培育特色產(chǎn)業(yè)集群 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

3月23日，天津市政府新聞辦舉行靜海區(qū)“培育特色產(chǎn)業(yè)集群 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)到：靜海區(qū)副區(qū)長(zhǎng)趙春興、靜海區(qū)發(fā)改委主任劉慧武、靜海區(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任劉玉恩、靜海區(qū)工信局副局長(zhǎng)張文娟，為大家介紹靜海區(qū)“培育特色產(chǎn)業(yè)集群 打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”的有關(guān)情況，并回答媒體記者朋友所關(guān)心的問題。

——靜海區(qū)副區(qū)長(zhǎng)趙春興介紹：

天津市委、市政府著眼今后五年，將“實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”列為“十項(xiàng)行動(dòng)”之一，并擺在突出位置。這為靜海區(qū)做好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了遵循。2022年，靜海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到936家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2050億元，總量排名全市第二，“專精特新”企業(yè)達(dá)74家，“雛鷹”“瞪羚”75家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)450家，2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)A股上市，友發(fā)集團(tuán)連續(xù)17年入選國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，高盛鋼絲繩、源泰德潤(rùn)2家企業(yè)成為國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，9家企業(yè)入圍市制造業(yè)百?gòu)?qiáng)，同時(shí)我區(qū)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體總量超9.78萬戶、個(gè)體工商戶超5.7萬戶、私營(yíng)企業(yè)超4.04萬戶“三個(gè)突破”。靜海金屬制品年加工能力達(dá)3900萬噸，占天津市產(chǎn)量的三分之一，焊管加工能力超千萬噸，全國(guó)每4噸焊管中就有1噸出自靜海。電梯用鋼絲繩、喉箍等產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全國(guó)排名第一。自行車、電動(dòng)自行車年產(chǎn)量超過841萬輛，電動(dòng)自行車占全國(guó)市場(chǎng)份額的12.6%，暢銷國(guó)內(nèi)外。特別是我區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)鏈園結(jié)合、以園聚鏈，進(jìn)一步引導(dǎo)電動(dòng)自行車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，前不久被認(rèn)定為天津市第二批10個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)之一。

同時(shí)，我們堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，狠抓新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群培育，建立了儲(chǔ)備、新開工、續(xù)建、投產(chǎn)“四個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”，采取分級(jí)管理、梯次建設(shè)的方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。先后有近200個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，這些項(xiàng)目中既有禾盛醫(yī)藥研發(fā)制造、巴特瑞退役動(dòng)力電池拆解再生利用等補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的骨干項(xiàng)目，也有歐派智能工廠、銀隆鋰離子電池等智能制造的高新技術(shù)項(xiàng)目，壯大了靜海特色產(chǎn)業(yè)底盤，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為靜海高質(zhì)量發(fā)展的加速器。今年，我們將繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞發(fā)展定位，著力實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為靜海高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。目前，我們新開工特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)，在建特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目189個(gè)。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，我們主要推動(dòng)北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)賽德生物、民祥藥業(yè)等生物醫(yī)藥項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。目前，北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)全面封頂，項(xiàng)目竣工在即。該項(xiàng)目作為天津市與中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院共同打造的中國(guó)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地的第一個(gè)重要成果，將助力天津打造成為京津冀大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。

在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，依托以天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力挖掘“城市礦山”潛能。2023年重點(diǎn)推動(dòng)7個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，總投資額16.84億元，其中新開工項(xiàng)目3個(gè)，投資額為7.04億元，分別為天津北瀛再生資源回收利用有限公司高精度機(jī)床配件項(xiàng)目、TCL奧博（天津）環(huán)保發(fā)展有限公司廢舊線路板處理技術(shù)改造項(xiàng)目、天津動(dòng)力電池再生技術(shù)有限公司新能源動(dòng)力蓄電池回收再制造及循環(huán)利用項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目有4個(gè)，總投資額達(dá)9.8億元，其中大邱莊鎮(zhèn)天津國(guó)孚環(huán)保科技有限公司建設(shè)的10萬噸/年廢礦物油綜合利用項(xiàng)目，投資額共2.1億元，該項(xiàng)目建成后可以解決京津片區(qū)廢油污染的問題，同時(shí)每年為天津乃至京津冀地區(qū)提供約8萬噸優(yōu)質(zhì)的再生潤(rùn)滑油及液壓油產(chǎn)品，預(yù)計(jì)建成后年產(chǎn)值7億元，年利稅2.1億元，并且為社會(huì)提供近200個(gè)就業(yè)崗位。

