《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》政策解讀

一、制定背景及意義

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車(chē)、降塵”五管齊下，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，山西省人民政府辦公廳于5月31日印發(fā)了《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》（晉政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)），明確了工作目標(biāo)和6個(gè)方面33項(xiàng)具體任務(wù)。我市（太原市，下游）對(duì)照《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》，制定出臺(tái)《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了我市2019年工作目標(biāo)，確定了6個(gè)方面18項(xiàng)具體任務(wù)和3項(xiàng)保障措施，力爭(zhēng)在重點(diǎn)區(qū)域治理、鋼鐵行業(yè)深度治理、散煤清潔化替代、柴油貨車(chē)污染治理、提高鐵路運(yùn)輸比例等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，進(jìn)一步改善省城環(huán)境空氣質(zhì)量，為全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、制定過(guò)程及依據(jù)

《行動(dòng)計(jì)劃》在制定過(guò)程中，主要依據(jù)了國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《太原市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合今年以來(lái)我市在推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面的實(shí)際工作?！缎袆?dòng)計(jì)劃》分別于7月4日通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議、7月13日市委常委會(huì)議審議。廣泛征求了市工信局、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市商務(wù)局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市城管局、市財(cái)政局、市公安局、市公安交警支隊(duì)、市交通局、市園林局、市水務(wù)局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等20個(gè)有關(guān)單位的意見(jiàn)，對(duì)征求意見(jiàn)情況進(jìn)行梳理匯總歸納后對(duì)合理化建議予以采納。專(zhuān)門(mén)召集我局法律顧問(wèn)進(jìn)行了立法論證。按程序報(bào)請(qǐng)內(nèi)部合法性審核、局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論和市司法局合法性審核通過(guò)后向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

三、重點(diǎn)內(nèi)容解讀

（一）第一部分對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》總體思路作了簡(jiǎn)單表述；

（二）第二部分對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》工作目標(biāo)從約束性指標(biāo)和爭(zhēng)取性指標(biāo)兩個(gè)方面作出了具體規(guī)定。約束性指標(biāo)方面，完成省下達(dá)我市的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)以及二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放總量控制指標(biāo)；爭(zhēng)取性指標(biāo)方面，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排名中退出后十位，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫平均濃度同比下降30%，

古交、清徐、陽(yáng)曲環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降10%以上。

（三）第三部分對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)從調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)綜合整治、全面加強(qiáng)散煤治理、全面提升機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治水平、推進(jìn)面源污染治理和積極應(yīng)對(duì)重污染天氣等6個(gè)方面18項(xiàng)具體任務(wù)作出了明確表述；

（四）第四部分對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》保障措施從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)等3個(gè)方面作了簡(jiǎn)要表述。

2019年12月9日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。