太原市萬柏林區(qū)：告別城中村 融合城與鄉(xiāng)

近日，太原市萬柏林區(qū)城中村改造完成，成為太原市乃至山西省城中村改造的排頭兵。他們有什么秘訣？踐行新發(fā)展理念，既要“面子”更要“里子”，萬柏林區(qū)走出一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑。

萬柏林區(qū)地處太原汾河西畔，是典型的城鄉(xiāng)交錯區(qū)，全區(qū)共有城中村27個，在太原市城六區(qū)里城中村數(shù)量居前。

城中村改造，拆遷是第一難?！安鸱孔悠鋵?shí)就是一個拆解矛盾的過程，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)百姓認(rèn)可了，一些因拆遷而起的糾紛合理解決了，拆遷速度就快了?！比f柏林區(qū)城改辦常務(wù)副主任趙雙明說。

“805個院子30天內(nèi)全部搬離……這是我們在今年城中村改造中交出的‘答卷’?！比f柏林區(qū)南寒街道北寒村黨支部書記路躍明告訴經(jīng)濟(jì)日報記者，之所以能順利推進(jìn)，得益于村兩委提前幫村民們算清了“拆遷賬”。

據(jù)了解，北寒社區(qū)是萬柏林區(qū)今年剩余的4個改造村之一，共有805個院子、1116戶，村民3200人，常住人口1.3萬余人，土地面積1245畝，舊村建筑占地900畝。

村兩委召集村民代表，開始商量對策。“我覺得我們必須科學(xué)拆遷，廣泛征求大家意見?！甭奋S明說。

改造啟動前，村兩委干部、黨員給大家算清貨幣補(bǔ)償、異地安置、就地回遷、未來發(fā)展等方面的“明白賬”，打消了居民們思想上的顧慮。同時，為解決部分群眾過渡難的問題，由村委擔(dān)保，在周邊新建小區(qū)購置安置住房200余套，用于部分租房困難的拆遷戶過渡。

下元村地處萬柏林區(qū)中心地段，2012年城中村改造啟動時改為社區(qū)，村民們的身份變成了居民。“我們算是搭上了城中村改造的快車?！本用裢鯗フf，如今整個下元社區(qū)2900位居民已全部入住了新樓房，回遷安置全部兌現(xiàn)，現(xiàn)在鄉(xiāng)親們就盼著村里的商業(yè)分紅項(xiàng)目早日建成實(shí)現(xiàn)收益。

改變城市“里子”，改善城中村居民的生活環(huán)境，是太原城中村改造的初衷。為了讓失去宅院的城中村居民安心“上樓”，每個改造村集體經(jīng)濟(jì)都改成了股份制公司，全體村民都是股東，享受集體收入分紅。下元社區(qū)城中村改造過程中，就成立了山西新下元置業(yè)有限公司。王湧告訴記者，眼前正在建設(shè)中的分紅項(xiàng)目就是下元居民對未來的新期盼——總投資40億元，建成后將有5萬平方米商業(yè)面積、3萬平方米寫字樓面積。

下元是太原市第一個實(shí)現(xiàn)整村拆遷和回遷安置的社區(qū)，告別臟亂差，下元正以全新的姿態(tài)融入太原發(fā)展。走好這第一步，萬柏林區(qū)摸到了城中村改造的脈動。

“截至目前，我區(qū)27個城中村‘村改居’、戶籍轉(zhuǎn)變?nèi)客瓿桑?2個村集體經(jīng)濟(jì)改制公司已成立，25個村已完成整村拆除，最后的2個村將在年內(nèi)完成拆除任務(wù)。全區(qū)城中村累計(jì)拆除各類建筑1200萬平方米?！睋碛谐侵写遄疃嗟某菂^(qū)，要率先告別“城中村”，從沒有路的地方闖出一條新路。萬柏林區(qū)區(qū)長袁爾銘說，萬柏林城改走到今天重點(diǎn)做了5方面工作，一是堅(jiān)定信心決心，二是科學(xué)制定拆遷方案，三是規(guī)范改造程序，四是堅(jiān)持公開透明，五是形成強(qiáng)大合力。真正了解群眾的所思所盼，城中村改造推進(jìn)就會變得簡單?！拔覀儾还庖迅脑熘糜陉柟庀逻\(yùn)行，還要讓群眾留住鄉(xiāng)愁，過上更美好的生活。”

萬柏林區(qū)在太原率先啟動了“城邊村”改造提升工程，并創(chuàng)造性地提出了“村民身份不變，土地性質(zhì)不變”的改造理念，目前已經(jīng)有9個城邊村啟動拆除。

萬柏林區(qū)西銘村村民李二牛告訴記者，西銘村今年10月15日出臺的拆遷方案受到了全體村民的支持。短短半個月的時間，1098個院子已基本拆遷完畢。西銘街道黨工委書記蔡增輝給記者算了一筆賬，“按照我們的補(bǔ)償方案，3分以內(nèi)的地每分補(bǔ)償50萬元；3分以上至7分的，每分遞減2萬元；7分以上的每分地按40萬元補(bǔ)償。這樣，老百姓不僅以后能住上樓房，還有了創(chuàng)業(yè)基金”。

李二牛對此深以為然：“現(xiàn)在俺們村整合了土地資源，下一步將建設(shè)‘特色小鎮(zhèn)’，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如今，不少大企業(yè)都爭著要跟我們合作，以后村民都是股東。更重要的是，村民身份不變，還能守著這片土地。”

西銘村村委會主任李春生告訴記者，目前萬科、融創(chuàng)、文旅集團(tuán)、碧桂園等多家一線開發(fā)企業(yè)圍繞“特色文旅小鎮(zhèn)”的主脈給出方案。“西銘有古寺、炮臺，還背靠西山，發(fā)展旅游優(yōu)勢明顯，改造方案會給西銘人民帶來更大實(shí)惠，為西銘發(fā)展提供更廣闊空間?！?/p>

“未來，我們將結(jié)合國家提倡的特色小鎮(zhèn)建設(shè)打造城邊村?！比f柏林區(qū)委書記楊俊民介紹，“特色小鎮(zhèn)”打破了傳統(tǒng)行政區(qū)劃單元概念，也不是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，而是相對獨(dú)立于市區(qū)，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。

“黨的十九大報告中明確提出要加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”楊俊民對萬柏林的未來充滿信心：“我們?nèi)f柏林區(qū)要按照建設(shè)文明開放富裕美麗太原的新要求，加快城中村改造、城邊村改造提升、棚戶區(qū)改造步伐，踏上轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新征程?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。