡，不一會(huì)兒就有一架無人機(jī)帶著包裹，把咖啡送到你面前……

在未來科技城，連空氣中都彌漫著創(chuàng)新的味道。”談起這座

城”的點(diǎn)滴變化，未來科技城管委會(huì)主任陳夏林自豪地表示，短短數(shù)年間未來科技城從一塊雜草叢生的荒地變成科技感滿滿的高地，最關(guān)鍵的原因正是不斷萌發(fā)的創(chuàng)新。

同樣的變化，也出現(xiàn)在青山湖科技城、紫金港科技城……到2018年一季度，這3座科技城的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)80%以上。

杭州城西科創(chuàng)大走廊正成為引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的重要一極。這條大走廊以文一西路、市域鐵路杭臨線為交通主軸線,東起浙江大學(xué)紫金港校區(qū),西至浙江農(nóng)林大學(xué)，東西向總長33公里、南北向?qū)捈s7公里，沿線不僅有3座科技城，還有夢想小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)等不同功能的特色小鎮(zhèn)和創(chuàng)新區(qū)塊。

這里是我夢想中創(chuàng)業(yè)的地方。”阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云說，

用一句話來形容，那就是‘創(chuàng)新生態(tài)的康莊大道’。”

創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。”從地圖上看，杭州城西科創(chuàng)大走廊形狀恰如一把鑰匙。

建立一個(gè)產(chǎn)學(xué)研深度融合，資本、交通、生活相互配套的創(chuàng)新生態(tài)圈是鍛造這把

創(chuàng)新之匙”的關(guān)鍵。

這十年，就像一場夢。”指著未來科技城(海創(chuàng)園)鱗次櫛比的高樓，暾瀾投資董事長姚勇杰不無感慨。2009年初次來到這里時(shí)，他根本想不到這里會(huì)出現(xiàn)這么多的企業(yè)、科技城和特色小鎮(zhèn)。

當(dāng)時(shí)科技城管委會(huì)召集企業(yè)開會(huì)，會(huì)上展示了一幅規(guī)劃圖，上面有夢想小鎮(zhèn)的雛形，大家都很心動(dòng)?？僧?dāng)會(huì)議結(jié)束，看到門口一望無際的荒地，我們心里都七上八下的，懷疑規(guī)劃到底能不能實(shí)現(xiàn)。”姚勇杰說，

可如今，這里的發(fā)展比當(dāng)時(shí)的預(yù)期還要快得多!”

2018年4月9日，杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園在未來科技城落地。

我是2月14日找杭州市政府談這事的。意想不到的是，僅用了52天，產(chǎn)業(yè)園就辦完了所有審批手續(xù)，杭州市政府還出資30億元作為引導(dǎo)基金，用于投資、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)區(qū)塊鏈項(xiàng)目。這種效率放在其他地方是不可想象的。”姚勇杰感嘆。

只要你能創(chuàng)新，我就貼心服務(wù)。”夢想小鎮(zhèn)設(shè)立了5000萬元天使夢想基金、1億元天使引導(dǎo)基金、2億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、8億元風(fēng)險(xiǎn)池信貸、20億元信息產(chǎn)業(yè)基金，已為250家初創(chuàng)企業(yè)注入資金。

在科創(chuàng)大走廊，一個(gè)創(chuàng)新生態(tài)圈初步成型：夢想小鎮(zhèn)成為初創(chuàng)型企業(yè)的孵化器;人工智能小鎮(zhèn)重點(diǎn)布局智能芯片設(shè)計(jì)開發(fā)、機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等未來產(chǎn)業(yè);云谷小鎮(zhèn)著眼于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài);而西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)以電子商務(wù)、移動(dòng)支付等新興產(chǎn)業(yè)為核心，打造全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心……不同類型的創(chuàng)新企業(yè)和人才，既能夠在這里找到同行

伙伴”，又能夠得到上下游產(chǎn)業(yè)鏈的幫助。

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。”在科創(chuàng)大走廊，人才是真正的主角。按照之江實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃，到2022年，實(shí)驗(yàn)室將集聚科研人員2萬人，打造頂尖科學(xué)家、行業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)200個(gè)。

