陸海新通道遇上“貴陽造”

8月15日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱總體規(guī)劃），規(guī)劃明確，我國將建設(shè)重慶-貴陽-南寧-北部灣出海口等三條西部陸海主通道，形成縱貫西南地區(qū)，銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的陸海貿(mào)易通道，貴陽是其中的重要節(jié)點(diǎn)城市。

前不久，貴陽與重慶、南寧、蘭州等15個西部城市，簽署了《區(qū)域海關(guān)共同支持“西部陸海新通道”建設(shè)合作備忘錄》。

作為內(nèi)陸城市，貴陽一直在尋找自己的“出海口”。唐蓉說，規(guī)劃架起了貴陽向海發(fā)展的大通道，從此通江達(dá)海不再是夢想，“這是我們千載難逢的機(jī)遇”。

老干媽的“尷尬”

唐蓉告訴記者，就在國家發(fā)改委發(fā)布總體規(guī)劃的第四天，她接到了一個外地企業(yè)的電話，該企業(yè)同意在貴陽設(shè)立分公司?！斑@個電話，我等了9年?！彼f，從2010年開始，這家企業(yè)每年都會參加酒博會，她一直做工作，希望將其引入貴陽，可一直碰壁，“規(guī)劃剛出臺，企業(yè)就主動找上門了，這充分說明，在規(guī)劃背景下貴陽如今的魅力”。

唐蓉分析，這家企業(yè)遲遲未在貴陽設(shè)點(diǎn)，物流成本偏高是主要原因。

與其他省會城市相比，地處西南群山中的貴陽，既無西北、華北地區(qū)豐富的石油與煤炭資源，也無東南沿海通江達(dá)海的物流條件。而且，貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，素有“八山一水一分田”之說，省會城市貴陽同樣如此，連發(fā)展經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的平地面積都沒多少可用。按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，這樣一個地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)難度很大。由于山路崎嶇，交通不便，招商引資不易，貴陽曾被網(wǎng)友稱為“中國最窮省會城市”。

近幾年，貴陽大力發(fā)展大數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增速在全國一路領(lǐng)跑，完成了從西部山城“老少邊窮”到“中國數(shù)谷”的轉(zhuǎn)變。不過，開放不足、商貿(mào)供給不足，特別是物流成本偏高，仍舊是制約貴陽發(fā)展的短板。

令唐蓉印象深刻的是貴州地產(chǎn)名牌“老干媽”，雖然賣遍全球，可是很多國家超市中的老干媽，都是以內(nèi)貿(mào)形式走出貴陽的，“真正從貴陽以國際貿(mào)易方式出口的老干媽，每年僅兩三百萬美元左右，這與老干媽的出口額相比，非常少。為什么沒有直接從貴陽出口？因?yàn)槲锪饔泻艽笾萍s，商品流通成本增高”。

跟老干媽相同，茶葉、中草藥等貴陽特色產(chǎn)品的直接出口量同樣不大。唐蓉接觸過一家大型茶企，成品加工地設(shè)在貴陽，貿(mào)易公司則放在上海，“企業(yè)主覺得，從貴陽出口太折騰，交通不順暢，不如索性直接從上海出口”。

由于商品流通成本偏高，貴陽一度被視為西南最“貴”的物流市場。貴陽百姓對此的直接感受是，榴蓮等進(jìn)口水果特別是菜價，貴陽均高于周邊五省份的省會城市。

2015年，貴州省政協(xié)曾就此開展專題調(diào)研。結(jié)果顯示，2014年，貴陽蔬菜零售價格比周邊五省會城市平均水平高16.8%，禽蛋高26.5%。

以四季豆為例，2014年，貴陽四季豆的平均零售價格為10.19元每公斤，但同時期，昆明四季豆的價格僅為6.01元每公斤。貴陽百姓算過這樣一筆賬，手里拿著10塊錢，在貴陽可能會買到兩斤四季豆；可同樣的10塊錢，在昆明不僅能買到兩斤四季豆，至少還能買到兩斤胡蘿卜。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貴陽高菜價有本地蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)資料成本偏高、零售環(huán)節(jié)加價等多個因素，其中不容忽視的一個重要因素就是物流費(fèi)用偏高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，貴陽市一級批發(fā)市場的蔬菜約有三分之二來自外省，比如貴陽新路口農(nóng)貿(mào)市場，個體經(jīng)營戶銷售的20多種蔬菜，僅有蔥姜蒜等五六種來自貴州，其余都來自外省。

