沈陽(yáng)構(gòu)建“一主三副”城市結(jié)構(gòu)二環(huán)將南移至渾南大道主城南擴(kuò)

藍(lán)天數(shù)超八成、人均收入翻一番、二環(huán)南移渾南“攬入”主城、南北東西各建一處交通樞紐、籌建營(yíng)口-沈陽(yáng)-鐵嶺城鐵、沈至大山丹營(yíng)鐵等八城僅一小時(shí)……

近日，沈陽(yáng)市正式印發(fā)《沈陽(yáng)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略規(guī)劃》）。其中提出，力爭(zhēng)通過(guò)“兩步走”實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)振興發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，成為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)東北振興發(fā)展的中心城市；到2030年，成為東北亞地區(qū)重要的國(guó)際中心城市。

《戰(zhàn)略規(guī)劃》分為過(guò)去與現(xiàn)在；新任務(wù)、新要求；振興發(fā)展目標(biāo)；振興發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展策略；幸福沈陽(yáng)共同締造；規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估七大方面進(jìn)行了具有連續(xù)性、系統(tǒng)性和整體性的戰(zhàn)略規(guī)劃。

來(lái)看看哪些規(guī)劃將改變你的生活。

-發(fā)展目標(biāo)

到2020年人均可支配收入比2010年翻一番

序號(hào)指標(biāo)2015年2020年年均增長(zhǎng)或

基數(shù)目標(biāo)值［累計(jì)］

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）7272.3-7%左右

2常住人口城鎮(zhèn)化率（%）80.585-

3服務(wù)業(yè)增加值比重（%）47.250以上-

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

4研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）23以上-

5科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）-65以上-

對(duì)外開(kāi)放

6出口總額（億美元）67.9-5%

7境外投資協(xié)議額（億美元）5.7-10%

民生福祉

8居民城鎮(zhèn)常住居民3664352600＞7.5%

收入人均可支配收入（元）

農(nóng)村常住居民1348619800＞8%

人均可支配收入（元）

9勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）1112-

10人均預(yù)期壽命（歲）80.0181.94-

生態(tài)文明

11單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）--［15］

12森林覆蓋率（%）3133-

13空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%）56.780以上-

注:［］內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。

到2020年，成為引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)東北振興發(fā)展的中心城市。發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值再上新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)7%左右，比2010年翻一番。自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%以上。進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)5%，境外投資協(xié)議額年均增長(zhǎng)10%。

城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，形成現(xiàn)代化國(guó)家綜合交通樞紐，生態(tài)保護(hù)和人居環(huán)境建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，單位GDP能耗和主要污染物排放等指標(biāo)逐年降低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，人類(lèi)發(fā)展指數(shù)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。

到2030年，成為東北亞地區(qū)重要的國(guó)際中心城市。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到或超過(guò)韓國(guó)首爾，建成立足東北、輻射全國(guó)、影響東北亞的科技創(chuàng)新中心、金融商貿(mào)中心、信息文化中心，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地，率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興。

-城市空間

構(gòu)建“一主三副”結(jié)構(gòu)渾南渾北均為主城

推動(dòng)一河兩岸發(fā)展，構(gòu)建“東山西水、一河兩岸、一主三副”的城市空間結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)渾南、渾北主城整體發(fā)展。以渾河為軸線(xiàn)，完善和提升跨河交通、綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)城市核心服務(wù)功能在渾河兩岸集聚發(fā)展。建立與主城便捷聯(lián)系的綜合性、現(xiàn)代化副城。推進(jìn)主城西部、東部、北部三個(gè)副城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

控制“三環(huán)、三帶、四楔”的生態(tài)廊道?！叭h(huán)”即渾北主城環(huán)城水系、渾南主城環(huán)城水系和三環(huán)高速防護(hù)綠帶；“三帶”即貫穿城市的渾河、蒲河、北沙河三條帶型生態(tài)廊道；“四楔”即楔入城市的東北部、東南部低山丘陵型生態(tài)綠楔，以及西南部、西北部農(nóng)田水域型生態(tài)綠楔。

