貴州加快農(nóng)村小水電扶貧項目開發(fā)

近日，貴州省發(fā)布了《關(guān)于征求<貴州省農(nóng)村小水電扶貧工程實施方案（征求意見稿）>意見的函》（以下簡稱《方案》），要求貴州省財政廳、能源局、生態(tài)環(huán)境廳，以及貴州各市（州）發(fā)改委、水務(wù)局，實施農(nóng)村小水電扶貧工程項目?！斗桨浮芬?guī)定，電站設(shè)計運行時間不少于20年。

《方案》指出，項目應(yīng)選取水能資源開發(fā)條件好，符合流域綜合規(guī)劃和河流水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)優(yōu)良，不存在影響工程建設(shè)的重大敏感問題，資本金財務(wù)內(nèi)部收益率不低于6%的新建或在建項目。但對于已享受過國家補助資金的農(nóng)村小水電項目，不予支持。

對于貧困戶選擇的標(biāo)準(zhǔn)及資金籌措方法，《方案》指出，貧困戶選擇分為兩節(jié)，第一節(jié)選擇依據(jù)縣級扶貧的總體規(guī)劃，簡述貧困村選定原則，由縣級人民政府劃定本項目實施后受益的貧困村，按農(nóng)村小水電扶貧電站區(qū)域就近選擇的原則；第二節(jié)選擇范圍則是縣級人民政府目前已規(guī)劃的扶貧措施，已確定的扶貧村和扶貧戶建檔立卡貧困戶摸底情況及公示情況等。確定項目實施區(qū)的行政區(qū)劃，以行政村為基本單元確定貧困戶范圍和數(shù)量，選定的貧困村里建檔立卡貧困戶的情況。

此外，電站的資金組成及籌措，應(yīng)按照核準(zhǔn)總投資提出資金籌措方案，建設(shè)由項目法人負(fù)責(zé)落實；中央安排預(yù)算內(nèi)投資原則上每千瓦補助不超過4000元（已下達資金計劃文件的按文件編寫）。其余資金由業(yè)主自籌或銀行貸款解決。

據(jù)了解，我國一直重視開發(fā)利用農(nóng)村水能資源。早在2017年5月，國家發(fā)改委辦公廳、水利部辦公廳就發(fā)布了《農(nóng)村小水電扶貧工程試點實施方案》，并明確指出我國農(nóng)村水能資源技術(shù)可開發(fā)量達1.28 億千瓦。

2015年11月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，要科學(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電資源，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入水電等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶。按照中央有關(guān)要求，2016 年，國家發(fā)改委、水利部擬重點選取部分水能資源豐富的國家級貧困縣，探索扶貧模式，建立貧困戶直接受益機制。

據(jù)了解，貴州省水電資源豐富，多年來致力于開發(fā)、轉(zhuǎn)售水資源。2017年，貴州落實水利投資395.9億元，并連續(xù)3年完成水利投資超過300億元，位居全國前列。根據(jù)國發(fā)改委、水利部《農(nóng)村小水電扶貧工程實施方案》，貴州省規(guī)范水電項目管理，保障農(nóng)村小水電扶貧項目發(fā)揮效益，制定了一系列省內(nèi)農(nóng)村水電扶貧項目實施方案。

2018年年初，貴州省召開水利工作會議明確，預(yù)計在小水電方面新增農(nóng)村水電裝機9.9萬千瓦。2018年4月，貴州農(nóng)村小水電扶貧項目又獲中央投資2800萬元，其中六盤水市水城縣龍?zhí)端娬居?018年開工建設(shè)，預(yù)計電站裝機容量9MW，年均發(fā)電量3540萬千瓦時，年利用小時數(shù)3930小時。

據(jù)了解，貴州省農(nóng)村小水電扶貧工程具有可觀的生態(tài)、社會及經(jīng)濟效益。項目可遏制砍樹燒柴破壞森林植被的現(xiàn)象，防止水土流失，鞏固退耕還林、天然林保護建設(shè)成果，提高森林覆蓋率，減少有毒有害氣體排放；將改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改善貧困戶生活質(zhì)量，助力貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富；并為社會提供電量、帶動建材、機械、電器等行業(yè)發(fā)展，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展。