貴州鐵投都拉物流有限公司副總經(jīng)理周斌說，該公司曾詳細(xì)調(diào)研過貴州的物流成本。2017年，貴州社會物流總成本占全省GDP比重的21.8%，全國平均水平為14.8%，沿海地區(qū)則低至10%以下，“也就是說，整個貴州的物流成本都高于國家的平均水平，貴陽更是如此，企業(yè)的利潤被物流蠶食了很多”。

特大“禮包”

怎么降低物流成本？周斌說，物流業(yè)內(nèi)專家給出的建議是“打通關(guān)節(jié)，貨暢其流”，要建設(shè)公路港、鐵路港、無水港等實(shí)體平臺和各種類型的信息平臺；要建設(shè)大型綜合性物流園區(qū)，發(fā)揮物流樞紐的集散功能；要建設(shè)物流大通道，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)，根據(jù)交通運(yùn)輸部調(diào)研結(jié)果，大多數(shù)的多式聯(lián)運(yùn)線路運(yùn)輸費(fèi)用低于公路直達(dá)運(yùn)輸費(fèi)用，成本平均降低約30%。

可是，上述三個“要建設(shè)”，對貴陽來說都是難題。截止到去年，貴陽的物流業(yè)仍以公路運(yùn)輸為主，占比高達(dá)九成。

“所以，看到總體規(guī)劃出臺，我們特別激動，因?yàn)樗鼛缀鯘M足了我們所有向往。”周斌說，“這就是給我們貴陽的一個特大‘禮包’”。

按照規(guī)劃，我國將建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？?，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

規(guī)劃中有一句話：“圍繞主通道完善西南地區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，密切貴陽、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐與主通道的聯(lián)系”，“這句話很明確地說明了貴陽的新定位，是重要節(jié)點(diǎn)城市，還是國際物流樞紐”。周斌說。

自2018年以來，周斌所在的貴州鐵投都拉物流有限公司，開始投資建設(shè)貴陽都拉營國際陸海通物流港。這個項(xiàng)目上了規(guī)劃的“榜單”，被列為要重點(diǎn)建設(shè)的大型物流樞紐。

同時上榜的，還有貴陽改貌鐵路口岸，是重點(diǎn)建設(shè)的鐵路物流基地；貴陽雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，是重點(diǎn)推進(jìn)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，此外還有貴陽至南寧等鐵路項(xiàng)目。

在唐蓉看來，總體規(guī)劃帶給貴陽最直接的好處就是“快”、“經(jīng)濟(jì)”、“高效”、“便捷”，縮短了貴陽與世界各國間的距離。北上，貴陽可以接入成渝經(jīng)濟(jì)圈，搭上中歐班列“快車道”；南下，可以接入“通江達(dá)?！贝笸ǖ溃?jīng)廣西北部灣“借港出?！保ㄟ_(dá)世界各地。

規(guī)劃正式發(fā)布前，西部各省份曾先后發(fā)出陸海新通道測試班列。

2018年4月20日，“陸海新通道”貴州段測試班列首發(fā)，一列滿載著茅臺酒、老干媽、茶葉、磷礦磷肥等貴州特產(chǎn)的列車，從貴陽改貌站始發(fā)，開往廣西欽州港。

班列上有15箱貴州輪胎股份有限公司的產(chǎn)品，抵達(dá)廣西欽州港后運(yùn)往了阿爾及利亞。貴州輪胎進(jìn)出口公司綜合計(jì)劃部經(jīng)理周健說，“這次班列的行程成為距離最短的出海通道，僅僅需要700公里，與以前相比，縮短了700多公里距離?！边@之前，該公司的輪胎一般都是從上海和深圳出海，而上海和貴陽之間直線距離超過1500公里。