在裝備制造業(yè)方面，大力實(shí)施裝備制造業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，堅(jiān)持集群式發(fā)展、大項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)八方電氣、龍創(chuàng)恒盛、海納創(chuàng)為等一批投資5000萬元以上重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目提速建設(shè)，廣聯(lián)航空、愛瑪智能化工廠升級(jí)改造等20個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，朗諾寵物食品、優(yōu)貝兒童自行車等21個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、做高產(chǎn)業(yè)能級(jí)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在新材料產(chǎn)業(yè)方面，推動(dòng)新一代信息技術(shù)為傳統(tǒng)金屬制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，推動(dòng)友發(fā)管道科技襯塑生產(chǎn)線設(shè)備智能化升級(jí)改造項(xiàng)目、聯(lián)眾鋼管355直縫焊管機(jī)組及配套設(shè)備智能化升級(jí)改造項(xiàng)目運(yùn)行，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障方面，主要推進(jìn)津靜市域（郊）鐵路首開段和唐官屯鐵路專用線項(xiàng)目持續(xù)建設(shè)，提升改造子牙經(jīng)開區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)道路、設(shè)施設(shè)備，重塑園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件環(huán)境，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的動(dòng)能保障。

下一步，靜海區(qū)將以落實(shí)市委、市政府“十項(xiàng)行動(dòng)”為引領(lǐng)，深入實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，通過數(shù)字賦能、提質(zhì)升級(jí)等方式，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼材深加工、自行車（含電動(dòng)車配件）兩個(gè)超百億的特色產(chǎn)業(yè)集群，拓展新賽道、煥發(fā)新活力、再造新優(yōu)勢(shì)，為天津市加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地貢獻(xiàn)靜海之為。

新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回答記者的提問如下：

記者提問一：靜海區(qū)是如何保障重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)的？靜海區(qū)發(fā)改委主任劉慧武介紹：

在保障重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)上，我們建立起了從招商洽談、開工建設(shè)、竣工運(yùn)營(yíng)無縫銜接的全生命周期服務(wù)機(jī)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)。項(xiàng)目招商洽談階段，區(qū)合作交流辦牽頭各部門廣泛對(duì)接密切跟進(jìn)項(xiàng)目，全過程點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，確保洽談項(xiàng)目有較高成功率。項(xiàng)目簽約落地進(jìn)入審批階段后，由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，相關(guān)部門通力配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)“放管服”改革，積極探索“容缺后補(bǔ)”“承諾制”審批模式，推行“三級(jí)包聯(lián)”和“重點(diǎn)保障”服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)化服務(wù)，確保項(xiàng)目早開工、早見效。例如推動(dòng)八方電機(jī)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，為世紀(jì)騰達(dá)、瑞孚飼料、大陸制氫等已拿地項(xiàng)目，承諾制調(diào)整立項(xiàng)和設(shè)計(jì)方案，并聯(lián)辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)充分發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制作用，各職能部門按照各自職責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)做好人才、用工、資金等服務(wù)保障工作，確?？⒐ろ?xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)投達(dá)產(chǎn)。

記者提問二：特色產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，靜海區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門將采取哪些舉措，加速特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展呢？靜海區(qū)工信局副局長(zhǎng)張文娟介紹：

區(qū)工信局作為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管部門，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求，立足天津先進(jìn)制造研發(fā)基地的功能區(qū)發(fā)展定位，牢固樹立新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，大力推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集群化，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，積極培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，全力打造靜海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。主要采取以下措施：

