河南省共評定A、B級企業(yè)及績效引領性企業(yè)共計2655家

李占賓代表：

您提出的《關于優(yōu)化企業(yè)環(huán)?？冃Х旨壍慕ㄗh》收悉，感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。經研究，現(xiàn)答復如下：

重點行業(yè)績效分級是有效應對重污染天氣、實現(xiàn)行業(yè)綠色轉型高質量發(fā)展的有力抓手。我省開展重點行業(yè)績效分級工作四年以來，一大批企業(yè)通過提標治理，學習省內外先進生產技術、高效治理工藝、科學管理方法，提升了環(huán)境績效水平，享受了環(huán)保政策的紅利，為推動企業(yè)綠色轉型升級、助力經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。按照生態(tài)環(huán)境部相關文件要求，經企業(yè)自評、逐級審核、部門聯(lián)審、專家評審等程序，邀請省內外行業(yè)專家，對申報企業(yè)裝備水平、能源類型、污染治理技術、排放限值、無組織排放情況、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式等差異化指標進行評級，截止目前，河南省共評定A、B級企業(yè)及績效引領性企業(yè)共計2655家，其中A級482家、B（含B-）級1856家、績效引領性317家。

一、主要開展工作

（一）全面推行分級管理。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）及《關于印發(fā)<重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施>補充說明的通知》（環(huán)辦便函〔2021〕341號），結合我省實際，我廳制定了《河南省重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》和《河南省重污染天氣通用行業(yè)應急減排措施制定技術指南》，在國家技術指南39個重點行業(yè)基礎上，擴大了績效分級行業(yè)范圍，完善了相關行業(yè)指標和減排措施，共涉及金屬、建材、化工、輕工等4大類行業(yè)12個省級重點行業(yè)，對51個重點行業(yè)以外的其他行業(yè)企業(yè)，納入涉顆粒物、涉揮發(fā)性有機物和涉鍋爐/爐窯等三種污染排放類型通用行業(yè)管理，在全國率先實現(xiàn)涉氣企業(yè)全面績效分級管理。在重污染天氣預警期間，被評為A級和績效引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施，B級及以下企業(yè)和非績效引領性企業(yè)，實施差異化精準減排措施，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，促進行業(yè)高質量發(fā)展。

（二）堅持科學精準管控。近年來，我廳不斷強化重污染天氣應急應對工作。一是精準預測研判。建立日分析、周研判、月講評會商研判機制，依法依規(guī)發(fā)布重污染天氣預警，督促指導各地積極應對重污染天氣預警響應，并根據(jù)預測預報結果，及時調整啟警響應級別。2023-2024年秋冬季期間，全省經歷12輪重污染天氣過程，重污染天數(shù)明顯減少，重度及以上污染天數(shù)為8.6天，同比減少4.2天。二是實施精細化管控。全力做好重大項目生態(tài)環(huán)境要素保障，持續(xù)落實“白名單”制度，全面推行“一企一策”差異化管控，鼓勵引導企業(yè)實施協(xié)商減排，2023-2024年秋冬季期間，合理調配63家水泥熟料、934家燒結磚瓦企業(yè)實施錯峰生產；對2908家滿足環(huán)保要求的國家和省重點項目單位可享受應急管控豁免、生態(tài)環(huán)境正面清單等優(yōu)惠政策；對13271家滿足差異化標準、年污染物排放量100公斤以下、無有毒有害氣體、非國家39個重點行業(yè)的小微涉氣企業(yè)在橙色及以下預警期間不采取停限產措施；對3989家保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產業(yè)的工業(yè)企業(yè)實施“以量定產”，極大保障了企業(yè)的生產經營，盡量減少對漯河、開封等食品加工企業(yè)較集中地方群眾生活和社會經濟發(fā)展的影響。三是依法依規(guī)應對重污染天氣。修訂重污染天氣應急預案，規(guī)范應急減排清單管理，針對不同治理水平和排放強度的工業(yè)企業(yè)，科學精準分類施策，將減排措施落實到具體企業(yè)、具體生產工序，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內，同等績效水平企業(yè)減排措施相對一致，全省涉氣企業(yè)減排清單數(shù)量由2022年50499家增加到2023年60747家，基本實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋。

