9月20日廣東打造稅收環(huán)境“新高地” 服務(wù)粵商創(chuàng)新發(fā)展 助力振興實體經(jīng)濟

天下粵商，開放進取，務(wù)實守信。秉持著改革開放永立潮頭的創(chuàng)新精神，浸潤著廣東人堅毅果敢的進取心，粵商闖出了一條敢為天下先的發(fā)展之路，是廣東乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。

為助力粵商發(fā)展，推動廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，廣東稅務(wù)部門不斷深化“放、管、服”改革，塑造服務(wù)廣東實體經(jīng)濟發(fā)展的良好稅收環(huán)境。

用稅收收入“減法”

換企業(yè)效益“加法”

為企業(yè)降成本能最大限度改善企業(yè)效益、盤活企業(yè)發(fā)展活力，增強整體經(jīng)濟的潛在增長能力。我省用稅收收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”。

“營改增試點全面推開后，不動產(chǎn)、廣告費能納入可抵扣的增值稅進項稅額范圍，運輸費計算進項稅額的比例由7%調(diào)整至11%，每年可為我們減稅約7500萬元。”廣東省東莞市唯美陶瓷集團負責(zé)人說。

近年來，為貫徹落實國家出臺的一系列減稅降負政策，我省深挖政策潛力，打出減稅降負組合拳：對高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠實行備案管理，并且簡化優(yōu)惠備案手續(xù)，納稅人通過填報申報表相關(guān)欄次就能履行備案手續(xù)；自主開發(fā)研發(fā)費用加計扣除政策落實輔助軟件，讓納稅人“閉著眼睛”就能計算優(yōu)惠數(shù)額；在網(wǎng)上申報系統(tǒng)增加享受減稅政策提醒功能，并建立優(yōu)惠政策落實專項臺賬，對應(yīng)享受未享受優(yōu)惠的納稅人開展“靶向輔導(dǎo)”，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各項稅收優(yōu)惠。

據(jù)統(tǒng)計，2016年廣東國稅（不含深圳，以下同）有近300萬戶納稅人享受增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅、車輛購置稅稅收優(yōu)惠共計1328.63億元。

為凝聚起落實稅收優(yōu)惠、優(yōu)化稅收環(huán)境的最大合力，廣東國稅近期還專門召開“落實稅收優(yōu)惠政策優(yōu)化稅收環(huán)境”全省會議，向省、市、縣（區(qū)）、分局四級國稅部門層層動員，啟動落實稅收優(yōu)惠“四大行動”，對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行全面梳理并形成“一本通”手冊，讓納稅人實現(xiàn)“按圖索驥”輕松辦理稅收優(yōu)惠。“落實好稅收優(yōu)惠政策，讓納稅人得到實實在在的紅利，是對納稅人最大的服務(wù)。”廣東省國家稅務(wù)局黨組書記、局長胡金木指出。

敢為人先是身處改革開放前沿的粵商的一個鮮明特點，為了充分激發(fā)粵企的創(chuàng)新發(fā)展，我省稅務(wù)部門還全面落實高新技術(shù)、研發(fā)費用加計扣除等激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，讓敢為人先的粵商受益于其創(chuàng)新進取的經(jīng)營舉措。

“在我們的經(jīng)營實踐中，一個很真切的感受就是，企業(yè)如果重視科技創(chuàng)新，對企業(yè)未來發(fā)展具有長遠意義。”廣東星光傳動股份有限公司副總經(jīng)理董鋒說，作為一家精密器械的制造型企業(yè)，該公司2016年研發(fā)費投入700余萬元，占銷售收入的比重達到5%，今年國務(wù)院新出臺的六項減稅政策提高了企業(yè)所得稅研發(fā)費用稅前加計扣除比例，企業(yè)直接受益幅度進一步擴大。

加大創(chuàng)新投入的決策同樣發(fā)生在創(chuàng)維平面顯示科技有限公司。“高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠鼓勵我們加強技術(shù)改造和科技研發(fā)。”創(chuàng)維科技的財務(wù)總監(jiān)何先生表示，該公司近三年享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠4254萬元，企業(yè)利用稅收不斷加大固定資產(chǎn)和科技研發(fā)的投入，產(chǎn)能從最初的100萬臺擴展到現(xiàn)在年產(chǎn)450萬臺整機，并進一步向智能制造轉(zhuǎn)型升級。

一系列稅收優(yōu)惠政策的全面落實，大幅減輕了粵企的稅收負擔(dān)，粵企轉(zhuǎn)型升級成效明顯。今年上半年，先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的稅收占制造業(yè)稅收比重達六成，實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