紫金港科技城，到2020年計(jì)劃引進(jìn)高水平科研院所(含企業(yè)研究機(jī)構(gòu))45家，人才總量達(dá)到11萬。

從圣荷西、山景城到舊金山，從思科、谷歌再到愛彼迎，何昌華擁有一份無可挑剔的簡歷。這位硅谷華人圈的頂級工程師，去年下半年成為螞蟻金服基礎(chǔ)平臺部的首席架構(gòu)師，開始了一段新的人生。

在硅谷，一到下班時(shí)間，大家紛紛合上電腦回家。而這里，半夜辦公室常常燈火通明。”緊張的工作換來了滿滿的成就感，這里蓬勃的創(chuàng)新力量讓何昌華找到了

剛加入谷歌時(shí)的感覺”。

未來科技城已累計(jì)引進(jìn)培育

國千”專家123名、

省千”專家169名;青山湖科技城引進(jìn)國家級院所項(xiàng)目5個(gè)，

雙一流”高校研究院項(xiàng)目3個(gè)，高校項(xiàng)目2個(gè)，知名企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目20個(gè)，省屬院所項(xiàng)目16個(gè);西湖大學(xué)也在紫金港科技城落戶……

義新歐班列

鋼鐵駝隊(duì)”聯(lián)中外

中國義烏進(jìn)口商品博覽會(huì)俄羅斯館展示當(dāng)?shù)靥厣称?/p>

七彩夾心餅干”。 拍友 呂斌 攝

高起點(diǎn)，優(yōu)發(fā)展”，用這六個(gè)字概括

義新歐”中歐班列尤為合適。它開辟的第一條線路——

義烏-馬德里”全程13052公里，不僅是所有中歐班列中途經(jīng)國家最多、里程最長的，也是全世界最長的鐵路運(yùn)輸線。

經(jīng)歷三年半的發(fā)展，在中國對外開放進(jìn)入新時(shí)代的今天，

義新歐”中歐班列已成為浙江參與

一帶一路”建設(shè)的一張金名片。

2014年9月26日，習(xí)近平總書記在北京會(huì)見西班牙首相拉霍伊?xí)r表示，中歐貨運(yùn)班列發(fā)展勢頭良好，

義新歐”鐵路計(jì)劃從浙江義烏出發(fā)，最終抵達(dá)馬德里，中方歡迎西方積極參與建設(shè)和運(yùn)營，共同提升兩國經(jīng)貿(mào)合作水平。52天后，首趟

義烏-馬德里”班列從義烏成功發(fā)車。

習(xí)近平總書記在公開場合多次肯定‘義新歐’班列，這種關(guān)心與勉勵(lì)激勵(lì)著我們不斷前行。”

義新歐”中歐班列運(yùn)營平臺公司

義烏市天盟實(shí)業(yè)投資有限公司”董事長馮旭斌動(dòng)情地說。

自2014年年底開出首趟以后，2015年共開行35列，2016年達(dá)到100列，2017年又增加至168列。”義烏市陸港事務(wù)與口岸管理局國際陸港發(fā)展研究中心主任王建明如數(shù)家珍，

班列數(shù)量的穩(wěn)步增長預(yù)示著2018年將再創(chuàng)新高。截至5月23日，今年‘義新歐’中歐班列已往返運(yùn)行91列，共計(jì)發(fā)送了8066個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，同比增長85%。”

如今，

義新歐”中歐班列的運(yùn)輸線路已有9條。包括西班牙馬德里在內(nèi)，相繼實(shí)現(xiàn)通至中亞五國、伊朗(德黑蘭)、俄羅斯(車?yán)镅刨e斯克)、阿富汗(馬扎里沙里夫)、白俄羅斯(明斯克)、拉脫維亞(里佳)、英國(倫敦)、捷克(布拉格)9地的貨物運(yùn)輸。天盟公司在沿線的德國杜伊斯堡、西班牙馬德里、英國倫敦、法國巴黎、俄羅斯莫斯科等5地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，并建有8個(gè)海外倉物流中心，服務(wù)輻射沿線國家超過35個(gè)。

馮旭斌告訴記者，開通線路中，已有中亞五國、阿富汗等2條線路實(shí)現(xiàn)單向常態(tài)化運(yùn)營，西班牙、俄羅斯、捷克等3條線路實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營。

