加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境再迎新突破

十九屆四中全會將于10月28日至31日在北京召開。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題，是會議的鮮明主題。專家表示，我國經(jīng)濟治理法治化不斷提速，多個重磅法律法規(guī)明年將正式落地，釋放了更為積極的信號，推動優(yōu)化營商環(huán)境等再迎新突破，這對于推動各級政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能，進而提升國家經(jīng)濟治理能力意義重大。

“經(jīng)濟治理體系在國家治理體系中處于非常重要的位置，改革開放以來，我國在建立健全法規(guī)制度、完善治理規(guī)則和處理經(jīng)濟主體間治理關系上取得長足進步。十八大以及十八屆三中、四中全會以來，全國深化改革和全面依法治國不斷深入，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為目標。經(jīng)濟治理也邁入一個新的階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放管服改革等持續(xù)推進，有力降低了企業(yè)運行成本，促進企業(yè)公平競爭，經(jīng)濟治理關系進一步改善?！必斦控斂扑斦c國家治理研究中心主任趙福昌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，經(jīng)濟治理法治化多項利好持續(xù)釋放。國務院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）將于明年正式實施。外商投資法也將于2020年開始實施，相關配套法規(guī)正在加緊制定。

據(jù)了解，《條例》是在國家層面首次出臺優(yōu)化營商環(huán)境的行政條例，進一步加強了營商環(huán)境工作的頂層設計。國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在23日表示，《條例》圍繞貫徹新發(fā)展理念、正確處理政府和市場的關系、完善社會主義市場經(jīng)濟體制等進行了有針對性的制度設計。他透露，下一步還將構(gòu)建“1+N”法規(guī)政策體系?！稐l例》涉及面廣，與現(xiàn)行的上千部法規(guī)文件密切相關，有必要加快配套制度“立改廢”，對相關法律文件進行修改完善，確保與《條例》相一致。

財政部副部長余蔚平25日透露，財政部已會同有關部門等著手研究和啟動下一輪的對標國際先進經(jīng)驗、優(yōu)化營商環(huán)境改革工作。下一步還將大力推進營商環(huán)境法治化建設。

趙福昌建議，下一步在提升經(jīng)濟治理能力方面，需要將進一步優(yōu)化營商環(huán)境要求落實到位，避免權力部門對市場要素配置、公平競爭等的干預。同時要關注市場主體之間的差異性，既要發(fā)揮市場主體在資源配置中的決定性作用，也要防止企業(yè)運行超越自我調(diào)節(jié)能力而出現(xiàn)的兩極分化。進一步完善公平、統(tǒng)一的市場規(guī)則的同時，加強對特殊的、系統(tǒng)性的困難或約束的關注，塑造更為良好的經(jīng)濟治理關系。

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