國地稅聯(lián)手多措并舉

擦亮便捷高效“粵稅名片”

“當(dāng)前，廣東與其他沿海發(fā)達省份之間的競爭已由過去主要拼資源、比區(qū)位、搶政策轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的營商環(huán)境的比拼上。稅收環(huán)境是整體營商環(huán)境的重要組成部分，其好壞直接關(guān)系到營商環(huán)境建設(shè)的整體水平。”胡金木說。

如何為粵商進一步減負？廣東將目光瞄準(zhǔn)辦稅的時間和人力成本，以深化“放、管、服”改革為抓手，深化國地稅征管體制改革，打造了全國首個省級國地稅共建的電子稅務(wù)局，實現(xiàn)1134項涉稅事項“一網(wǎng)辦理”。據(jù)介紹，2017年7月1日開始，廣東電子稅務(wù)局已成功實現(xiàn)了從“逐步擴大試點”到“全面單軌運行”，功能不斷優(yōu)化拓展。

聚焦納稅人的堵點、痛點、難點，深化“放、管、服”的創(chuàng)新舉措還在涌現(xiàn)，為打造高效便捷的“粵稅名片”注入了新支撐。

今年6月，依托廣東電子稅務(wù)局，實現(xiàn)了9大類92項具體業(yè)務(wù)的全程無紙化辦理。“無紙化后我們辦理納稅申報、稅收完稅證明、發(fā)票代開等業(yè)務(wù)都不需要準(zhǔn)備大量紙質(zhì)材料了，涉稅申請的核對、簽收都可以在網(wǎng)上快速辦完。”廣東恒興集團有限公司財務(wù)總監(jiān)謝桂玲說。

7月，針對部分納稅人反映刷卡繳稅等待時間長等辦稅細節(jié)，全面升級pos機繳稅模式，扣款業(yè)務(wù)辦理時間縮短約80%。特別是在國地稅聯(lián)合窗口，開創(chuàng)性地實現(xiàn)了“一個窗口、一臺主機、一臺pos機”的辦稅新模式，實現(xiàn)了納稅人和前臺操作人員辦稅效率的“雙提高”。

8月，廣東稅務(wù)部門與江西稅務(wù)部門積極探索跨地區(qū)稅收協(xié)作新模式，在廣東河源市、江西贛州市范圍內(nèi)探索稅收業(yè)務(wù)“一家受理、四局聯(lián)辦”的舉措，開創(chuàng)了跨區(qū)域管理服務(wù)的“實驗田”。

9月，廣東電子普通發(fā)票的推廣跑出了“廣東速度”。“立足綠色發(fā)展理念和‘互聯(lián)網(wǎng)+’生態(tài)，我們在全國率先實現(xiàn)了航空旅客運輸業(yè)和高速公路通行費電子發(fā)票的開具，并針對教育行業(yè)涉及面廣、開票項目多等問題，聯(lián)合教育部門開發(fā)了電子發(fā)票批量開具軟件系統(tǒng)。”廣東省國稅局貨物和勞務(wù)稅處負責(zé)人說。

“我們公司在廣東發(fā)起，也在這里成長。近年來稅務(wù)部門推出的惠民舉措讓我們很受益，特別是電子稅務(wù)局、微信預(yù)約和電子發(fā)票等舉措，真正考慮了企業(yè)的訴求，提高了企業(yè)的辦稅效率。”歐派家居集團股份有限公司財務(wù)人員郭曉靜說。

務(wù)實守信是粵商歷史悠久的優(yōu)良傳統(tǒng)，為進一步增強社會稅收誠信意識，廣東稅務(wù)部門多措并舉強化守信激勵和失信懲戒。

廣東省國稅局納稅服務(wù)處副處長凌宏興介紹，為進一步用好企業(yè)納稅信用信息，廣東省稅務(wù)部門與發(fā)改委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、金融機構(gòu)深度合作，推出“銀稅互動”“稅保合作”，推出“稅融通”“稅銀通”等金融產(chǎn)品，將納稅信用“兌換”成信用貸款。截至2017年上半年，稅務(wù)部門聯(lián)合廣東省金融機構(gòu)應(yīng)用納稅信用信息累計向誠信納稅人提供貸款356.67億元，其中共為6456萬戶中小微企業(yè)提供276.62億元貸款，極大地激發(fā)了廣東創(chuàng)新活力。

