《云南省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》公開征求意見的公告

2018年1月，省發(fā)展改革委正式印發(fā)《云南省新材料產(chǎn)業(yè)施工圖》，并于3月“2018年全國(guó)新材料企業(yè)云南行”活動(dòng)中正式向全國(guó)發(fā)布。為更好的做好有關(guān)工作，做實(shí)“施工圖”，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委研究制定了《云南省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

一、公告內(nèi)容

《云南省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》

二、公告時(shí)間

2018年11月30日至12月13日

三、意見反饋及聯(lián)系方式

歡迎社會(huì)各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策，意見和建議可通過郵件、傳真反饋至省發(fā)展改革委高技術(shù)處。

聯(lián)系人：田陽

聯(lián)系電話：0871-6311390363113902（傳真）

電子郵箱：57594050@qq.com

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年11月30日

主要行動(dòng)內(nèi)容

（一）示范工程建設(shè)行動(dòng)

堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段、社會(huì)效益顯著、市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗(yàn)示范工程，組織實(shí)施水電鋁材一體化工程、稀貴金屬示范工程、水電硅材加工一體化工程、綠色鈦谷工程等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范工程以及綠色交通、智慧云南、健康云南和“一帶一路”等重大應(yīng)用示范工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，培育市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、水電鋁材一體化工程

（1）示范工程概況

水電是云南省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，鋁產(chǎn)業(yè)屬于高載能產(chǎn)業(yè)，二者具有良好的協(xié)同效應(yīng)。長(zhǎng)期以來，云南省水電和鋁產(chǎn)業(yè)缺乏有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致大規(guī)模水電棄水，清潔能源優(yōu)勢(shì)在鋁產(chǎn)業(yè)中未能充分發(fā)揮。“水電鋁材一體化工程”依托云南省能源資源和環(huán)境承載優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀劃和推動(dòng)“北鋁南移”，推動(dòng)水電和鋁產(chǎn)業(yè)深度融合。到2020年，在云南省打造5個(gè)左右水電鋁材一體化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，水電鋁總產(chǎn)能達(dá)到600萬噸，就地消納水電800億千瓦時(shí)以上。

（2）示范工程建設(shè)意義

①有利于推動(dòng)清潔能源與鋁產(chǎn)業(yè)深度融合，將綠色水電優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)“水電鋁材一體化工程”通過抓住國(guó)家“北鋁南移”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)承接電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，將綠色水電優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有效消納富余水電電量，實(shí)現(xiàn)水電與鋁產(chǎn)業(yè)融合共贏發(fā)展，在支撐全省工業(yè)跨越式發(fā)展的同時(shí)，還能為云南資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供示范。

②有利于通過產(chǎn)業(yè)扶貧，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力

水電鋁項(xiàng)目主要位于連片特困地區(qū)的昭通、文山、芒市等地，擁有投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，水電鋁項(xiàng)目的實(shí)施有助于將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，不僅能夠提供大量就業(yè)崗位，還能拉動(dòng)上下游及關(guān)聯(lián)行業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)當(dāng)?shù)卣撠毠?jiān)的財(cái)力保障，促進(jìn)貧困地區(qū)打贏脫云南省新材料產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

③有利于主動(dòng)融入和服務(wù)京津翼協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有效緩解北方地區(qū)環(huán)境問題

近年來，北方地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，煤電鋁的高排放對(duì)國(guó)家生態(tài)安全構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。水電鋁與煤電鋁相比，能夠顯著減少污染物排放。云南省通過實(shí)施“水電鋁材一體化工程”，承接煤電鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，有利于進(jìn)一步緩解北方地區(qū)環(huán)境壓力，保障國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共贏。

（3）示范工程進(jìn)展情況

至2018年上半年，云南省“水電鋁材一體化工程”已引進(jìn)及待落地電解鋁產(chǎn)能達(dá)600萬噸，在鋁基新材料下游布局方面也取得較大進(jìn)展。

其中，紅河州圍繞“碳素（源鑫碳素）—電解鋁（云鋁涌鑫鋁業(yè)）—鋁型材（紅河馬騰新型材料）—鋁箔（云南涌順鋁業(yè)，待建）”等項(xiàng)目基本形成鋁產(chǎn)業(yè)集聚；大理鶴慶縣通過引進(jìn)“碳素（四川其亞鋁業(yè)）—電解鋁（四川其亞鋁業(yè)、溢鑫鋁業(yè)）—鋁型材/制品（溢鑫鋁業(yè)、九鼎鋁制品）—客車制造（云南力帆駿馬，待建）”等項(xiàng)目形成了具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的鋁產(chǎn)業(yè)集群。

（4）工程面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施

目前云南省“水電鋁材一體化工程”面臨主要困難有：①地方政府前期基建投資壓力較大；

②鋁精深加工項(xiàng)目相對(duì)較少，精深加工產(chǎn)品深度、廣度及附加值不高。

應(yīng)對(duì)措施：①?gòu)?qiáng)化政策保障，加大政策扶持力度，著力解決好資金、稅收、土地等瓶頸問題，加大對(duì)鋁精深加工重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度；②強(qiáng)化服務(wù)保障，通過建立鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題；③鼓勵(lì)云鋁、中鋁等省內(nèi)骨干企業(yè)通過參股并購(gòu)、技術(shù)引進(jìn)、合作研發(fā)等方式開展創(chuàng)新，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，以混合所有制形式大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。

（5）未來三年主要任務(wù)

①要在提升科技水平上做文章

轉(zhuǎn)型升級(jí)必須重視科技，必須提升云南省鋁工業(yè)的科技含量。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，發(fā)展一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、納稅貢獻(xiàn)大的大企業(yè)大集團(tuán)。

②要在創(chuàng)新體制機(jī)制上做文章

要進(jìn)一步解放思想，深化企業(yè)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大開放合作，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，下大力氣招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，建設(shè)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展后勁大的項(xiàng)目。

③要在精深加工上做文章

至2018年上半年，“水電鋁材一體化工程”已基本達(dá)成600萬噸綠色低碳水電鋁產(chǎn)能目標(biāo)。

下一步以打造西南地區(qū)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，嚴(yán)格控制鋁加工環(huán)節(jié)的低水平重復(fù)建設(shè)，大力發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展汽車用鋁材、航空用鋁材、軌道交通用鋁材、消費(fèi)電子用鋁材、建筑用鋁材、鋁箔等產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)30%以上綠色低碳電解鋁實(shí)現(xiàn)本地消納。

附：

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。