濟(jì)南用政策助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

濟(jì)南市新近出臺(tái)的加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，為把濟(jì)南豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)提供了政策支持———

濟(jì)南的歷史文化悠久，文化稟賦深厚。但是豐富的文化資源如何轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)，并助力濟(jì)南文化品牌發(fā)展？在4月7日召開的濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會(huì)上，濟(jì)南市出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》引起了記者的關(guān)注。

8個(gè)方面制定29條政策

據(jù)介紹，為進(jìn)一步推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)新的跨越和發(fā)展，濟(jì)南市自去年下半年起，組織力量起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并于4月3日?qǐng)?bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)?！秾?shí)施意見(jiàn)》從總體目標(biāo)要求、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展、支持文化產(chǎn)品原創(chuàng)、推進(jìn)文化“走出去”、繁榮文化市場(chǎng)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、完善政策體系等8個(gè)方面制定了29條政策意見(jiàn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確把建設(shè)全國(guó)區(qū)域性文化中心城市作為目標(biāo)定位，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式和集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。提出到2020年，文化產(chǎn)業(yè)將成為濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)，并在全市形成一批高端、高科技、高附加值的大型骨干文化企業(yè)，一批產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批文化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)，一批人氣旺、市場(chǎng)廣、前景好的文化消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

文化產(chǎn)業(yè)需要“補(bǔ)短”

濟(jì)南市作為歷史文化名城，又是現(xiàn)代省會(huì)城市，在區(qū)位、資源和人才等方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。但同時(shí)，濟(jì)南市目前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在諸多的“短板”，如國(guó)有新聞出版文化企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)薄弱；民營(yíng)文化企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)少；大型骨干文化企業(yè)不多；新上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少；文化產(chǎn)業(yè)品牌不足；文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不夠；原創(chuàng)文化作品數(shù)量少等。

為此，《實(shí)施意見(jiàn)》有的放矢提出多項(xiàng)“補(bǔ)短”舉措。如，對(duì)濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播電視臺(tái)，明確提出到2020年，非報(bào)非臺(tái)收入達(dá)到50%；圍繞推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出要促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，大力推進(jìn)其與制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等融合發(fā)展，圍繞提高原創(chuàng)水平，提出5項(xiàng)鼓勵(lì)性政策措施等等。

多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是必須堅(jiān)持社會(huì)效益第一、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞促進(jìn)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化園區(qū)、文化原創(chuàng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品出口、文化人才、傳統(tǒng)與新興媒體融合發(fā)展等，提出16方面的政策性措施，涉及財(cái)政、工商、金融、國(guó)土、稅務(wù)等多方面，其中既有落實(shí)上級(jí)政策的內(nèi)容，更有立足濟(jì)南實(shí)際提出的政策創(chuàng)新舉措。

在金融財(cái)稅支持方面，《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)有條件的縣（市）區(qū)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金；積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)相關(guān)基金集聚濟(jì)南；打造完善文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)；推動(dòng)文化企業(yè)上市融資，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。同時(shí)，要求各級(jí)財(cái)政加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)和新興業(yè)態(tài)及骨干文化企業(yè)發(fā)展的支持力度，對(duì)中小劇場(chǎng)演出補(bǔ)貼，支持低票價(jià)惠民演出。

在保障文化用地方面，《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)非營(yíng)利性公共文化設(shè)施用地，經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式供地。同時(shí)，實(shí)施優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)與節(jié)約集約用地水平相掛鉤政策，有條件的縣（市）區(qū)可建立節(jié)約集約用地專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后節(jié)約集約用地成效顯著，畝均稅收貢獻(xiàn)大或安置吸納就業(yè)人數(shù)多的文化企業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。