做“娘家”支持粵商“走出去”

做好服務(wù)吸引投資“走進來”

作為中國的南大門、海上絲綢之路的關(guān)鍵點、改革開放的前沿陣地，粵商坐擁廣闊的發(fā)展舞臺。近10年來，廣東對外投資總量持續(xù)位居全國各省市首位。據(jù)廣東稅務(wù)部門統(tǒng)計，目前廣東共有“走出去”企業(yè)1457戶，2014年以來新增“走出去”企業(yè)648戶。

“走出去”的越多，意味著企業(yè)要適應(yīng)的異國文化、稅制等方面的差異越復(fù)雜。在粵商遠渡重洋、全球化發(fā)展的過程中，廣東稅務(wù)部門善用雙邊稅收協(xié)定協(xié)調(diào)解決稅收糾紛、善用雙重征稅協(xié)定簽訂讓企業(yè)切實受益，讓粵商“走出去”的合法權(quán)益得到最有效的保障。

廣墾橡膠集團董事長陳茗表示，由于中國與泰國早在1986年就簽訂雙邊稅收協(xié)定，在廣州天河國稅的輔導(dǎo)下，企業(yè)的境外所得同時享受了中泰稅收協(xié)定的稅收饒讓政策，企業(yè)從泰國分回利潤享受泰國稅收優(yōu)惠減按3%繳納企業(yè)所得稅，減免了900余萬元稅款，有效緩解了長期投資帶來的資金壓力。受此鼓舞，2016年9月，廣墾橡膠集團乘勢而上，成功控股收購泰國泰華樹膠（大眾）有限公司，一躍成為全球最大的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營企業(yè)。

同時，對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，廣東稅務(wù)部門對接港澳需求、深化國地稅合作、創(chuàng)新管理服務(wù)，打造了一整套現(xiàn)代化稅收管理體系：創(chuàng)新推出全國首個粵港澳智能導(dǎo)稅創(chuàng)客平臺——“智稅寶”，引入眾包互助理念，打造“人人參與”的導(dǎo)稅新模式；參考香港稅務(wù)局在納稅方面指數(shù)的設(shè)置，在全國首創(chuàng)“納稅便利化指數(shù)”，并針對港澳企業(yè)發(fā)展需求制定納稅服務(wù)目標(biāo)；通過更加專業(yè)的稅務(wù)咨詢、稅務(wù)輔導(dǎo)，為港企提供“走出去”的“最佳稅務(wù)方案”……

“現(xiàn)在內(nèi)地政府對政務(wù)服務(wù)和社會信用建設(shè)越來越重視，這是一個非常好的趨勢。一個地方的社會信用管理越完善、服務(wù)越是接軌國際，國際市場對這個地區(qū)的市場接納度就越高，機會自然越來越多，企業(yè)的發(fā)展前景也就越來越廣闊。”華潤電力投資有限公司稅務(wù)經(jīng)理朱江偉表示。

“走出去”的粵商在稅務(wù)“娘家”的助力下發(fā)展底氣十足，外貿(mào)型粵商同樣受益于稅收環(huán)境優(yōu)化。2017年8月，華南地區(qū)唯一的國家級市場采購貿(mào)易方式試點“廣州獅嶺皮革皮具市場”設(shè)立，為“多品種、多批次、小批量”特點的中小企業(yè)提供了絕佳的外貿(mào)平臺和發(fā)展機遇。為進一步降低粵商外貿(mào)出口的便利度，廣東國稅將市場采購出口貨物從源頭納入信息管理，為企業(yè)節(jié)約了近一個月的資料準(zhǔn)備時間及收集單證的人力物力成本。同時，借助廣東電子稅務(wù)局，該局還為市場采購提供了“一鍵式申報”、稅收政策“三專服務(wù)”等便利措施，企業(yè)足不出戶就可以取得代理出口證明，完成出口免稅申報，每戶企業(yè)每月至少少往返稅務(wù)機關(guān)兩次。

稅收創(chuàng)新舉措推動著廣東營商環(huán)境不斷優(yōu)化，越來越多的僑資粵商“回巢”投資，更多核心研發(fā)技術(shù)、先進的管理模式和關(guān)鍵的行業(yè)信息帶回了國內(nèi)，僑商的智慧日漸“回流”和凝聚，在帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品更新?lián)Q代方面正發(fā)揮越來越重要的作用。

