浙江杭州發(fā)布服務(wù)規(guī)范 為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)護(hù)航

舊廠房改建而來的LOFT49、理想·絲聯(lián)166文化創(chuàng)意園；老底子運(yùn)河文化衍生而來的富義倉文化創(chuàng)意園；充溢現(xiàn)代時尚氣息的樂富·智匯園、元谷創(chuàng)意園……

因運(yùn)河而興，因運(yùn)河而名。美麗的京杭大運(yùn)河在拱墅境內(nèi)綿延12公里，經(jīng)過數(shù)千年的積淀，獨(dú)具韻味的運(yùn)河文化為全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添獨(dú)特的文化資源與內(nèi)蘊(yùn)，以工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用為特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地如雨后春筍般匯聚拱墅運(yùn)河畔。

得益于運(yùn)河畔的獨(dú)特生態(tài)和人文環(huán)境，自2002年LOFT49成立，成為杭州全市文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)源地，十余年來拱墅區(qū)文創(chuàng)園區(qū)沿著運(yùn)河兩岸遍地開花發(fā)展，已形成以“運(yùn)河天地”為龍頭的14個園區(qū)6個特色樓宇的“一園多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)際使用面積47萬平方米。

國內(nèi)首個《規(guī)范》給文創(chuàng)園區(qū)“立規(guī)矩”

2013年11月，拱墅區(qū)首次發(fā)布《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務(wù)規(guī)范》，從范圍、引用性文件、術(shù)語和定義、基本服務(wù)要求、服務(wù)提供要求、服務(wù)質(zhì)量控制6個方面進(jìn)行規(guī)定，共有15個大類、42項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋文創(chuàng)園區(qū)硬件建設(shè)、管理制度、服務(wù)工作等內(nèi)容。在全區(qū)14個文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面鋪開?！兑?guī)范》是拱墅區(qū)第一個地方標(biāo)準(zhǔn)，也在國內(nèi)文創(chuàng)園區(qū)服務(wù)規(guī)范的探索上首開先河。

拱墅區(qū)文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)人介紹，拱墅區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，不過相比其他發(fā)達(dá)城區(qū)而言，還存在一些問題，比如，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，競爭力不強(qiáng)；園區(qū)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不高，輻射影響有待提升；各園區(qū)發(fā)展不平衡，園區(qū)運(yùn)營管理單位管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升等?！坝斜匾贫ㄒ粋€標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來明確創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的定位和科學(xué)布局，加大產(chǎn)業(yè)扶持，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?！?/p>

為此，這套規(guī)范內(nèi)容非常具體詳盡。比如，如果只有十來家企業(yè)，面積也不大，今后想要冠上“文創(chuàng)園區(qū)”的名頭，就行不通了?！兑?guī)范》中明確規(guī)定，要稱得上“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，必須主導(dǎo)發(fā)展1~2項(xiàng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)八大重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，如設(shè)計、影視等；且園區(qū)建筑面積大于8000平方米；用于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的建筑面積要超過85%，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的85%以上，文創(chuàng)園區(qū)不是簡單的圈塊地、蓋棟樓，要同時具備政企對接服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、財務(wù)咨詢服務(wù)、金融支持服務(wù)、人力資源服務(wù)、信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等一攬子服務(wù)工程。

《規(guī)范》實(shí)施一年社會經(jīng)濟(jì)效益雙豐收

《規(guī)范》實(shí)施一年來，文創(chuàng)園區(qū)管理能力明顯提升，服務(wù)品質(zhì)明顯優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)，探索出以政府規(guī)范引領(lǐng)、園區(qū)內(nèi)源驅(qū)動的合力建設(shè)模式。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，激活空間資源。《規(guī)范》立足拱墅發(fā)展現(xiàn)狀，把文創(chuàng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展指標(biāo)通過標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，融入政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)發(fā)展大局。備加珍惜運(yùn)河世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)金字招牌，嚴(yán)格園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，精耕細(xì)作運(yùn)河沿岸文創(chuàng)資源，精心論證、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)項(xiàng)目的布局。積極引導(dǎo)各園區(qū)、企業(yè)形成清晰的產(chǎn)業(yè)定位，85%以上的建筑面積均用于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并逐步清退一批不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)。建華文創(chuàng)園打造成為杭州市塊狀產(chǎn)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，通過大項(xiàng)目帶動，推動園區(qū)升級發(fā)展。2014年，運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園各園區(qū)建設(shè)已投入近4000萬元，近五年來累計投入建設(shè)資金5.33億元。

深挖服務(wù)潛力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各文創(chuàng)園區(qū)根據(jù)各自實(shí)際，按照《規(guī)范》的內(nèi)容與要求，從人員崗位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行分解細(xì)化并逐項(xiàng)逐條落實(shí)，梳理工作流程，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。園區(qū)不斷細(xì)化配套政策，落實(shí)服務(wù)細(xì)則，極大地提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立公共基礎(chǔ)服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共技術(shù)開發(fā)、投融資服務(wù)、中介服務(wù)等各種平臺，規(guī)范政企對接、法律咨詢、財務(wù)咨詢、金融支持、人力資源、信息服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率。整合省、市、區(qū)及園區(qū)入駐企業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)資金引導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼。去年以來，各園區(qū)投入企業(yè)扶持資金343.5萬元，幫助企業(yè)貸款擔(dān)保9147萬元。不少園區(qū)多次舉辦企業(yè)家沙龍、政策宣講會、自駕游、電影賞析會、足球賽及小范圍行業(yè)交流活動等，豐富園區(qū)企業(yè)主及園內(nèi)職工的業(yè)余生活，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)間的資源共享和業(yè)務(wù)對接。