-城市交通

渾南主城、三副城各建一個(gè)交通樞紐

完善軌道交通系統(tǒng)和快速交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建軌道交通骨干線(xiàn)路。加強(qiáng)城市軌道交通與城際軌道交通等交通方式的銜接，提高零換乘比率。在渾南主城、西部副城、北部副城和東部副城各建設(shè)一個(gè)綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)多方式一體化換乘。

擴(kuò)大公交線(xiàn)網(wǎng)覆蓋范圍，科學(xué)設(shè)置公交專(zhuān)用道路，最大限度保障市民出行的便利性，提高公交出行率。加強(qiáng)動(dòng)靜態(tài)交通管理，合理規(guī)劃布局停車(chē)場(chǎng)，提升出行效率。

根據(jù)規(guī)劃圖顯示，南北東西的四大綜合交通樞紐均為城市地鐵與向外至各城市的城際鐵路銜接換乘的樞紐。其中，渾南主城交通樞紐位于沈陽(yáng)南站，為在建的地鐵4、10號(hào)換乘站，向南銜接沈陽(yáng)-營(yíng)口城際鐵路及現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)的哈大高鐵。北部副城交通樞紐位于規(guī)劃的盛京站，為規(guī)劃的地鐵2號(hào)線(xiàn)北延線(xiàn)車(chē)站，向北銜接沈陽(yáng)至鐵嶺城際鐵路。東部副城交通樞紐位于深井子站，為規(guī)劃的地鐵3號(hào)線(xiàn)東端車(chē)站，向東銜接運(yùn)營(yíng)的沈陽(yáng)-撫順城際鐵路。西部副城交通樞紐的寶馬新城地區(qū)，為規(guī)劃的地鐵1號(hào)線(xiàn)西延線(xiàn)和規(guī)劃的地鐵3號(hào)線(xiàn)換乘站，向西銜接沈陽(yáng)-遼中城際鐵路。

形成“環(huán)形+放射”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。將二環(huán)功能南移，通過(guò)復(fù)合交通廊道疏解中心區(qū)交通壓力。全面加強(qiáng)環(huán)間放射快速路建設(shè)，改善中心區(qū)交通擁堵，強(qiáng)化外圍副城與主城的交通聯(lián)系。

據(jù)了解，目前二環(huán)已經(jīng)形成全線(xiàn)無(wú)信號(hào)的快速路，但是南二環(huán)目前卻在渾河北岸的大堤路上。今后在南二環(huán)的東部將通過(guò)新立堡、長(zhǎng)青街快速路，西部通過(guò)勝利大街、南陽(yáng)湖快速路將二環(huán)“南移”至渾南大道上，這樣將主城“南擴(kuò)”，將渾南攬入主城。

地鐵骨架線(xiàn)路圖

-慢道系統(tǒng)

建郊野公園、百里運(yùn)河公園保障行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)

在綠化方面，按“三環(huán)、三帶、四楔”的布局，利用城市楔形綠地，建設(shè)郊野公園；以城市公園綠地、水系兩岸為基礎(chǔ)，建設(shè)百里運(yùn)河公園、體育場(chǎng)、公共場(chǎng)所，形成北國(guó)特色公共休閑活動(dòng)空間。

建設(shè)城市慢道系統(tǒng)，以渾河、蒲河、環(huán)城水系等濱水綠帶為核心，以機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)系統(tǒng)分離為原則，建設(shè)多尺度慢道系統(tǒng)，串聯(lián)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物及歷史建筑、公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)。

最大限度預(yù)留行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行空間，保障行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)路權(quán)，全面建立行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)各行其道的交通格局。合理規(guī)劃生命救護(hù)通道和市民低碳出行通道。