新加坡僑胞王和溪在新加坡、中國兩地建立了建筑用金屬配件制造廠，談到國內(nèi)辦稅體驗，他說：“中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模巨大，在管轄企業(yè)基數(shù)如此龐大的基礎(chǔ)上，能堅持為企業(yè)提供主動性高、個性化強的納稅服務(wù)，這是很不簡單的。”良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動力。稅收環(huán)境的優(yōu)化不僅增強了粵商的獲得感，還激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的活力，各市場主體蓬勃發(fā)展。

創(chuàng)新亮點

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”讓納稅人隨時隨地輕松辦稅

日前，著眼深化內(nèi)地與港澳合作，珠海橫琴新區(qū)跨境電子稅票暨電子稅票應(yīng)用平臺正式啟用，這一全國首創(chuàng)性舉措的出臺，標(biāo)志著廣東地稅已全面邁進智能辦稅新時代。

近年來，我省稅務(wù)部門堅定不移走科技興稅之路，主動擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，大力打造一網(wǎng)通辦、觸手可及、智能體驗的新型服務(wù)平臺，納稅人可隨時隨地輕松辦稅，真正實現(xiàn)了稅務(wù)人和納稅人雙減負、征管與服務(wù)雙增效。

“一網(wǎng)通辦”全國首家無紙辦稅減少80%紙質(zhì)資料

從電子辦稅的初探到全面推廣，再到規(guī)范深化，廣東稅務(wù)部門走過了漫長的探索之路。以廣東省地稅局為例，早在2007年，該局就經(jīng)過不懈努力，推出全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，初步具備稅費申報、繳款、查詢等功能，深受納稅人歡迎。在這個基礎(chǔ)上，緊盯科技發(fā)展趨勢，不斷完善和升級，于2013年將原網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)全面升級為電子辦稅服務(wù)廳。“電子辦稅服務(wù)廳簡直就是我們納稅人身邊的24小時電子稅務(wù)局，足不出戶便可輕松搞定。”在當(dāng)年的一次稅企座談會上，某公司財務(wù)總監(jiān)李小姐如是說。

在國家稅務(wù)總局的指導(dǎo)下，廣東國地稅部門合作，一同確立“稅收管理無紙化、線上線下同質(zhì)化、辦稅渠道多元化、應(yīng)用接入一體化、服務(wù)效能可量化”的建設(shè)目標(biāo)，于2016年6月29日上線運行廣東省電子稅務(wù)局，成為全國首個由國地稅共建的全功能省級電子稅務(wù)局，納稅人可“上一個網(wǎng)、辦兩家事”。

“全省納稅人（不含深圳）可通過一個入口，辦理國稅和地稅兩家的各類涉稅（費）業(yè)務(wù)832項，其中聯(lián)合業(yè)務(wù)118項，實現(xiàn)國地稅一個登錄界面、涉稅業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一。”廣東省地稅局吳紫驪局長說。在國地稅融合業(yè)務(wù)中，“主稅附稅聯(lián)合申報”成為納稅人點贊最多的功能，以前需半個小時才能完成的申報業(yè)務(wù)，現(xiàn)在幾分鐘即可辦結(jié)。

據(jù)了解，廣東省電子稅務(wù)局以云計算架構(gòu)為基礎(chǔ)，引入大數(shù)據(jù)處理、智能WEB、智能消息推送、服務(wù)化架構(gòu)等先進技術(shù)，整合了國地稅申報繳款、發(fā)票業(yè)務(wù)、社保業(yè)務(wù)、涉稅申請、郵政配送等業(yè)務(wù)功能，并與實體辦稅大廳、12366、自助設(shè)備等辦稅渠道實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，為納稅人提供全天候、全方位服務(wù)。

全流程無紙化辦稅的實現(xiàn)，讓納稅人從納稅申報、涉稅申請，到審核審批、自動歸檔，網(wǎng)上辦稅全程只需提交一次電子紙質(zhì)資料，即可完成國地稅兩家業(yè)務(wù)共享、多次使用，每年將減少納稅人上門次數(shù)75%，減少納稅人紙質(zhì)資料報送80%。

以辦理稅費種認(rèn)定業(yè)務(wù)為例，電子稅務(wù)局上線前，納稅人需分別在國稅、地稅的電子辦稅系統(tǒng)上提交資料；電子稅務(wù)局上線后，納稅人只需交一套電子資料，即完成國地稅兩家稅費認(rèn)定業(yè)務(wù)。