把港口搬到家門口

10月20日，天氣轉(zhuǎn)冷，規(guī)劃中的三大項(xiàng)目都拉營國際陸海通物流港、改貌鐵路口岸、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)卻都是熱火朝天，施工現(xiàn)場塔吊林立，工程車來來往往。

“國家發(fā)改委明確了西部陸海主通道規(guī)劃，我們備受鼓舞，克服各種困難，努力確保工程的順利推進(jìn)。”周斌說，他們承建的都拉營國際陸海通物流港，現(xiàn)在就是24小時不間斷施工，每天都有數(shù)百人作業(yè)，要建的不僅僅是倉儲區(qū)、配送區(qū)、集散區(qū)，還有跨境電商、冷鏈等“高大上”的物流功能區(qū)。

“因?yàn)槲覀儾粌H僅是一個傳統(tǒng)的物流園區(qū)，還要有口岸功能?！敝鼙笳f，貴州發(fā)展的最大弱勢，就是沒有港口，所以都拉營國際陸海通物流港的定位是內(nèi)陸無水港，“相當(dāng)于把港口搬到家門口，移植港口口岸功能，一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，在園區(qū)里完成一切通關(guān)手續(xù)”。

“今年4月，我們嘗試了一次，開通了貴港直通智慧物流項(xiàng)目。原來貴陽與香港之間物流沒有直通，貨物要在廣東轉(zhuǎn)接。貴港直通后，每趟貨物運(yùn)輸時間節(jié)省了5小時，初步測算，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約物流成本5000萬元?！?/p>

周斌算了一筆茶葉賬。原來茶葉出口日韓，需要先運(yùn)往上海；出口東歐則要先運(yùn)往重慶，都要兜圈。海關(guān)還要二次檢驗(yàn)，拉長了時間成本。陸海新通道打通后，可以在都拉營國際陸海通物流港通關(guān)，然后經(jīng)北部灣等口岸直接出口，“比如出口到印尼，原來公路海運(yùn)報(bào)關(guān)查驗(yàn)，最快十幾天，最長可能一個多月。陸海新通道打通后，一次通關(guān)，鐵海聯(lián)運(yùn)，可以保證最遲半個月左右，時間成本縮短了一半”。

都拉營國際陸海通物流港位于貴陽城北。位于貴陽城南的改貌鐵路口岸與其遙遙相對。建設(shè)單位貴陽鐵路建設(shè)投資有限公司總工程師趙勝也算了一筆賬。

貴陽市場的進(jìn)口紅酒，目前基本都是從廣西欽州走鐵路運(yùn)到重慶，然后再走公路，運(yùn)到貴陽。西部陸海新通道建成后，進(jìn)口紅酒可以從欽州走鐵路直通貴陽。

“因?yàn)楦拿部诎督ㄓ需F路專用線，通過鐵路專用線，進(jìn)出口貨物能直接與外部鐵路網(wǎng)連接，進(jìn)出口岸?！壁w勝說，通關(guān)效率提高、成本降低之后，會拉低進(jìn)口商品的落地價格，以每噸紅酒減少400公里公路運(yùn)輸和一次裝卸及分銷費(fèi)用來算，攤到每瓶紅酒上，消費(fèi)者購買價格會便宜10%以上。

位于貴陽城西的雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，與都拉營、改貌形成了一個三角。貴州雙龍航空港開投集團(tuán)產(chǎn)投公司總經(jīng)理陳立波心里，也有一本賬。

雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)有一個優(yōu)勢，坐擁貴州全省唯一的國家一類口岸——龍洞堡國際機(jī)場，“所以我們要依托這個全省唯一的航空口岸，做它的貨運(yùn)延伸”，陳立波說，現(xiàn)在正圍繞龍洞堡機(jī)場推進(jìn)雙龍航空港口岸綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，布局了國際郵件互換局、國際快件中心、保稅物流中心（B型）和國際貨運(yùn)中心，還準(zhǔn)備建水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品、種子種苗4個進(jìn)境產(chǎn)品指定監(jiān)管場地。