-社區(qū)服務(wù)功能

構(gòu)建步行15分鐘社區(qū)設(shè)施圈每個(gè)年齡段有專(zhuān)屬圈

強(qiáng)化社區(qū)的政治功能和服務(wù)功能，以社區(qū)為基本單元，以提高居民生活品質(zhì)為目的，按照15分鐘步行可達(dá)范圍，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配備滿(mǎn)足居民實(shí)際需求的教育、文化、衛(wèi)生、交通等基本服務(wù)功能設(shè)施與公共活動(dòng)空間。

60~69歲老人日常設(shè)施圈為：以菜場(chǎng)為核心，與綠地、小型商業(yè)、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)施臨近布局。兒童日常設(shè)施圈為：以各類(lèi)學(xué)校為核心，與兒童游樂(lè)場(chǎng)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)施有高度關(guān)聯(lián)度。上班族周末設(shè)施圈為：以文體、超市等設(shè)施形成社區(qū)文化、娛樂(lè)、購(gòu)物中心、引導(dǎo)上班族周末回歸社區(qū)生活。

-生活性服務(wù)業(yè)

發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)打造“中國(guó)足球之都”

重點(diǎn)發(fā)展居民和家庭服務(wù)、健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化、法律、批發(fā)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)連鎖化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、都市旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。建立健全健康養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，豐富養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。

打造冰雪世界、避暑勝地，全面提升旅游業(yè)綜合實(shí)力。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)足球之都”，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。

-國(guó)際化發(fā)展

建設(shè)沈陽(yáng)港和中歐班列東通道

建設(shè)“一帶一路”的東通道樞紐。加快建設(shè)沈陽(yáng)港，依托沈滿(mǎn)歐、遼滿(mǎn)歐、營(yíng)滿(mǎn)歐專(zhuān)列為核心的中歐班列東通道，推動(dòng)沈陽(yáng)鐵路綜合貨場(chǎng)及沈陽(yáng)國(guó)際物流港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)，打造以沈滿(mǎn)歐鐵路為出口的陸路口岸、以沈陽(yáng)港為出口的海港口岸、以桃仙機(jī)場(chǎng)為出口的空港口岸的海陸空立體開(kāi)放架構(gòu)。

打造東北區(qū)域金融中心，使沈陽(yáng)成為東北亞企業(yè)、人才、文化和創(chuàng)意的聚合點(diǎn)，為沈陽(yáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供原動(dòng)力。建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則體系，打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

舉辦具有國(guó)際影響力的大型科技、體育、演出等展會(huì)和文體活動(dòng)。推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育和成人教育國(guó)際化，配套建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)，完善涉外教育、醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)功能。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域空間格局圖

鐵嶺-沈陽(yáng)-營(yíng)口城際鐵路示意圖

-區(qū)域一體化

沈陽(yáng)至大、丹等八地建一小時(shí)交通圈

創(chuàng)新沈陽(yáng)北京合作機(jī)制。加快京沈高鐵和高速公路的建設(shè)。建設(shè)京沈人才合作框架，加強(qiáng)沈陽(yáng)與北京人才交流。支持在沈陽(yáng)建設(shè)高水平的醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)設(shè)施。

打造以營(yíng)口-沈陽(yáng)-鐵嶺為核心的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展軸。統(tǒng)籌營(yíng)口-沈陽(yáng)-鐵嶺城際鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善區(qū)域交通一體化建設(shè)。優(yōu)化城際間交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善軌道交通系統(tǒng)和快速交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)域通航機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)，推進(jìn)沈陽(yáng)-康平-金寶屯鐵路建設(shè)。以港口、空港、高速鐵路、城際鐵路、高速公路、干線(xiàn)公路為主體，打造沈大、沈山、沈營(yíng)、沈撫、沈丹、沈彰、沈康、沈鐵八大交通走廊，建立一小時(shí)交通圈。