微信辦稅快至1分鐘可完成

利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化優(yōu)化辦稅服務(wù)體驗不僅僅限于電子稅務(wù)局。2015年8月，廣東地稅就立足征納減負，成功開發(fā)推廣省級統(tǒng)一的“微信辦稅”平臺，辦稅便利實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。以“年所得12萬個人所得稅”申報為例，過去通過PC端網(wǎng)報，整個流程需要5個環(huán)節(jié)，耗時5-7分鐘；現(xiàn)在微信辦稅，個人只需在手機端進行身份認(rèn)證，無需填寫任何表單，直接通過一鍵確認(rèn)，1分鐘內(nèi)即可完成。

據(jù)了解，這變革了傳統(tǒng)辦稅模式，實現(xiàn)個人辦稅繳費“零距離”“零跑動”“零等待”。

——創(chuàng)新網(wǎng)上辦稅實名制。通過微信綁定的銀行卡進行信息校驗，實現(xiàn)實名辦稅，納稅人繳納的稅款當(dāng)天繳入國庫，充分保障用戶的信息安全與資金安全，有效消除納稅人后顧之憂。目前全省微信辦稅實名制用戶已超過1000萬，業(yè)務(wù)量超過5900萬筆。

——創(chuàng)新電子證照體系。實現(xiàn)了稅票、證明、文書等證照電子化，且電子證照效力獲得房管、車管等部門認(rèn)可。這意味著納稅人不用再為一張完稅證明而跑斷腿，不用再為了審核蓋章而坐彎腰，就可以輕松開具和查驗多項涉稅電子證明、稅票和憑證，同時掃描電子憑證上的二維碼，立刻可以辨別電子憑證信息真?zhèn)巍?/p>

——創(chuàng)新全省統(tǒng)一軟件生態(tài)體系。以全國稅收征管規(guī)范為基礎(chǔ)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)全省高效辦稅，通過開放性實現(xiàn)各地特色辦稅，省局搭臺、各地唱戲，從而形成了標(biāo)準(zhǔn)化與特色化的有機統(tǒng)一。

——創(chuàng)新數(shù)據(jù)增值服務(wù)體系。廣東稅務(wù)部門積極利用稅收數(shù)據(jù)庫采集的800億多條涉稅數(shù)據(jù)，深挖有用信息，主動為納稅人無償提供特定風(fēng)險提示、稅收政策推送等個性化數(shù)據(jù)增值服務(wù)。

——創(chuàng)新服務(wù)渠道開放共享體系。突破部門公眾號的覆蓋局限，積極拓展與第三方平臺的合作，為全省個人納稅人提供多元化的訪問入口。

目前，僅廣東地稅微信辦稅就推出6大類、71項功能，覆蓋個人所得稅、社保費、車船稅等常見業(yè)務(wù)，從申報、繳款到查詢，全流程移動辦理。納稅人隨時隨地，只需打開手機，輕觸手指即可輕松辦理，真正實現(xiàn)了辦稅從“足不出戶”到“如影隨形”的升級。

“可視化”遠程辦稅智能體驗不斷升級

“打開手機登錄橫琴地稅V-Tax遠程可視自助辦稅系統(tǒng)，契稅申報就搞定了，就跟在前臺窗口辦稅一樣，不用再專程排隊過關(guān)跑橫琴辦稅廳，真是太方便了！”在橫琴購買了房產(chǎn)的澳門居民張小姐，打開手機興奮地向記者展示了前幾天剛在澳門辦理的契稅申報憑證。

創(chuàng)新的步伐永不停歇。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與稅收工作的深度融合，我省稅務(wù)部門不斷推出一系列智能辦稅新體驗。

V-Tax首創(chuàng)可視化“全國直辦”。2016年9月20日，全國首創(chuàng)的V-Tax遠程可視自助辦稅系統(tǒng)在珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)正式上線，為納稅人帶來全新的智能辦稅體驗。通過V-Tax遠程可視自助辦稅系統(tǒng)，只需刷一下證件，無論身在何處都能享受如“面對面”般貼心的辦稅輔導(dǎo)服務(wù)。

據(jù)廣東地稅有關(guān)負責(zé)人介紹，V-Tax的遠程前臺服務(wù)采用了遠程桌面和即時文字通訊技術(shù)，配以語音和視頻通訊，通過網(wǎng)絡(luò)把前臺窗口真正搬到了納稅人面前。同時，V-Tax通過電子信息數(shù)據(jù)的傳遞共享和一鍵導(dǎo)入，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“免填單”，掃二維碼輕松繳稅，辦稅效能提升80%以上。PC版和手機版更是可以足不出戶在家中辦理，坐等稅票郵寄到辦理人手中。