（三）持續(xù)優(yōu)化評級機制。我廳始終把重點行業(yè)績效分級作為持續(xù)推動企業(yè)提升環(huán)境精細化管理水平的重要手段。一是有效提升服務效能。全年開放“河南省重污染天氣應急應對信息管理系統(tǒng)”申報平臺，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身情況適時申報績效等級。開通重點行業(yè)績效分級申報咨詢熱線，第一時間解答各地市和企業(yè)在申報績效分級過程中遇到的各類問題。二是加強培育幫扶和技術培訓。積極培育重點企業(yè)創(chuàng)A晉B，邀請“一市一策”駐點跟蹤研究工作組專家和省內外行業(yè)專家，采取“線上直播+線下觀摩”的形式，先后對全省22個重點行業(yè)近9000家企業(yè)進行專題技術培訓，深入企業(yè)一線開展調研指導和績效升級專項幫扶，增強企業(yè)減排增效、提質升級的動力和信心，推動企業(yè)實施“梯度達標”。三是從嚴從細審核把關。堅決執(zhí)行“短板原則”，把企業(yè)信用評價結果、企業(yè)環(huán)境違法行為、門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、污染物排放在線監(jiān)測平臺和監(jiān)測監(jiān)控水平等作為績效評級申報資格依據(jù)，大氣處會同省委生態(tài)環(huán)境督察辦公室、法規(guī)處、移動源處、執(zhí)法監(jiān)督局、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全中心等廳機關有關處室（單位），組織行業(yè)協(xié)會、知名高校、科研院所、“一市一策”專家團隊等行業(yè)專家開展現(xiàn)場抽查核驗，駐廳紀檢組全程參與監(jiān)督，持續(xù)開展全省績效分級工作。及時反饋審核意見，對能夠立行立改的企業(yè)進行精準幫扶，助力企業(yè)提升環(huán)境績效水平，對不能立行立改的企業(yè)，幫扶制定整改計劃，持續(xù)做好跟蹤服務，讓企業(yè)在問題整改、提標治理等方面少走彎路，確保評級結果真實有效、經得起同行業(yè)和全社會的監(jiān)督。

二、下一步工作計劃

近年來，我省環(huán)境空氣質量不斷改善，但大氣污染形勢依然嚴峻，秋冬季PM2.5污染仍然突出，夏季臭氧濃度緩慢上升，多項指標在全國仍處于靠后水平，與美麗中國建設目標還有一定差距。下一步，我廳將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持不懈推進污染防治攻堅，持續(xù)開展重點行業(yè)績效分級，推進企業(yè)綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進我省高水平保護和高質量發(fā)展。

（一）細化完善評級管理機制。印發(fā)《河南省重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理細則》，進一步優(yōu)化績效分級評級流程，強化逐級審核評定責任，健全動態(tài)調整實施機制，指導全省規(guī)范開展績效分級審核管理工作，維持好績效分級工作生命力和權威性，推動我省綠色低碳轉型發(fā)展。不斷完善工作機制，明確保障類企業(yè)申報范圍、申報程序、申報時限，鼓勵企業(yè)積極開展申報工作；組織開展惠企政策宣介活動，了解保障類企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決申報時存在的困點、難點問題；簡化食品企業(yè)申報審核流程，對屬于米油、乳制品、酒水飲料、肉蛋奶等食品加工企業(yè)，無需企業(yè)進行申報，可直接認定為保障類企業(yè)，盡最大努力保障企業(yè)安全穩(wěn)定生產。

（二）持續(xù)開展培訓觀摩活動。定期組織重點行業(yè)現(xiàn)場觀摩活動，選取省內A級標桿企業(yè)，通過視頻觀摩、現(xiàn)場直播等方式，引導企業(yè)學先進、找差距、補短板、促發(fā)展，逐步縮小與同行業(yè)先進企業(yè)的差距。探索制定A級企業(yè)圖譜，通過對省內外標桿企業(yè)進行學習調研，拍攝錄制先進典型素材，制定形成A級企業(yè)典型案例圖譜，為我省績效分級企業(yè)提升改造打下堅實基礎。

（三）深化績效分級幫扶培育。根據(jù)近年來工作實際，持續(xù)深化開展重點行業(yè)績效分級提升行動，結合企業(yè)發(fā)展意愿，建立培育企業(yè)清單，排查企業(yè)短板弱項，科學設置預期目標，指導幫扶企業(yè)開展設備更新、技術創(chuàng)新、對標提升，著力解決企業(yè)在開展清潔能源替代、實施無組織排放精細化管理、建設適宜高效的治理設施、加強治理設施運行管理、提升自動監(jiān)測監(jiān)控能力建設等遇到的“急難愁盼”問題，推進企業(yè)績效分級“梯度達標”，推動我省工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和治理能力整體提升。

（四）探索A級標桿示范工程。近期，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》總體要求提到，“到2027年，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產能比例大幅提升……”，按照企業(yè)自愿、專家?guī)头?、屬地監(jiān)督、省級復核等要求，積極培育水泥、耐火材料、鑄造、炭素、平板玻璃、包裝印刷、汽車整車制造、塑料制品、磨料磨具、肥料制造（除煤制氮肥）等10個行業(yè)企業(yè)績效分級創(chuàng)A晉B工作，通過資金支持、改造幫扶、全程監(jiān)督、高標準驗收等，推動我省績效分級A級企業(yè)比例不斷提升。

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。歡迎您繼續(xù)關注生態(tài)環(huán)境保護工作并提出寶貴意見和建議。

2024年4月22日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。