關(guān)于粵東地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復

廣東省發(fā)展改革委：

報來《關(guān)于上報〈海峽西岸城市群粵東地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃〉的請示》（粵發(fā)改交通〔2017〕685號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下。

一、為進一步完善粵東地區(qū)綜合交通體系，提升運輸供給質(zhì)量和服務水平，促進粵東地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，原則同意報來的粵東地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃方案。

二、規(guī)劃方案

（一）功能定位。城際鐵路網(wǎng)主要承擔以汕頭、汕尾、潮州、揭陽為主要節(jié)點的城際客運服務。

（二）規(guī)劃目標。形成以汕頭、汕尾、潮州、揭陽為主要節(jié)點、覆蓋粵東地區(qū)主要城鎮(zhèn)的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)汕潮揭地區(qū)中心城市“半小時通勤圈”和粵東地區(qū)“一小時交通圈”，為粵東地區(qū)提供公交化的快捷城際旅客運輸服務。遠期規(guī)劃形成“一線兩環(huán)兩射線”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，總里程460公里。其中，“一線”為汕尾—汕頭—饒平城際鐵路，“兩環(huán)”包括汕頭—潮州東—潮汕—潮汕機場—汕頭、汕頭—潮汕機場—揭陽南—普寧—汕頭城際鐵路，“兩射線”包括潮汕機場—揭陽南—揭陽北、普寧—惠來城際鐵路。

（三）近期實施安排。近期規(guī)劃建設(shè)“一線一環(huán)一射線”，即汕尾－汕頭－饒平、汕頭－潮州東－潮汕－潮汕機場－汕頭、潮汕機場－揭陽南城際鐵路，總里程320公里，總投資約691.9億元。其余線路待條件成熟后再適時啟動前期工作。

三、投資估算和融資方案

規(guī)劃項目總投資約1002億元。項目資本金比例為50%，由廣東基礎(chǔ)設(shè)施投資基金（含鐵路發(fā)展基金）等出資建設(shè)，并按市場化原則積極吸引社會資本參與投資。資本金以外的資金通過商業(yè)銀行貸款等解決。

四、規(guī)劃實施及有關(guān)工作要求

由廣東省負責組織規(guī)劃實施、項目建設(shè)和運營管理，做好以下工作。

（一）把握好建設(shè)標準和方案。要結(jié)合線路條件、客流特征等，深入開展項目前期工作，進一步研究項目車輛選型、運營組織、信號控制、站臺與站場設(shè)計等的適應性。規(guī)劃線路走向應納入相關(guān)的區(qū)域、城市和綜合交通規(guī)劃，做好土地、通道等資源的預留與控制工作。工程建設(shè)以經(jīng)濟、實用為原則，優(yōu)化建設(shè)方案，采用地面或高架方式敷設(shè)，合理控制工程造價。

（二）切實防范地方政府債務風險。堅持量力而行、分步實施，嚴格按規(guī)劃批復要求落實項目資金，不得以各類債務性資金作為項目資本金，加強企業(yè)實際出資能力審核，涉及財政出資的應分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設(shè)。研究制訂價格、運營補虧等政策，科學規(guī)劃、穩(wěn)妥推進沿線土地綜合開發(fā)，提高項目財務效益。

（三）做好交通一體化銜接方案。要結(jié)合城市總體規(guī)劃、綜合交通發(fā)展等情況，進一步完善線網(wǎng)規(guī)劃方案，加強與國鐵干線鐵路、城市軌道交通和揭陽潮汕機場等主要綜合交通樞紐緊密銜接，優(yōu)化與鐵路客站、機場、公路客站等主要客流集散中心的換乘方案，同步建設(shè)城市相關(guān)配套設(shè)施。

（四）重視節(jié)約資源和環(huán)境保護。要集約利用土地，注重保護生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進可持續(xù)發(fā)展。

（五）項目審核按國務院有關(guān)規(guī)定辦理，批復文件及時抄送我委，加強對項目的跟蹤監(jiān)測，適時向我委報告規(guī)劃實施進展情況。

國家發(fā)展改革委

2018年5月4日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。