稅務(wù)管家讓信息一手掌握。以大數(shù)據(jù)為支撐，通過歸集納稅人稅務(wù)數(shù)據(jù)和來源于國稅、國土、工商等部門的第三方數(shù)據(jù)，通過探索內(nèi)外管控一體化機制，既實現(xiàn)更好地管稅，又及時將納稅人稅收情況和風(fēng)險告知納稅人，變稅務(wù)機關(guān)之所知，為納稅人之所需。

對企業(yè)納稅人，則突出企業(yè)管理層關(guān)注的重點，為企業(yè)管理者主動推送納稅風(fēng)險提示、稅收優(yōu)惠提示、審批備案情況等119項個性化信息推送，提供辦稅人員的辦稅行為足跡展示，納稅遵從評價等級等內(nèi)容，使企業(yè)管理層對企業(yè)的稅務(wù)狀態(tài)有整體掌控。

此外，廣東稅務(wù)部門還積極探索建設(shè)線上線下融合體系，通過與郵政合作，實現(xiàn)辦事結(jié)果可線下配送，探索構(gòu)建“零跑動”、“不見面”、線上線下融合的辦稅服務(wù)與管理模式。

一線實踐

“兩個服務(wù)、兩個降低、

三個提高”優(yōu)化營商環(huán)境

過去五年以來，為努力營造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，我省稅務(wù)部門全力深化稅收改革創(chuàng)新，聚焦服務(wù)地方招商引資和外向型經(jīng)濟發(fā)展，著力降低稅費負擔(dān)和辦稅綜合成本，有效提高依法征稅水平、便利化水平和稅務(wù)行政效能，取得了顯著成效。

其中，廣州表現(xiàn)搶眼。7月28日，國家稅務(wù)總局決定在部分省（市）稅務(wù)機關(guān)開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點，廣州就被確定為全國首批5個試點單位之一，要為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

服務(wù)地方招商引資

廣州稅務(wù)的“羊城速度”給增城富士康項目——超視國際科技（廣州）有限公司稅務(wù)總監(jiān)施海芳留下了深刻的印象。簽約初期，項目還未進駐增城，廣州稅務(wù)富士康項目專項工作組已成立并主動聯(lián)系對接。后來，在一天時間里，一次性為企業(yè)現(xiàn)場辦妥實名認(rèn)證、一般納稅人資格登記、增值稅專用發(fā)票最高開票限額（千萬位）審批等9個涉稅事項。施海芳連連點贊：“這樣高效的政務(wù)服務(wù)讓增城富士康項目進一步堅定了在羊城發(fā)展的信心。”

稅務(wù)部門還積極融入全市經(jīng)濟建設(shè)大局，深入開展稅收經(jīng)濟分析，向市有關(guān)部門提交稅收經(jīng)濟分析報告，為廣州經(jīng)濟發(fā)展建言獻策；充分發(fā)揮稅收職能，從稅收角度參與獎勵總部落戶、吸引高端人才等全市重要經(jīng)濟政策的制訂；積極跟進空港經(jīng)濟區(qū)、富士康、思科智慧城、百濟神州生物制藥等重點投資項目，對每個重點項目都成立專門服務(wù)團隊及時跟進，開展跟蹤服務(wù)。

服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展

“在這里，我有幸福感。走出去，我有安全感。”中鐵港航局集團有限公司相關(guān)負責(zé)人在“稅收服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研討會”上表示，“前不久，我們承建了阿聯(lián)酋DIBBA港、阿聯(lián)酋阿布扎比Habitat島外海防波堤、馬來西亞吉隆坡地鐵等多個境外項目。南沙稅務(wù)第一時間主動問需，仔細為我們講解了不同國家的稅法差異、多邊稅收條約和避免雙重征稅協(xié)定，幫助我們規(guī)避了稅收風(fēng)險。”

以廣州市國稅局為例，大力落實出口退稅政策，2017年1-7月累計辦理出口退（免）稅282.4億元，同比增長21.6%；加強對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)、市場采購、離境退稅等新業(yè)態(tài)的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，培育外貿(mào)經(jīng)濟新動能；主動服務(wù)“一帶一路”重大項目和國際產(chǎn)能合作重點領(lǐng)域，助力穗企“走出去”。

降低企業(yè)稅費負擔(dān)

