廣西富川瑤族自治縣2019年度大氣污染防治實施計劃

為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、自治區(qū)《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》、《廣西壯族自治區(qū)2019年度大氣污染防治攻堅實施計劃》和《賀州市大氣污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》,編制本計劃。

一、工作目標(biāo)

以實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升和細(xì)顆粒物（PM2.5）下降為首要任務(wù)，消除重污染天數(shù)。到2019年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（以下簡稱優(yōu)良率）不低于91%，PM2.5平均濃度不高于31微克/立方米。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快編制“三線一單”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單的編制工作，2019年底前完成“三線一單”編制。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（牽頭單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

2.加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。貫徹執(zhí)行自治區(qū)嚴(yán)格控制“兩高”項目投資審批的實施意見，堅持和完善我市“兩高”項目聯(lián)席會議審查制度，嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等）

按照國家16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見的通知》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動，以能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)為綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動我區(qū)落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，實行新（改、擴(kuò)）建項目產(chǎn)能等量或減量置換。制定年度化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)和工作方案，完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局等）

3.落實重污染企業(yè)搬遷或改造。對能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實施關(guān)停。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：縣自然資源局、環(huán)保局）

4.推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對重點園區(qū)進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（牽頭單位：縣發(fā)改局、環(huán)保局，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動燃煤和生物質(zhì)鍋爐治理

1.實施煤炭消費總量控制。采取綜合減煤措施，利用可再生能源、天然氣、電力等能源替代煤炭消費，降低煤炭消費比重，重點削減非電煤炭消費總量。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，實行清單式管理，做到可統(tǒng)計、可核查。結(jié)合《廣西縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整實施方案》（桂政辦電〔2018〕291號）等工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的實施，推動工業(yè)園區(qū)開展“一區(qū)一熱源”升級改造，鼓勵30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組進(jìn)行供熱改造，在熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，推動供熱范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電和燃煤鍋爐關(guān)停整合。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局）

2.加快清潔能源替代。加快推進(jìn)“氣化廣西”工程，按照“宜管則管、宜罐則罐、遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實施”原則，以縣縣通天然氣工程為抓手，大力推進(jìn)“氣化廣西”工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)逐步開展清潔燃料升級換代過程，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，提升天然氣利用水平。加快新能源項目并網(wǎng)投產(chǎn)，重點加快推動存量項目建設(shè)，爭取2019年底實現(xiàn)累計并網(wǎng)新能源項目超過400萬千瓦。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局）

3.推進(jìn)燃煤和生物質(zhì)鍋爐綜合整治。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局等3部委《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作的通知》（國市監(jiān)特設(shè)〔2018〕227號）要求，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐。對縣級及以上建成區(qū)的燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式排查，排查出的燃煤鍋爐要逐一登記，建立管理清單和臺賬，堅持因地制宜、多措并舉，制定燃煤鍋爐綜合整治實施方案，分類提出整治要求，2019年6月底前報市環(huán)保局備案。全面開展每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2019年底前完成燃煤小鍋爐淘汰任務(wù)的60%。對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，依法責(zé)令限期整改，整改后仍然不符合要求的，不得繼續(xù)使用。全市縣級及以上建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

開展生物質(zhì)鍋爐綜合整治。對全市縣級及以上建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模、分布、燃料、爐型、治污設(shè)施和污染物排放情況，建立管理臺賬，2019年6月底前報市環(huán)保局備案。加強(qiáng)對生物質(zhì)鍋爐的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐的監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐鼓勵采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施。（牽頭單位：縣環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

（三）積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，開展柴油貨車污染治理

1.加強(qiáng)柴油貨車污染管控。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)超標(biāo)排放監(jiān)管執(zhí)法等措施，加快淘汰老舊柴油貨車。推進(jìn)柴油貨車遙感監(jiān)測設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或使用清潔能源汽車。建立完善公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超載超限和超標(biāo)排放等違法行為。重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量，以及尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。（牽頭單位：縣環(huán)保局、公安局、交通運輸局、財政局、經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

建立完善排放檢驗與維護(hù)制度（I/M制度）。2019年6月底前，環(huán)境保護(hù)、公安交管與交通運輸部門建立排放檢驗、執(zhí)法處罰和維修治理信息共享機(jī)制。鼓勵督促指導(dǎo)尾氣排放不達(dá)標(biāo)車輛到維修單位（M站）進(jìn)行維修治理，再到排放檢驗機(jī)構(gòu)（I站）復(fù)檢合格后方可上路行駛。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實時上傳至有關(guān)部門，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（牽頭單位：縣交通運輸局、環(huán)保局、公安局，責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局）