提升沈陽(yáng)空港成為東北亞的樞紐港。增加國(guó)際國(guó)內(nèi)航線(xiàn)及班次，加快沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二跑道建設(shè)。

發(fā)展沈陽(yáng)-營(yíng)口經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)沈陽(yáng)-營(yíng)口出海大通道，完善出海物流運(yùn)輸體系，建設(shè)內(nèi)陸口岸（沈陽(yáng)港）。重點(diǎn)建設(shè)出海鐵路與出海公路，貫通沈陽(yáng)火石崗至營(yíng)口港的鐵路貨運(yùn)通道以及沈陽(yáng)西部開(kāi)發(fā)大道至營(yíng)口港的公路貨運(yùn)通道。

-幸福沈陽(yáng)共同締造

實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道

以完善社區(qū)基本治理單元為重點(diǎn)，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的社會(huì)治理體系。

創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式。以智慧社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提供多層次、多樣化的一站式社區(qū)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事妥善解決的服務(wù)模式。

推動(dòng)群眾和政府關(guān)系從“你和我”變?yōu)椤拔覀儭?，居民行?dòng)從“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥?，社區(qū)建設(shè)從“靠政府”變成“靠大家”。

-城市歷史文脈

復(fù)興盛京皇城、中山路、工人村等街區(qū)

挖掘沈陽(yáng)歷史名城文化底蘊(yùn)，展示遼文化、清文化、民國(guó)文化、工業(yè)文化和紅色文化特色。利用原滿(mǎn)鐵附屬地、商埠地、大東工業(yè)區(qū)、鐵西工業(yè)區(qū)“板塊拼貼”的空間格局，加速推進(jìn)盛京皇城、中山路、工人村等歷史文化街區(qū)的復(fù)興。

拓展故宮服務(wù)功能，打造以“一宮兩陵”世界文化遺產(chǎn)為主的清文化品牌。打造“盛京好手藝”等具有地域特色的非遺產(chǎn)品。

-民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)鼓勵(lì)民企進(jìn)入未禁止領(lǐng)域

發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金，通過(guò)參股產(chǎn)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)基金，吸引募集社會(huì)資本參與，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。

扶持中小企業(yè)發(fā)展，合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，著力降低制度性交易成本，多措并舉降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用工、用地等要素投入成本。

以市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入未明確限制和禁止的領(lǐng)域，完善民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

-人才現(xiàn)代化戰(zhàn)略

為科技創(chuàng)新人才提供經(jīng)費(fèi)部分高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型

建立與國(guó)際接軌的人才引進(jìn)機(jī)制。引進(jìn)海外高層次人才，吸引沈陽(yáng)籍高層次人才回流。加強(qiáng)與北京、江蘇省各市的合作，吸引產(chǎn)業(yè)緊缺和中青年人才。引進(jìn)和支持中青年科技創(chuàng)新人才，提供穩(wěn)定的支持經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展課題研究、參加交流培訓(xùn)、購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、提供安家服務(wù)等。

培養(yǎng)老工業(yè)基地振興發(fā)展亟需的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，推進(jìn)部分高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。

發(fā)展普惠學(xué)前教育，全面推進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，形成完整的學(xué)校教育和校外培訓(xùn)，建成現(xiàn)代終身教育體系，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

-就業(yè)保障

發(fā)展服務(wù)業(yè)增加就業(yè)崗位擴(kuò)大住房保障覆蓋面

通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)，增加多層次就業(yè)機(jī)會(huì)；加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，支持就業(yè)困難人員可持續(xù)就業(yè)。

健全社會(huì)保障體系，建立健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障和救助制度。構(gòu)建區(qū)域、城鄉(xiāng)可銜接的社會(huì)保障制度和戶(hù)籍管理制度，促進(jìn)人口自由流動(dòng)。完善住房保障體系，擴(kuò)大住房保障覆蓋面，改善居民住房條件和生活環(huán)境。

加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。

編輯：pd08

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。