日立電梯（中國）有限公司財務(wù)總部總經(jīng)理李旭瑜的話題離不開稅收政策，他透露：“‘營改增’后，公司的增值稅稅負和企業(yè)所得稅稅負均有下降，其中增值稅稅負下降幅度達23%，為公司實際減少近1.5億元的成本。”

廣州市稅務(wù)部門全面落實“營改增”試點，打通增值稅抵扣鏈條；深入落實小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵和技術(shù)入股等優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)企業(yè)正確核算、及時申報、準(zhǔn)確享受，確保政策紅利充分釋放；簡化優(yōu)惠政策申報和享受程序，全面落實備案制，加強優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)和落實情況的跟蹤分析，讓納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。持續(xù)規(guī)范和優(yōu)化社保費業(yè)務(wù)流程，簡化表證單書，堅決落實各項減費降負政策，進一步讓利于民、釋放市場活力。2016年全年共減免稅費超過700億元。

降低辦稅綜合成本

“廣州稅務(wù)提供的定制服務(wù)和‘貼近式’政策輔導(dǎo)對我們幫助很大。”全球最大的液晶面板制造商、樂金顯示（LGDisplay）的財務(wù)負責(zé)人說，“‘線上申請、線下領(lǐng)取’的便捷方式，優(yōu)先退稅政策等措施為我們公司節(jié)約了大量辦稅成本。”

廣州市稅務(wù)部門深入推進稅務(wù)行政審批制度改革。市國稅局行政審批項目從71項壓減至6項，取消的行政審批事項超九成。市地稅局將涉稅業(yè)務(wù)從事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，即辦率接近90%；把減免稅、退稅審批的權(quán)限下放到區(qū)一級，壓縮管理層級，降低征納成本。市國稅局成立大企業(yè)管理團隊，市地稅局成立大企業(yè)稅收管理局，打破屬地征管局限，對大型企業(yè)集團實行專業(yè)化、集團式管理，助力廣州多家企業(yè)成功上市，降低企業(yè)稅收成本。

拓展“銀稅互動”“稅保合作”服務(wù)，與7家銀行簽訂“稅融通”項目合作協(xié)議，參照納稅信用等級評價結(jié)果，截至目前，共給予2660家中小企業(yè)及個人核定授信額度52.8億元，累計貸款金額達31.8億元，降低企業(yè)融資成本。深入推進國地稅聯(lián)合稽查、聯(lián)合選戶管理、聯(lián)合風(fēng)險評估等工作，避免多頭執(zhí)法檢查和重復(fù)下戶，降低企業(yè)管理成本。

提高依法征稅水平

“廣州稅務(wù)部門在推動納稅人協(xié)會成立、大力扶持協(xié)會發(fā)展等方面做了大量工作。這是稅收治理與國際接軌的要求，符合現(xiàn)代稅收治理的發(fā)展趨勢。”全國婦聯(lián)常委、香江集團總裁、廣州市納稅人協(xié)會會長翟美卿說，“協(xié)會要發(fā)展成納稅人信賴的貼心人，依法誠信納稅的維權(quán)者，成為稅務(wù)部門依法文明征稅的監(jiān)督者，努力創(chuàng)造社會、稅務(wù)部門、納稅人‘三贏’局面。”

廣州市稅務(wù)部門堅持組織收入原則，堅決依法收好稅、堅決不收“過頭稅”、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅。在全國較早推行稅收執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，給予納稅人穩(wěn)定公正的執(zhí)法預(yù)期。統(tǒng)一全市稅費征管流程和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造同城同標(biāo)準(zhǔn)的辦稅環(huán)境。

此外，還深入開展稅收實名制管理，打造“實名登記、實名辦稅、實名服務(wù)、實名管理”的全鏈條式管理，基于實名制建立重點關(guān)注名單制度，從源頭上防范虛開騙稅風(fēng)險，凈化營商環(huán)境。開展稅收執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度試點，強化對稅收執(zhí)法的制約和監(jiān)督。推動成立廣州市納稅人協(xié)會，進一步提高納稅人權(quán)益保障和執(zhí)法監(jiān)督水平。實行社保費全責(zé)征收，為全市企業(yè)和勞動者建立統(tǒng)一的社保費征收規(guī)范。

提高辦稅便利化水平

“以前，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者最怕政府今天讓去簽個名、明天又要補一份資料。”廣州市源天工程有限公司的財務(wù)負責(zé)人對筆者說，“互聯(lián)網(wǎng)這么普及的今天，稅務(wù)部門也跟上了時代的腳步，確實方便了我們納稅人！”

