12月3日陜西實(shí)現(xiàn)新增排污權(quán)有償使用全覆蓋

中新網(wǎng)西安11月30日電(黨田野張一辰)記者30日從陜西省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，2010年至今，該省共完成各項(xiàng)主要污染物排污權(quán)交易1319筆，成交總額11.1億元人民幣，全省新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目新增排污量全部通過排污權(quán)交易取得，實(shí)現(xiàn)新增排污權(quán)有償使用全覆蓋。

近年來，陜西省生態(tài)環(huán)境廳以深化環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的改革為總體要求，以促進(jìn)美麗陜西為指引，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式為驅(qū)動(dòng)力，逐步形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的環(huán)境保護(hù)制度體系。2016年，該廳強(qiáng)化改革督察工作，制訂了《陜西省環(huán)境保護(hù)廳全面深化改革督察工作辦法(試行)》及《陜西省環(huán)境保護(hù)廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組全面督察細(xì)化指標(biāo)(試行)》，明確了全面督查的4類21項(xiàng)考核要求。

“排污權(quán)有償使用和交易在我省的實(shí)施開創(chuàng)了一個(gè)新的環(huán)境管理模式，是環(huán)境資源領(lǐng)域重要的制度改革。”陜西省生態(tài)環(huán)境廳政策法規(guī)處處長楊照濤稱，陜西省從2010年起開始排污權(quán)交易工作，至今省級(jí)共完成了各項(xiàng)主要污染物排污權(quán)交易1319筆，成交總額11.1億元，共成交二氧化硫29532噸、氮氧化物25131噸、化學(xué)需氧量3238噸、氨氮254噸。

據(jù)了解，在排污權(quán)有償使用和交易中，企業(yè)的減排量可以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。一方面企業(yè)通過污染治理產(chǎn)生實(shí)際減排量可以用于自身新建項(xiàng)目，為企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)提供環(huán)境容量。另一方面在以后開展企業(yè)間排污權(quán)交易時(shí)，企業(yè)可以把可交易的排污配額拿到市場(chǎng)上去公開買賣。

陜西省地處中國內(nèi)陸腹地，橫跨黃河和長江兩大流域中部，是連接?xùn)|西部地區(qū)的重要紐帶。秦嶺是中國南北氣候的分界線、黃河與長江水系的分水嶺，陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系全國生態(tài)安全大格局。

“按照國家部署，陜西從保證質(zhì)量和進(jìn)度要求出發(fā)，研究制定了省、市兩級(jí)分工負(fù)責(zé)，上下結(jié)合、逐步完善整合的生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作思路。”陜西省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護(hù)處副處長葛晗梅稱，目前陜西省《生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》已上報(bào)國家審批。

據(jù)介紹，上報(bào)方案中陜西省生態(tài)保護(hù)紅線總面積占國土面積的25%左右。主要分布在秦巴山地中高山區(qū)、黃土高原、長城沿線以北等具有重要生態(tài)功能的區(qū)域?？傮w上呈現(xiàn)“兩屏三帶”的生態(tài)安全空間格局。“兩屏”分別指黃土高原生態(tài)屏障和秦巴山地生態(tài)屏障，“三帶”分別是長城沿線防風(fēng)固沙林帶、渭河沿岸生態(tài)帶和漢丹江兩岸生態(tài)安全帶。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳政策法規(guī)處處長楊照濤表示，下一步，該廳將按照國家批復(fù)的方案，推進(jìn)全省生態(tài)紅線勘界定標(biāo)工作。2020年前，完成全省生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。同時(shí)，探索開展排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)，通過預(yù)留、無償收回、回購等形式，建立排污權(quán)儲(chǔ)備。

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