帶動招商引智，激發(fā)市場活力?！兑?guī)范》的實(shí)施，極大地提升了運(yùn)河天地園區(qū)知名度和吸引力。園區(qū)牢牢把握運(yùn)河申遺成功契機(jī)，進(jìn)一步梳理園區(qū)資源，開展各文創(chuàng)園區(qū)存量資源調(diào)查，制作各園區(qū)招商手冊。舉辦全區(qū)性的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商專題活動，推動一批重點(diǎn)文創(chuàng)項(xiàng)目落地。積極爭取兼具科技和文化特色的新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)人才落戶拱墅，傾力推介天堂E谷、泰嘉園、創(chuàng)意橋等大體量園區(qū)招商，吸引更多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。2014年1~12月，新引進(jìn)文創(chuàng)項(xiàng)目51項(xiàng)，到位資金7.13億元。

釋放產(chǎn)出效益，提升區(qū)域貢獻(xiàn)。今年以來，運(yùn)河天地創(chuàng)意園經(jīng)濟(jì)效益、社會效益增長明顯。2014年，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入71.21億元，同比增長41.08%。今年1~3月，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入同比增長21.36%。運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園也成為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。省、市各級領(lǐng)導(dǎo)相繼來到富義倉、樂富·智匯園等文創(chuàng)園區(qū)調(diào)研。山東、廣州、深圳、廈門等外省市考察團(tuán)相繼到園區(qū)考察。

繼續(xù)完善《規(guī)范》為全區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)護(hù)航

拱墅區(qū)文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)人介紹，2015年拱墅區(qū)將根據(jù)一年多的實(shí)施情況，繼續(xù)完善《規(guī)范》，為全區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

全面落實(shí)責(zé)任。抓好實(shí)施各項(xiàng)工作的落實(shí)，分工專人負(fù)責(zé)抓，對每個階段、每個步驟要有計劃、有總結(jié)。在實(shí)施過程中的好做法與經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)上報。拓寬各種渠道，加強(qiáng)宣傳報道策劃力度，利用培訓(xùn)宣傳、專題報道、專家論壇等形式，廣泛提升相關(guān)政策措施和產(chǎn)業(yè)規(guī)范的戰(zhàn)略意義，營造文創(chuàng)園區(qū)重規(guī)范、講服務(wù)、創(chuàng)品牌的良好氛圍。及時上報《規(guī)范》實(shí)施情況，加大文創(chuàng)園區(qū)服務(wù)規(guī)范的監(jiān)管力度，齊抓共管，形成政府推動、部門聯(lián)動、園區(qū)主動、企業(yè)互動的工作機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)服務(wù)規(guī)范工作。

加強(qiáng)組織實(shí)施。各文創(chuàng)園區(qū)根據(jù)各自實(shí)際，按照《規(guī)范》的內(nèi)容與要求，從人員崗位、工作職責(zé)、管理制度、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行分解細(xì)化并逐項(xiàng)逐條落實(shí)。各街道對本轄區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園服務(wù)規(guī)范實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，每季度不少于一次，并于季度結(jié)束前將相關(guān)監(jiān)督檢查情況報送區(qū)文創(chuàng)辦。積極開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，通過樂富·智匯園、元谷創(chuàng)意園、建華文創(chuàng)園的試點(diǎn)園區(qū)作用，進(jìn)一步做好《規(guī)范》的推廣實(shí)施以及示范引領(lǐng)。

完善考核提升。要求各文創(chuàng)園區(qū)在實(shí)施《規(guī)范》過程中，進(jìn)行自我對照檢查，自我整改落實(shí)，不斷提高實(shí)施《規(guī)范》的有效性，同時在實(shí)施《規(guī)范》過程中提出修改意見。拱墅區(qū)文創(chuàng)辦結(jié)合《規(guī)范》實(shí)施情況、文創(chuàng)園區(qū)半年度綜合排名、各街道文創(chuàng)考核指標(biāo)等相關(guān)數(shù)據(jù)，每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查及指標(biāo)評比，并將《規(guī)范》實(shí)施情況進(jìn)行通報。

推動園區(qū)升級。拱墅全區(qū)立足于人才、環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的比較優(yōu)勢，不斷探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和集群化模式，在不斷發(fā)展過程中，經(jīng)歷了從自發(fā)集聚、目標(biāo)引領(lǐng)、園區(qū)建設(shè)再到品質(zhì)提升的演進(jìn)階段。今后將以《規(guī)范》提升為契機(jī)，將對園區(qū)發(fā)展模式進(jìn)行再次創(chuàng)新探索，積極向更高階段的“升級版”邁進(jìn)。由外源驅(qū)動主導(dǎo)模式向內(nèi)源驅(qū)動主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)換，由園區(qū)建設(shè)發(fā)展模式向園區(qū)運(yùn)營優(yōu)化模式轉(zhuǎn)換，由單一產(chǎn)業(yè)成長模式向融合發(fā)展引領(lǐng)模式轉(zhuǎn)換，由多部門分散管理體制向統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)協(xié)同管理模式轉(zhuǎn)換，積極打造運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園“升級版”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。