每周去程5至6列，回程2列，未來會(huì)不斷增加。”

面對來自

海陸空”的市場競爭，提升運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本是天盟公司運(yùn)營

義新歐”中歐班列的工作重點(diǎn)。天盟副總裁方旭東介紹，通過與歐洲制造商、國內(nèi)跨境電商網(wǎng)購平臺的合作，

義烏-馬德里”回程班列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，運(yùn)費(fèi)比開通時(shí)降低了一半多。

同時(shí)，隨著開行次數(shù)增多，我們與沿途國家、機(jī)構(gòu)的銜接配合也越來越好。班列單向運(yùn)行時(shí)間從最初的21天減少至18天，又降至16天左右。”

我用馬德里到義烏的回程班列進(jìn)口西班牙紅酒已經(jīng)快3年了，”阿托雷進(jìn)出口貿(mào)易有限公司董事長毛燕偉向記者透露，

剛開始是天盟找到我，請求我用鐵路從西班牙運(yùn)紅酒到義烏，現(xiàn)在他們回程的貨源多了，為了能搭上‘義新歐’班列，我還要提前預(yù)訂。”

作為目前中歐班列開通運(yùn)行線路最多的城市，義烏已成為長三角及其他部分地區(qū)商品出口匯聚地，出口額穩(wěn)步增長。隨著

義新歐”中歐班列發(fā)展向好，越來越多的海外商品被這個(gè)

鋼鐵駝隊(duì)”運(yùn)入國門，為促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

以首條班列路線合作國西班牙為例，2014年以來，義烏從西班牙的進(jìn)口總額增幅超過了300%。今年一季度，義烏的西班牙商品進(jìn)口額1542.38萬元，同比增長20.5%。

近年來，以機(jī)電產(chǎn)品、汽車零配件等為代表，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易量增長很明顯。”義烏海關(guān)監(jiān)控查驗(yàn)科工作人員孫帥說。

吉利倫敦電動(dòng)汽車公司首款TX5增程式純電驅(qū)動(dòng)汽車即將在2018年年底投產(chǎn)下線。自從2017年10月12日用于研發(fā)測試的TX5汽車零部件樣件首次搭乘中歐班列(杜伊斯堡-義烏)后，截至目前，已有7個(gè)標(biāo)箱的汽車零部件通過中歐班列運(yùn)到義烏。

在此之前，吉利進(jìn)口零部件一直采用海運(yùn)、空運(yùn)結(jié)合模式。空運(yùn)周期短但成本高，海運(yùn)成本低卻周期長，大約需要50天左右。”吉利義烏新能源整車項(xiàng)目總監(jiān)金國君坦言，

權(quán)衡之下，中歐班列成為更合適的選擇，運(yùn)費(fèi)不及空運(yùn)的四分之一，運(yùn)輸時(shí)間則比海運(yùn)整整少了1個(gè)月，大大縮短了研發(fā)試制周期，幫助吉利義烏新能源整車項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。以后，通過‘義新歐’中歐班列出口零部件到英國考文垂工廠也有望常態(tài)化。”

貿(mào)易需求拉動(dòng)的

義新歐”，日漸成為一座友誼與合作之橋，帶動(dòng)中歐多方面的往來交流。

前不久，我剛參與接待了史上最大的、由國外地方政府組織來義烏的企業(yè)代表團(tuán)，他們來自于西班牙5個(gè)自治區(qū)，總GDP占整個(gè)西班牙的2/5。”義烏西班牙交流基金會(huì)主席毛文進(jìn)告訴記者，2018中國義烏進(jìn)口商品博覽會(huì)期間，27家企業(yè)的46人代表團(tuán)來義烏洽談。代表團(tuán)將這次考察稱為

‘義新歐’發(fā)現(xiàn)之旅”，并在義博會(huì)中心館設(shè)立

義烏西班牙交流合作展區(qū)”，展出橄欖油、火腿、紅酒、海鮮罐頭、水果、護(hù)膚品、保健營養(yǎng)品等逾20大類數(shù)百種西班牙產(chǎn)品。

