著力“機(jī)制活”提升“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，建設(shè)活力福州、實(shí)力福州

建設(shè)新福州當(dāng)好排頭兵

2016年11月，省第十次黨代會作出了“再上新臺階、建設(shè)新福建”的戰(zhàn)略部署，這是未來五年福建發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音。

當(dāng)好帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，是省委、省政府對省會福州的殷切期望，也是福州市理應(yīng)承擔(dān)的歷史使命、時(shí)代重任。再上新臺階、建設(shè)新福建，省會怎么干？

去年，福州市第十一次黨代會就發(fā)出了“馬上就辦、真抓實(shí)干，為建設(shè)‘機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美’的新福州而努力奮斗”的號召。

省委副書記、福州市委書記倪岳峰強(qiáng)調(diào)，全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，按照習(xí)總書記在福州工作期間制定的發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，馬上就辦、真抓實(shí)干，加快建設(shè)新福州，全力當(dāng)好帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。

如何加快建設(shè)新福州？“百姓富、生態(tài)美”是奮斗目標(biāo)，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”是實(shí)現(xiàn)路徑，兩者相輔相成、互為一體，構(gòu)成了未來福州發(fā)展的總方略。實(shí)現(xiàn)這一愿景，關(guān)鍵在“馬上就辦、真抓實(shí)干”。

鉚足精氣神，用好新機(jī)遇，建設(shè)新福州，當(dāng)好排頭兵——站在新的歷史起點(diǎn)上，福州吹響了大發(fā)展的“集結(jié)號”。態(tài)度再堅(jiān)決一點(diǎn)、行動再快一點(diǎn)，“攻堅(jiān)2017”已經(jīng)展開行動。

建設(shè)“機(jī)制活”的新福州，激發(fā)活力動力

更高起點(diǎn)上加快發(fā)展，必須增強(qiáng)動力、激發(fā)活力。這需要突破體制機(jī)制掣肘，深化改革開放，加快建設(shè)機(jī)制活的新福州。

2016年，福州用活戰(zhàn)略機(jī)遇、激活市場活力、搞活對外開放，可圈可點(diǎn)。

制定出臺對接國家戰(zhàn)略建設(shè)“海上福州”工作方案，啟動實(shí)施10項(xiàng)任務(wù)、195個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)先行先試，推出三批共46項(xiàng)創(chuàng)新舉措、兩批共41個(gè)金融創(chuàng)新案例，新增企業(yè)1.6萬戶。推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成10項(xiàng)改革任務(wù)，順利通過國家生態(tài)市考核驗(yàn)收。

各項(xiàng)改革持續(xù)深化。在全省率先全面推行企業(yè)登記“五證合一、一照一碼”，在行政審批中全面推行“窗口無否決權(quán)”機(jī)制。對外開放有效拓展。建立大招商工作機(jī)制，在北京等地成功舉辦福州投資環(huán)境推介會，引進(jìn)福能（江陰）化學(xué)園等一批重大項(xiàng)目。新批千萬美元以上外（臺）資項(xiàng)目77項(xiàng)、境外投資項(xiàng)目83項(xiàng)。

2017年，福州將繼續(xù)著力“機(jī)制活”，全面增強(qiáng)發(fā)展動力活力。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，嚴(yán)格限制投資投機(jī)性購房，合理增加土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)投資工程包建設(shè)，實(shí)施省級重點(diǎn)項(xiàng)目192項(xiàng)、年度計(jì)劃投資480億元，市級重點(diǎn)項(xiàng)目700項(xiàng)、年度計(jì)劃投資2500億元。

加快福州新區(qū)建設(shè)。完成《福州新區(qū)總體規(guī)劃》及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。積極承接省政府下放的121項(xiàng)省級審批權(quán)限，研究制定新區(qū)行政許可事項(xiàng)目錄清單。抓好神華港儲電一體化、恒申合纖10萬噸差別化纖維等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資1800億元。

