打造最優(yōu)“創(chuàng)客棲息地” 南京爭當(dāng)蘇南創(chuàng)新區(qū)“排頭兵”

4月9日，南京市委、市政府出臺《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)好蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)排頭兵的意見》，在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家戰(zhàn)略中，響亮提出“排頭兵”的目標(biāo)定位。

根據(jù)《意見》，南京將依托“一區(qū)兩園”（含南京高新區(qū)、新港高新園、江寧高新園）打造眾創(chuàng)空間，推動南京大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。力爭到2020年，建成全國一流、具有國際影響力的國家創(chuàng)新型城市。

2014年10月，蘇南建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲國務(wù)院批復(fù)，這是我國首個(gè)以城市群為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是繼長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角發(fā)展一體化、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略之后，我省獲得的又一國家戰(zhàn)略機(jī)遇。

在國家戰(zhàn)略中，示范區(qū)由8個(gè)國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)組成，將形成“五城九區(qū)多園”的一體化創(chuàng)新發(fā)展格局。落實(shí)到具體一個(gè)城市怎么去建？對照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》以及省委、省政府工作會議精神，南京此次出臺的《意見》中明確了三方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在突出企業(yè)主體地位上，南京將實(shí)施“科技企業(yè)培育百千萬工程”和“小升高”計(jì)劃，通過“育苗造林”式培育，扶持小微企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)通過并購重組、委托研發(fā)、購買知識產(chǎn)權(quán)等途徑，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型升級。在人才引領(lǐng)上，將優(yōu)化實(shí)施“321計(jì)劃”，探索實(shí)施國資創(chuàng)投基金入股和政府財(cái)政資金扶持相結(jié)合的改革舉措；深化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、“首購首用”等扶持措施，提升人才創(chuàng)業(yè)成功率。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，南京將依托“六谷二十一園”，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心，形成具有國際競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群等。

如何避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，是蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中面臨的共性問題。《意見》提出，未來，南京將重點(diǎn)打造南京高新區(qū)、新港高新園、江寧高新園，使之成為南京蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)策源地。其中，南京高新區(qū)主打生物醫(yī)藥、北斗應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，成為江北新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍；江寧高新園以大學(xué)科教創(chuàng)新園為優(yōu)勢，聚焦通信與網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、智能電網(wǎng)及新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；新港高新園則圍繞新型顯示、激光技術(shù)、固體照明、高端裝備制造等領(lǐng)域，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，南京將充分發(fā)揮“一區(qū)兩園”核心區(qū)的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動紫金科技人才創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園、仙林科技城等一大批載體，繼續(xù)實(shí)施科技企業(yè)孵化器“躍升”、“孵鷹”計(jì)劃，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，打造最優(yōu)“創(chuàng)客棲息地”。

“排頭兵”啥模樣？《意見》劃出了“硬杠杠”。到2020年，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過65%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)投入超過400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值3%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和科技服務(wù)業(yè)總收入力爭在“十二五”末基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到12000億元和800億元，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到52.5%，高新技術(shù)企業(yè)超過1500家；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到30件。

為保障國家戰(zhàn)略順利實(shí)施，南京還將在深化科技體制改革、完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系、國際合作等諸多方面探新路。例如，改革科技創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制，形成科技成果市場定價(jià)機(jī)制；賦予“一區(qū)兩園”其市級同等的經(jīng)濟(jì)、社會等行政管理權(quán)限；全面對接上海自貿(mào)區(qū)，做好“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式”準(zhǔn)備工作；積極試點(diǎn)國家、省賦予自主創(chuàng)新示范區(qū)的新政策，同時(shí)探索爭取其他新政策等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。