原來，有關(guān)稅務(wù)部門通過構(gòu)建立體化辦稅格局、推行稅費同城通辦、試點推行“自主有稅申報”等不少措施方便了納稅人。其中，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，積極構(gòu)建以“電子辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅為補”的立體化辦稅格局。拓展電子辦稅渠道，打造電子辦稅體驗中心，推進稅務(wù)電子證照線上開具、共享應(yīng)用、互通互認(rèn)，讓納稅人“多走網(wǎng)路、少走馬路”。推出微信辦稅、郵政配送發(fā)票及個稅完稅憑證等服務(wù)。

在同城通辦方面，納稅人可不受管轄區(qū)域限制，在全市范圍內(nèi)自由選擇最近、最方便的辦稅服務(wù)廳辦理稅費業(yè)務(wù)。在試點推行“自主有稅申報”方面，對南沙開發(fā)區(qū)新登記的單位納稅人不再進行稅（費）種認(rèn)定，由納稅人在發(fā)生納稅義務(wù)時自行選定稅（費）種，按照規(guī)定的納稅期限進行申報納稅。

提高稅務(wù)行政效能

“以前辦二手房交易，一整天就耗在這件事兒上了，跑幾個地方，耽誤很多工作，”納稅人王小姐說，“現(xiàn)在好了，全程也就半個多小時，省心省力。”

數(shù)據(jù)顯示，廣州市共建75個國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，占全市辦稅服務(wù)廳總數(shù)的78%，在2016年推出50項合作事項的基礎(chǔ)上，2017年擴大聯(lián)辦事項至242項，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”；與地方政府部門聯(lián)合，通過信息共享和資源整合，打造二手房交易“登記、稅務(wù)一體化辦理”服務(wù)新模式，申請人只需拿一次號、交一套資料，就可以跨部門辦理二手房交易納稅和過戶登記兩項業(yè)務(wù)，將辦理時間大幅壓縮至5分鐘左右，得到社會一致好評。構(gòu)建稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、大眾傳媒、服務(wù)熱線、短信平臺、微博微信“六位一體”的政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實政務(wù)公開，努力營造開放透明的稅收營商環(huán)境。

據(jù)介紹，廣州稅務(wù)部門高度重視此次優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點工作，分別專門成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了任務(wù)清單，制定了督查落實機制，國地稅密切協(xié)作，圍繞壓縮辦稅時間、提升辦稅效率、落實減負增效、強化外部協(xié)作、加強服務(wù)保障等五個方面各自制定了30條改進優(yōu)化措施。

首先，將會繼續(xù)壓縮辦稅時間。計劃推行全面預(yù)約辦稅（費），錯峰辦稅分流業(yè)務(wù)量。繼續(xù)打造好二手房交易登記繳稅“一體化”辦理品牌。大力推進電子辦稅（費）方式，推進稅務(wù)電子證照應(yīng)用，不斷完善自助辦稅終端功能。要繼續(xù)提升辦稅效率。持續(xù)優(yōu)化辦稅流程、信息查詢渠道和涉稅提醒服務(wù)。加大實名辦稅推行力度，完善“登記、辦稅、服務(wù)、管理”全過程實名制。

同時，繼續(xù)減輕稅費負擔(dān)。繼續(xù)加大稅收優(yōu)惠政策落實力度。持續(xù)規(guī)范和優(yōu)化社保費業(yè)務(wù)流程，簡化表證單書，堅決落實各項減費降負政策，進一步讓利于民、釋放市場活力。要繼續(xù)強化外部協(xié)作。推動數(shù)據(jù)融通共享，加強與工商、國土、民政、人社、銀行等部門協(xié)作。堅持鼓勵、引導(dǎo)、培育和規(guī)范、管理、監(jiān)督涉稅專業(yè)機構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，協(xié)助納稅人提升履行納稅義務(wù)的能力和效率。

另外，為了繼續(xù)加強服務(wù)保障，有關(guān)部門將暢通納稅人問題反饋途徑，建立納稅人需求響應(yīng)機制，健全納稅服務(wù)投訴處理機制；探索建立個體工商戶和其他類型納稅人的納稅信用評價機制；借鑒世界銀行、先進國家和地區(qū)的做法，探索納稅便利化綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，精準(zhǔn)定位納稅人服務(wù)需求，有針對性地調(diào)整服務(wù)措施。打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、流程簡便、高質(zhì)高效的辦稅服務(wù)，全力助推廣州構(gòu)建市場化、國際化、法治化營商環(huán)境和國家重要中心城市建設(shè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。