為期3天的展覽期間，代表團(tuán)中的許多西班牙企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)了與國內(nèi)經(jīng)銷商對接，打開了產(chǎn)品在中國的銷售渠道。”毛文進(jìn)說，西班牙知名保健品公司

西班牙健康之窗”在短短的3天內(nèi)，就與25位客戶達(dá)成了初步合作意向。

此次義博會(huì)主賓國，是

義新歐”中歐班列最新線路

義烏-布拉格”的合作國捷克。多家捷克在華企業(yè)組團(tuán)來義，展出捷克水晶制品、窖藏精釀啤酒、化妝品等特色產(chǎn)品，同時(shí)，

捷克主賓國文化周”也在義烏國際博覽中心拉開帷幕，捷克電影節(jié)、

捷克滿是故事”圖片展、

浪漫狂歡捷克啤酒文化節(jié)”等系列活動(dòng)，向中國人民呈現(xiàn)了捷克的文化魅力。

‘義新歐’這個(gè)開放橋梁，暢通的不只是兩地貿(mào)易，還促進(jìn)了教育培訓(xùn)、人才交流等其他領(lǐng)域的合作。”西班牙青田同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長倪曄敏說，

據(jù)西班牙航空部門統(tǒng)計(jì)，自2015年‘義新歐’班列開行以來，來西班牙的中國游客數(shù)量也增長了5倍。”

短評：發(fā)展緊扣高質(zhì)量

步入新世紀(jì)的浙江，正處在發(fā)展的

關(guān)鍵時(shí)刻”。

浙江經(jīng)濟(jì)這趟高速行駛了20多年的列車，在2000年前后，速度逐漸慢了下來。

伴隨速度放緩的，是缺地、缺電、缺水的

麻煩”——要素瓶頸讓發(fā)展難以為繼的警告正逼近嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。

歷史的鼓音，總是在時(shí)代轉(zhuǎn)進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)擂響——

何去何從?針對這些亟待破解的經(jīng)濟(jì)難題，習(xí)近平同志在浙江工作期間，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，率先提出很多讓全省上下耳目一新的理念，親自作出一系列推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升到一個(gè)新境界。

破解資源要素瓶頸之困——

跳出浙江發(fā)展浙江”。對于浙企對外投資，當(dāng)時(shí)有所謂

去浙江化”的議論，擔(dān)心資本外流、企業(yè)外遷。對此，習(xí)近平同志明確指出：

‘跳出浙江發(fā)展浙江’，是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是浙江在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。”由此，浙江民營企業(yè)打開新天地。

破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之難——

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

低散亂”長期制約浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，如何處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)系?習(xí)近平同志提出：浙江要

騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。15年來，

兩只鳥”論有力指導(dǎo)浙江經(jīng)濟(jì)重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

破解發(fā)展動(dòng)力不足之憂——狠抓科技

第一生產(chǎn)力”。2006年3月浙江召開自主創(chuàng)新大會(huì)，在全國率先作出到2020年建成創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：

要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。”如今，浙江科技創(chuàng)新實(shí)力居全國

第一方陣”。

在浙江發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，這一系列理論和實(shí)踐上的重大創(chuàng)新，引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)不斷邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼破除制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡充分發(fā)展中的短板和弱項(xiàng)，提出

主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等一系列重大論斷，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。

回望來路，我們清晰地看到，習(xí)近平同志在浙江工作期間提出的許多重要論述，不僅成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，而且也具有豐富的實(shí)踐支撐。

腳步丈量著大地和時(shí)光，一程又一程——

步入新時(shí)代，浙江牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，持之以恒加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推出了許多創(chuàng)新舉措——在工業(yè)領(lǐng)域推出

畝均論英雄”改革，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)了新動(dòng)能培育發(fā)展;在項(xiàng)目領(lǐng)域推出

標(biāo)準(zhǔn)地”改革，土地等要素優(yōu)化配置;在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域推出了主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)等制度，優(yōu)化配置環(huán)境容量……

涓涓溪流，匯聚成海掀波濤。這一系列舉措取得了明顯成效，浙江資源要素

合理配、優(yōu)質(zhì)配、合法配、高效配”的局面正在形成，浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級通道已經(jīng)打開。

擁抱高質(zhì)量，浙江立潮頭!

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。