山西：依法推動打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

近日，省十三屆人大常委會第五次會議舉行聯(lián)組會議，對2017年度全?。?a href="http://www.huayehang.cn/city/shanxisheng/" target="_blank">山西省，下同）環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行專題詢問。專題詢問采取一問一答的方式，省政府12個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會應(yīng)詢。

專題詢問現(xiàn)場，省人大常委會組成人員就推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長期戰(zhàn)略、城市黑臭水體整治工作、冬季清潔取暖工程、推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用、公路揚(yáng)塵污染治理、重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)等人民群眾關(guān)切的問題，現(xiàn)場提問，直截了當(dāng)，省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人“面對面”作答，坦率真誠。

做好重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)廢水處理和污染減排

省人大常委會委員湯俊權(quán)：工業(yè)企業(yè)廢水處理和排放管理是我省水污染防治的重點(diǎn)，特別是做好重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)廢水處理和污染減排是關(guān)鍵，在這些方面采取了哪些強(qiáng)化措施？

省環(huán)保廳廳長董一兵：工業(yè)企業(yè)污染防治一直以來都是環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)，我省主要采取了三項(xiàng)強(qiáng)化措施：

一是提出更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。在《山西省水污染防治2018年行動計(jì)劃》中，對工業(yè)廢水提出更嚴(yán)格的排放管理要求：全省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面控制單元內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)外排廢水（礦井水除外）和工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量五類標(biāo)準(zhǔn)；煤礦外排礦井水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)主要污染物達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)。

二是推進(jìn)更加有效的設(shè)施建設(shè)。我省將工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入2015年印發(fā)的《山西省水污染防治工作方案》予以高位推進(jìn)，同時在年度水污染防治行動計(jì)劃中予以強(qiáng)力落實(shí)。

三是強(qiáng)化更加全面的日常監(jiān)管。集中體現(xiàn)為“四個強(qiáng)化”，即強(qiáng)化“三同時”制度落實(shí)，在環(huán)評批復(fù)文件中明確要求，工業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用（即“三同時”制度）；強(qiáng)化重點(diǎn)涉水行業(yè)工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治；強(qiáng)化在線監(jiān)控和監(jiān)測管理手段，對企業(yè)排污情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，環(huán)保部門每年對重點(diǎn)排污單位實(shí)施兩次監(jiān)督性監(jiān)測，并公布監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果；強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，環(huán)保部門定期或不定期對工業(yè)企業(yè)的排污情況進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

解決“煤改氣”“煤改電”資金缺口

省人大常委會委員袁進(jìn)：我省省級財(cái)政是如何支持大氣污染治理工作的，各地“煤改氣”“煤改電”資金缺口很大，如何解決此類資金短缺問題？

省財(cái)政廳副廳長武志遠(yuǎn)：堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。省財(cái)政廳從三個方面破解清潔取暖工作中資金不足難題。

積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷增加省級資金投入。2017年，省財(cái)政積極籌措資金，設(shè)立省級清潔取暖專項(xiàng)資金10億元，對全省11個市冬季清潔取暖進(jìn)行獎補(bǔ)。2018年，省財(cái)政安排省級清潔取暖獎補(bǔ)資金11億元繼續(xù)對全省冬季清潔取暖進(jìn)行獎補(bǔ)。

用足用好支持政策，積極爭取中央資金支持。2017年5月，中央財(cái)政開展支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，經(jīng)過努力，當(dāng)年太原市入選首批試點(diǎn)城市。按照補(bǔ)助政策，入選省會城市3年共可獲得中央補(bǔ)助資金21億元。今年擴(kuò)大了范圍，目前，我省剩余3個“2+26”城市（陽泉、長治、晉城）和4個汾渭平原城市（晉中、臨汾、運(yùn)城、呂梁）的申報(bào)文本及方案，經(jīng)省財(cái)政、環(huán)保、住建、發(fā)改四部門聯(lián)合會審并修改完善后，已全部上報(bào)國家相關(guān)部門審核通過，7個市已全部列入試點(diǎn)范圍。

拓寬投融資渠道，建立生態(tài)環(huán)保多元化投入機(jī)制。我省主動探索股權(quán)投資、建立基金、PPP等模式，積極拓寬環(huán)保融資渠道，采取以獎代補(bǔ)的方法，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，引導(dǎo)社會資本參加環(huán)保建設(shè)，形成政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)保投入格局。

三大鼓勵政策推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用

省人大常委會委員梁若皓：在推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用方面，我省有哪些鼓勵和優(yōu)惠政策？實(shí)施實(shí)際效果如何？

省經(jīng)信委副主任張占祥：推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，我省有三個優(yōu)惠政策，即落實(shí)國家工業(yè)固廢綜合利用稅收優(yōu)惠政策。對利用粉煤灰、煤矸石等大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)的符合條件的電力、建材等產(chǎn)品享受增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額；支持資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立省級資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對入庫項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，動態(tài)調(diào)整，推動工業(yè)固廢綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對示范效應(yīng)明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目予以財(cái)政專項(xiàng)資金支持；推動固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。2012年以來，連續(xù)7年組織舉辦全國性工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)交流會，邀請國內(nèi)外專家來晉，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)固廢綜合利用科技成果交流轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

政策實(shí)施已有效果。全省已建成以煤矸石為主要燃料的循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組1368萬千瓦，占到火電裝機(jī)總?cè)萘康?1%，年可利用煤矸石約5400萬噸，此外，大力發(fā)展了煤矸石燒結(jié)磚、煤矸石制超細(xì)高嶺土、陶瓷、造紙、微晶石等產(chǎn)品。在粉煤灰綜合利用方面，初步形成了粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑、生產(chǎn)家具板材等高端利用途徑，粉煤灰生產(chǎn)無機(jī)纖維、保溫材料、硅鈣板等中端利用途徑和粉煤灰蒸壓磚、加氣砌塊、水泥添加、陶粒、加筋板材、超細(xì)灰等規(guī)模化利用途徑并行的粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

專項(xiàng)行動防治過境公路揚(yáng)塵

省人大常委會委員蔡汾湘：我省部分城市空氣環(huán)境質(zhì)量受到過境公路較嚴(yán)重的干擾。對此，我省國省干線公路揚(yáng)塵污染防治采取了哪些措施，成效如何？

省交通運(yùn)輸廳總工程師王四?。焊鶕?jù)省委、省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)有關(guān)要求和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會統(tǒng)一部署，我省集中開展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動于8月15日零時統(tǒng)一啟動，到8月底，全省119個縣（市、區(qū)）全部實(shí)施優(yōu)化通行措施。省交通運(yùn)輸廳作為專項(xiàng)行動主要成員單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動工作方案》任務(wù)要求，緊緊抓住“油、路、車”三個環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)城市過境車輛優(yōu)化通行、柴油車排放達(dá)標(biāo)治理、拋灑揚(yáng)塵治理三項(xiàng)工作。

專項(xiàng)行動實(shí)施一個半月以來，城市過境車輛排放和揚(yáng)塵污染大幅減少，城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境空氣質(zhì)量主要指標(biāo)下降10%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。