“人海戰(zhàn)術(shù)”之后

昨天，同事邵寧的隨筆為今年爆竹聲減輕、為過了一個相對安靜的春節(jié)點贊。深有同感。

但這份安靜得來不易。除夕夜、“迎財神”，全市5.2萬名警力和7萬多名志愿者放棄團圓和休息，上街勸阻燃放，在寒風中徹夜巡守。有人甚至因連續(xù)加班過度勞累而突發(fā)重病。

“人海戰(zhàn)術(shù)”，有時候很管用。但“人海戰(zhàn)術(shù)”之后，還有很多值得思考。畢竟，非常之舉只是一時之舉。對于上海來說，煙花爆竹該怎么禁，尤其是禁了之后如何落到實處，都需要制度安排。

去年兩會上，139位市人大代表聯(lián)名倡議春節(jié)不放煙花爆竹，并建議修訂《上海市煙花爆竹安全管理條例》。今年1月19日，市政府第73次常務(wù)會議對《上海市煙花爆竹安全管理條例修正案（草案）》審議并通過。修改內(nèi)容包括：完善煙花爆竹安全管理工作機制，擴大煙花爆竹禁放范圍和時段，明確外環(huán)線以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，增加重污染天氣期間禁放規(guī)定，將煙花爆竹安全管理工作納入基層社會治理體系等等。這些改動值得期待，但要落實，并不簡單。

春節(jié)前，曾采訪市消防局局長趙子新。談到目前的法規(guī)，趙子新認為，最大的不足是禁與放之間缺少嚴格界限?！懊看握f禁放范圍，都要說一大堆限定詞。就連你們這些記者估計也都講不清。更別指望老百姓一個個字眼去摳了?！彼f得很有道理。

在具體的執(zhí)行上，也缺少強有力的約束條款。“說不能放，但真的放了怎么辦？”“放就放了唄?！壁w子新很坦率：目前情況下，一般只對造成后果的違禁燃放作出處罰，也就是說，如果你不炸傷人，不燒了房子，大過年的，不會有人真的和你計較。

法律法規(guī)的生命在于執(zhí)行。一次“人海戰(zhàn)術(shù)”過后，如果對于法律法規(guī)的深入人心沒有起到作用，那么這種管理其實是失敗的。今年，修訂后的《上海市煙花爆竹安全管理條例》將出臺。希望這是一份可操作、易執(zhí)行的法規(guī)，更期待通過這一法規(guī)，來年真正迎來安全、安靜、環(huán)保的新年。而不僅僅是再來一次“人海戰(zhàn)術(shù)”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。