生態(tài)環(huán)境部就《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》答記者問

鋼鐵快報(bào)：將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有什么積極意義和作用？

鋼鐵快報(bào)：碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大制度安排，是國(guó)際通行的氣候治理政策工具。目前，我國(guó)已建立重點(diǎn)排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和激勵(lì)社會(huì)自主減排的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。2021年7月，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)為突破口啟動(dòng)上線交易，是目前全球覆蓋排放量最大的碳市場(chǎng)。經(jīng)過近四年的發(fā)展，市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，制度體系日趨完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，以碳市場(chǎng)為核心的中國(guó)碳定價(jià)機(jī)制正在形成。同時(shí)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)仍處建設(shè)初期階段，存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)當(dāng)前僅覆蓋了發(fā)電行業(yè)，參與主體高度同質(zhì)化導(dǎo)致市場(chǎng)活躍度低，市場(chǎng)機(jī)制作用未充分發(fā)揮。擴(kuò)圍工作統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，滿足了我國(guó)發(fā)展完善碳市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，構(gòu)建碳減排激勵(lì)約束機(jī)制新局面。

鋼鐵快報(bào)：圍繞將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境部開展了哪些工作？準(zhǔn)備情況如何？

鋼鐵快報(bào)：生態(tài)環(huán)境部高度重視擴(kuò)圍工作，從2023年4月起，組織近60家單位積極參與擴(kuò)圍專項(xiàng)研究工作，在此基礎(chǔ)上夯實(shí)了擴(kuò)圍的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和硬件基礎(chǔ)。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已就緒。

鋼鐵快報(bào)：鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)對(duì)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有何期待關(guān)切？生態(tài)環(huán)境部有何針對(duì)性措施？

鋼鐵快報(bào)：為積極穩(wěn)妥推進(jìn)擴(kuò)圍工作，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，通過召開座談會(huì)、公開征求意見、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見建議。三個(gè)行業(yè)企業(yè)特別是綠色低碳優(yōu)勢(shì)企業(yè)期盼，一是充分發(fā)揮碳市場(chǎng)功能作用，加快推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展；二是穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)圍，充分考慮行業(yè)企業(yè)承受力；三是加大幫扶力度，提升碳排放管理能力。生態(tài)環(huán)境部在謀劃部署、政策設(shè)計(jì)、實(shí)施落地等方面積極回應(yīng)企業(yè)期盼關(guān)切。

鋼鐵快報(bào)：三個(gè)行業(yè)首次進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，如何確保企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確？

鋼鐵快報(bào)：數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展的生命線。生態(tài)環(huán)境部一直高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，按照“完善制度機(jī)制，嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)罰”要求，發(fā)電行業(yè)形成了一套行之有效、可復(fù)制到其他行業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系。參照發(fā)電行業(yè)管理的有益經(jīng)驗(yàn)做法，按照不同行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求一致原則，完善核算報(bào)告核查（MRV）體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠。

鋼鐵快報(bào)：《方案》出臺(tái)后，下一步將開展哪些工作，推動(dòng)《方案》落地實(shí)施？

鋼鐵快報(bào)：為有力有效落實(shí)《方案》要求，同時(shí)防范新行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，將通過如下措施確保三個(gè)行業(yè)平穩(wěn)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

鋼鐵快報(bào)：生態(tài)環(huán)境部

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。