2.加強(qiáng)非道路移動源污染防治。啟動禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域劃定工作。2019年底前，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查、登記。加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置安裝情況的監(jiān)管。加快推進(jìn)老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰治理。（牽頭單位：縣環(huán)保局、交通局、農(nóng)機(jī)局、市場監(jiān)督管理局、住建局）

3.加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。自2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。建設(shè)完成車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)，做到煉廠、油庫、加油站、重點用油企業(yè)、柴油貨車全覆蓋，實現(xiàn)對車用油品、車用尿素、船用燃料油的生產(chǎn)、銷售、使用全過程溯源管理。研究建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒劣質(zhì)油品，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起。（牽頭單位：發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)督管理局、公安局，責(zé)任單位：環(huán)保局、交通局）

4.推進(jìn)油氣回收治理。2019年底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設(shè)施，新造油船全部具備油氣回收條件。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：縣交通局、環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

1.加強(qiáng)揚塵綜合治理。要建立施工工地動態(tài)管理清單和信息化監(jiān)管平臺，嚴(yán)格施工監(jiān)管，完成揚塵整治。各類工地要做到周邊圍擋、密目安全網(wǎng)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“八個百分之百”、“六個一律”。預(yù)計閑置3個月以上或預(yù)計2019年11月以后仍不能開工或恢復(fù)施工的，建設(shè)單位應(yīng)對裸露土地進(jìn)行臨時綠化或鋪裝。加大對違法違規(guī)施工行為的查處力度，施工現(xiàn)場不得焚燒建筑垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)。推動建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。落實城市建筑渣土、垃圾運輸處置核準(zhǔn)制度，嚴(yán)肅查處將建筑渣土、垃圾交由個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)倪`法行為；劃定渣土車輛運輸路線和時間，依法處罰未做到密閉運輸?shù)脑淋囕v；加強(qiáng)渣土消納場規(guī)劃建設(shè)和管理，取締非法消納場所。大力推進(jìn)道路清掃沖洗機(jī)械化作業(yè)，2019年8月底前，全縣道路平均機(jī)械化清掃率達(dá)到68%。加快修繕硬化城區(qū)主干道周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路。對街區(qū)、單位、門店實行網(wǎng)格化管理，拉網(wǎng)式清理臟亂差行為，門前實行“三包”，依法嚴(yán)格管控露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為，強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放管控。（牽頭單位：縣住建局，責(zé)任單位：縣交通運輸局、城管執(zhí)法局）

2.嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒。加快推動秸稈還田和綜合化利用，構(gòu)建“分散貯存、就地轉(zhuǎn)化”收儲轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用率持續(xù)提升。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用在線監(jiān)控等手段密切監(jiān)測秸稈焚燒情況，禁燒區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置無人機(jī)，加強(qiáng)“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，加大執(zhí)法檢查和禁燒宣傳力度，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。（牽頭單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：鄉(xiāng)村辦）

3.加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控。嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號），落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，強(qiáng)化生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行處罰。公安部門牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合巡查，集中開展違法燃放煙花爆竹行為專項整治行動。充分發(fā)揮街道辦、居委會的作用，按照網(wǎng)格化管理的要求，加強(qiáng)對街道、社區(qū)和人群密集場所的管理、巡查、監(jiān)督工作。在污染天氣過程時段，要全面加強(qiáng)禁放區(qū)、限放區(qū)的執(zhí)法管控工作。廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。（牽頭單位：縣公安局、應(yīng)急管理局、環(huán)保局，責(zé)任單位：城管執(zhí)法局）

（五）深化工業(yè)污染治理

1.持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，推動企業(yè)限期達(dá)標(biāo)治理。按照國家排污許可證行業(yè)發(fā)放要求，完成2019年排污許可證核發(fā)工作，加強(qiáng)證后監(jiān)管，對無證排污的實施停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對不按證排污的，依法處罰。（牽頭單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局）

2.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，以2018年排查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)清單為基礎(chǔ)，繼續(xù)深入排查轄區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)對“散亂污”企業(yè)實施分類處置，2019年底前完成80%的清理整治工作。堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”項目異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（牽頭單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)督管理局）

3.強(qiáng)化無組織排放管控。開展火電、鋼鐵、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、碳酸鈣粉體等重點行業(yè)無組織排放排查，建立無組織排放管理清單，清單內(nèi)容包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類等，制定無組織排放整治方案。推動重點行業(yè)企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放進(jìn)行深度治理。2019年10月底前完成縣級及以上城市建成區(qū)及周邊5公里范圍內(nèi)的磚瓦、水泥、陶瓷、粉磨站等行業(yè)無組織排放治理，2019年底前基本完成火電、鋼鐵、鑄造等行業(yè)無組織排放治理。（牽頭單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局）