著力引育龍頭和“鏈主”企業(yè)。一是積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其輻射、示范、帶動(dòng)作用；培育一批產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)帶動(dòng)作用明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的領(lǐng)軍和“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)共鏈中小企業(yè)集聚發(fā)展。二是大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。按照創(chuàng)新型—專精特新—小巨人—單項(xiàng)冠軍—領(lǐng)航企業(yè)培育路線圖，全力抓好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育，在同鏈上培育更多的“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”和“領(lǐng)航企業(yè)”，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈。一是圍繞“2+3+3”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以鏈集群、以群固鏈，著力建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。培育壯大高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥3條“新鏈”，拉伸補(bǔ)齊節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車2條“短鏈”，優(yōu)化提升裝備制造、金屬加工及制品、特色食品3條優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，向創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈高端延伸。二是深入落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”。建立鏈主企業(yè)庫(kù)，完善鏈主及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，組織形式多樣的問題協(xié)調(diào)、工作推動(dòng)和撮合對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)上下游銜接配套，吸引高端產(chǎn)業(yè)要素加快聚集。三是聚焦智能化賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。實(shí)施新一代信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)企業(yè)管理提升、降本增效、質(zhì)量穩(wěn)定，發(fā)展安全。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在現(xiàn)有“大邱莊焊管基地”“五金制品出口基地”“電動(dòng)車（自行車）之都”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”基礎(chǔ)上，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在現(xiàn)有“金茂源（天津）表面處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)”和“靜海高端電動(dòng)車（自行車）產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)”的基礎(chǔ)上，努力再打造一批有特色、有靈魂的產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。二是加大國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地培育力度。在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地—“資源綜合利用天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)”的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建更多新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化發(fā)展。

記者提問三：2022年靜海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合指數(shù)全市排名第二，靜海的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是怎么在培育特色產(chǎn)業(yè)集群上為企業(yè)保駕護(hù)航的呢？靜海區(qū)政務(wù)服務(wù)辦主任劉玉恩介紹：

2022年，靜海區(qū)打響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞4個(gè)環(huán)境維度、8大軟機(jī)制提升、15項(xiàng)硬指標(biāo)建設(shè)，完成了全市首個(gè)企業(yè)開辦“審核分離”全覆蓋的試點(diǎn)，辦理了全市首例企業(yè)合規(guī)案件，在全市首推個(gè)體工商戶“同城通辦”的改革；建立了753個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)集成服務(wù)的審批模式；在用地、用水、用能、納稅、金融等方面進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，一系列創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體公平有序地發(fā)展，使靜海成為近悅遠(yuǎn)來的投資興業(yè)沃土。2022年，靜海區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合指數(shù)排名全市第二，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

在培育特色產(chǎn)業(yè)集群上，我們始終堅(jiān)持以 “貼心式”“預(yù)見式”的服務(wù)，助力區(qū)域滿意度持續(xù)提升。

一是創(chuàng)新審批服務(wù)。按照“項(xiàng)目自愿申請(qǐng)、部門超前服務(wù)”的原則，推廣工業(yè)項(xiàng)目“拿地即交證、交證即開工”。作為重點(diǎn)引育的八方電氣項(xiàng)目，通過這種模式，順利實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

二是精簡(jiǎn)流程服務(wù)。靈活運(yùn)用“信用+承諾”“信用+容缺”模式，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限。比如，先后對(duì)北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院項(xiàng)目、天津中醫(yī)藥大學(xué)新校區(qū)工程等11個(gè)被列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)儲(chǔ)備清單的項(xiàng)目，通過“以函代征”“承諾制”等方式辦理了審批手續(xù)，保證了項(xiàng)目開工建設(shè)。

三是領(lǐng)幫辦服務(wù)。堅(jiān)持將政務(wù)審批靠前一步，對(duì)建設(shè)工程類項(xiàng)目全程“領(lǐng)幫辦”，重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入、專人跟蹤。今年以來，我們?yōu)?79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目確定了“幫辦專員”。截至目前，已開工建設(shè)43個(gè)。

四是“三級(jí)包聯(lián)”服務(wù)。在全市創(chuàng)新開展了“三級(jí)包聯(lián)”服務(wù)、政企茶餐敘等服務(wù)機(jī)制，不斷增加政企黏性，助力企業(yè)紓困。今年以來，全區(qū)460位領(lǐng)導(dǎo)共包聯(lián)企業(yè)1093家，服務(wù)企業(yè)523次，解決難題62個(gè)。

2023年，我們將圍繞區(qū)委、區(qū)政府“十項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)打通項(xiàng)目投資領(lǐng)域的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，創(chuàng)新突破、勇于擔(dān)當(dāng)，努力打造近悅遠(yuǎn)來的宜商環(huán)境，讓項(xiàng)目切實(shí)體會(huì)靜海速度、感受靜海溫度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。