“由于貴陽還沒建成水果、冰鮮等指定監(jiān)管場地，物流成本較高。以貴陽從馬來西亞進(jìn)口的榴蓮為例，如果有指定監(jiān)管場地，運(yùn)輸時間可節(jié)約5至6天，物流成本可節(jié)約20%到30%，終端售價將比現(xiàn)在降低30%左右?！标惲⒉ㄕf，以后進(jìn)口肉類，比如日本牛肉，可以直接從日本運(yùn)到貴陽，爭取在一天之內(nèi)擺上市民的餐桌。

唐蓉說，貴陽一直有一個清醒認(rèn)知，欠發(fā)達(dá)，很大程度上是因?yàn)榍烽_發(fā)；欠開發(fā)，很大程度上是因?yàn)榍烽_放。而口岸是對外開放的門戶，貴陽做大進(jìn)出口貿(mào)易受到的最大制約就是口岸功能不完善。“只有補(bǔ)上口岸功能這個‘短腿’，貴陽才能全面融入陸海新通道。因?yàn)殛懞Ｐ峦ǖ朗侵挝鞑康貐^(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道，具有通關(guān)效率高等諸多優(yōu)勢，正在重塑國際物流格局”。

她認(rèn)為，都拉營、改貌、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，如同三個分布在陸海新通道上的重要棋子，可以推動貴陽從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，“有了陸運(yùn)口岸、鐵路口岸、航空口岸，就能一次查驗(yàn)處處放行，出口直放、進(jìn)口直通，進(jìn)出口‘一箱到底’”。

市委書記的“考題”

規(guī)劃發(fā)布后的第五天，中共貴陽市委十屆七次全會舉行。會議提出：必須要抓好陸港復(fù)興的重大歷史契機(jī)，打好開放牌、推動強(qiáng)實(shí)體，努力加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在新時代西部大開發(fā)新格局中占據(jù)一席之地。

唐蓉說，貴陽市委書記趙德明講了一句話，相當(dāng)于給全市干部出了一道“考題”，“怎樣才能不讓陸海新通道上的班列，僅僅從貴陽呼嘯而過？”也就是說，“貴陽造”產(chǎn)品要上班列，越多越好。

這對貴陽的商貿(mào)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平提出了要求，可實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)是目前貴陽的最大短板。

盡管連續(xù)6年，貴陽都拿下了全國省會城市的經(jīng)濟(jì)增速榜首，可是跟搶眼的大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比，消費(fèi)指標(biāo)相對暗淡。2018年，社會消費(fèi)品零售總額增速為8.0%，低于全國平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值也經(jīng)常被遵義反超。

這次全會，提出了“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的發(fā)展愿景，即形成以中高端消費(fèi)為主的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系和以中高端制造為主的新型工業(yè)體系。

7月22日，在貴陽市半年經(jīng)濟(jì)工作會上，趙德明向貴陽全市領(lǐng)導(dǎo)干部拋出了十個問題，其中一個問題提到“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”。

“要有如芒在背、坐立難安的緊迫感，有坐不住、等不起的危機(jī)感，主動謀劃和推動融入西部大開發(fā)新格局的具體舉措和重大項(xiàng)目建設(shè)。”趙德明說，大家問問自己，“有沒有真正按照‘一品一業(yè)、百業(yè)富貴’發(fā)展愿景，全力招引與群眾生活息息相關(guān)的中高端日用品制造業(yè)？”

貴陽市副市長王嶒說，總體規(guī)劃最核心、最突出的特點(diǎn)，就是陸海新通道不僅僅是交通物流通道，更是貿(mào)易產(chǎn)業(yè)通道，是產(chǎn)業(yè)合作大走廊、開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。如果只抓住了陸海新通道的交通物流功能，錯失貿(mào)易產(chǎn)業(yè)功能，那么貴陽不僅不能分享陸海新通道的巨大紅利，還有可能被虹吸效應(yīng)“稀釋”。

“不能把陸海新通道變成‘過道’”，王嶒說，所以補(bǔ)上最大短板，抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對貴陽來說刻不容緩。“怎么辦？解題路徑就是做強(qiáng)以中高端消費(fèi)、中高端制造為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們期待，通過擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口，讓消費(fèi)者不出國門就能買到全球好貨；通過大力發(fā)展中高端制造，力求從更高附加值、更高質(zhì)量和效益的‘貴陽制造’中收獲更多‘真金白銀’?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。