4.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進(jìn)重點行業(yè)VOCs治理，2019年底前完成重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造。重點推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、人造崗石等行業(yè)VOCs污染防治，開展VOCs排放摸底調(diào)查。督促人造崗石、塑料母粒、松脂化工、樹脂等行業(yè)企業(yè)安裝揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測設(shè)備，每年開展一次以上固定源揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測工作。工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低VOCs含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于三年。（牽頭單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

大力推廣使用低VOCs含量有機(jī)溶劑產(chǎn)品。依法禁止新（改、擴(kuò)）建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。（牽頭單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

5.開展工業(yè)窯爐治理。根據(jù)工業(yè)窯爐管理清單制定具體整治實施計劃并組織實施，分類推進(jìn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。工業(yè)窯爐整治計劃于2019年5月10日前報市環(huán)保局備案。（牽頭單位：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局）

（六）加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染過程

1.強(qiáng)化污染高發(fā)季節(jié)聯(lián)防聯(lián)控。開展春季和冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動，重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動等6個專項行動，確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣公安局、應(yīng)急管理局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。）

2.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作，縣環(huán)保局與氣象局加強(qiáng)會商研判，分析空氣質(zhì)量趨勢，開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警和趨勢研判，為區(qū)域空氣污染預(yù)警和保障措施落實提供技術(shù)支持和決策依據(jù)。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域出現(xiàn)大范圍污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。環(huán)保部門與氣象部門要加大合作力度，配強(qiáng)專業(yè)人才，提高專業(yè)水平，及時分析研判預(yù)測空氣環(huán)境質(zhì)量，為應(yīng)對污染天氣過程提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣氣象局）

3.夯實應(yīng)急減排措施。在2019年3月底前完成污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂發(fā)布，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急減排措施，優(yōu)化企業(yè)錯峰生產(chǎn)清單，預(yù)判出現(xiàn)污染過程或接到自治區(qū)預(yù)報預(yù)警后，按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對措施。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放控制水平進(jìn)行分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取錯峰生產(chǎn)措施。企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應(yīng)的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行減排。（牽頭單位：縣環(huán)保局，責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、公安局、住建局、交通運輸局、農(nóng)機(jī)局）

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。推進(jìn)大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)先布局黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、人口密集區(qū)等重點區(qū)域，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)格監(jiān)管范圍，2019年底前完成大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)。按自治區(qū)要求達(dá)到機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)道路機(jī)動車遙感監(jiān)測建設(shè)，2019年底前建成不少于3個遙感監(jiān)測點位。（牽頭單位：縣環(huán)保局）

2019年8月底前完成建筑施工工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對揚塵防治情況進(jìn)行實時監(jiān)控。（牽頭單位：縣住建局）

2.加強(qiáng)管理能力和科技基礎(chǔ)支撐。重點開展城市建成區(qū)及周邊地區(qū)污染源排放清單編制工作，摸清和排查重點區(qū)域潛在的面源污染因素，動態(tài)掌握城市大氣污染源構(gòu)成，識別不同季節(jié)主控污染物和主控污染源，精準(zhǔn)分析污染源和污染成因，提高污染源靶向治理水平。要提升我市環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所科研團(tuán)隊技術(shù)水平和能力，引進(jìn)優(yōu)秀科研團(tuán)隊，科學(xué)解析環(huán)境空氣質(zhì)量，為精準(zhǔn)治污提供科技支撐。推廣“一行一策”和“一企一策”駐點跟蹤研究機(jī)制，深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式。（牽頭單位：縣環(huán)保局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實加強(qiáng)大氣污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓實各級責(zé)任，并層層抓好落實。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成攻堅合力，按照“管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保、管行業(yè)要管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“屬地管理”的原則。對大氣污染防治責(zé)任不落實、工作推進(jìn)不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢明顯的地方，將采取約談、問責(zé)預(yù)警等措施；對未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，進(jìn)行通報批評并嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作落到實處。

（三）加大資金投入。要根據(jù)大氣污染防治工作任務(wù)，將重點治污項目和監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點加大城市道路機(jī)械化清潔設(shè)施配備、網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)動車尾氣排放遙感監(jiān)測、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用等投入。對自覺履行社會責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持。多源籌資，鼓勵社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

（四）強(qiáng)化信息公開與工作調(diào)度。實時發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期公布各縣區(qū)空氣質(zhì)量排名。加強(qiáng)對年度主要任務(wù)的跟蹤調(diào)度，在春季攻堅等專項行動期間開展周調(diào)度、月通報；在重污染天氣應(yīng)急時段，對應(yīng)急管控措施落實情況進(jìn)行日調(diào)度。要建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任主體及時、迅速解決存在問題。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。