推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完成福州片區(qū)實(shí)施方案第二階段試驗(yàn)任務(wù)和省里新增試驗(yàn)任務(wù)，推出30項(xiàng)以上可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措，力爭江陰整車進(jìn)口突破1.5萬輛。推進(jìn)中國—東盟海產(chǎn)品交易所在越南等國家設(shè)立分中心。

拓展重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力推進(jìn)市屬國企改革，實(shí)現(xiàn)市屬國企主板上市零的突破。完善“五證合一、一照一碼”等商事制度改革，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)先行實(shí)施“證照分離”改革。健全完善生態(tài)補(bǔ)償和資源有償使用制度，建立碳排放權(quán)交易市場。完成閩侯國家級農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作。

擴(kuò)大對外開放。持續(xù)開展“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動，推動寶武鋼鐵集團(tuán)不銹鋼400系生產(chǎn)線、旭友偏光片等重大項(xiàng)目落地。繼續(xù)實(shí)施“回歸工程”，吸引更多榕籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

打造最優(yōu)投資軟環(huán)境。推進(jìn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化，建立市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)100家大企業(yè)工作機(jī)制、重點(diǎn)企業(yè)季度座談服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)各類問題。推進(jìn)審批服務(wù)便捷化，力爭40%的行政審批、70%的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)以小時(shí)為單位的服務(wù)。

提升“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的新福州，加快轉(zhuǎn)型升級

2016年，福州發(fā)展再上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元；“產(chǎn)業(yè)福州”提質(zhì)增效，形成了紡織化纖、輕工食品、機(jī)械制造、冶金建材、電子信息等5個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，培育了捷聯(lián)電子、金綸高纖等12家百億元企業(yè)。

同時(shí)，一批支撐作用大、帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目紛紛落地、動建，包括：中鋁東南沿海鋁精深加工基地、福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、福能（江陰）化學(xué)園、中景石化年產(chǎn)多元共聚聚丙烯等項(xiàng)目……新興產(chǎn)業(yè)也漸漸發(fā)力：全國首個(gè)VR產(chǎn)業(yè)基地落戶中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，全國首家窄帶物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃镁衷隈R尾啟用。

再上新臺階，建設(shè)新福州，需要堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)作為支撐。2017年，福州提升“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”力度持續(xù)加大。

構(gòu)建創(chuàng)新型省會城市。按照“一區(qū)多園”模式，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)。加快中科院海西研究院三期、國家知識產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作分中心、力普國家級海洋科研基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)。落實(shí)扶持“雙創(chuàng)”7條措施，新增科技孵化器5家以上、眾創(chuàng)空間10家以上。

提升傳統(tǒng)制造業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目114個(gè)，完成技改投資860億元。紡織化纖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快山力化纖、唐源合纖等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2800億元。輕工食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1900億元。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快東南汽車、馬尾造船、上潤精密等龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1700億元。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快京東方8.5代面板、東旭光電玻璃基板等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300億元。冶金建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快中鋁集團(tuán)鋁精深加工、博那德低碳建筑生產(chǎn)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200億元。石油化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快申遠(yuǎn)聚酰胺、中景石化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、海上絲綢之路海洋大數(shù)據(jù)中心、國家信息中心360安全大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地，做好國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室落地，加快馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)全國“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。力爭新引進(jìn)市級總部企業(yè)20家以上，加快國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大東街口商圈改造提升，培育壯大東二環(huán)泰禾廣場等新興商圈。進(jìn)一步打響“閩都文化、溫泉養(yǎng)生、濱江濱海、清新生態(tài)”等旅游品牌。

建設(shè)“海上福州”。認(rèn)真實(shí)施“海上福州”建設(shè)工作方案，集中力量打造福州國際深水大港。加快江陰港區(qū)6—9號泊位、羅源灣港區(qū)1—3號和14號泊位等項(xiàng)目建設(shè)，完善港口配套設(shè)施。加快江陰工業(yè)區(qū)化工新材料專區(qū)、羅源灣南岸可門臨港產(chǎn)業(yè)基地、羅源灣北岸冶金建材產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。