河北關(guān)于開展金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全專項(xiàng)整治行動的通知

有關(guān)市應(yīng)急管理局，有關(guān)省屬以上企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施、國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制礦山重特大事故的若干措施》（礦安〔2022〕70號），扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動，切實(shí)強(qiáng)化金屬非金屬礦山外包工程安全管理，有效提升選礦廠安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照2022年全省非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排，省廳決定開展金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全專項(xiàng)整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以貫徹落實(shí)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》、國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定的通知》《選礦廠安全生產(chǎn)基本條件》（DB13/T5545-2021）為主線，以規(guī)范安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度、完善安全基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理為重點(diǎn)，圍繞金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全關(guān)鍵因素及事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和隱患排查治理，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違法違規(guī)行為，及時(shí)消除事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍

生產(chǎn)、基建金屬非金屬礦山外包工程，生產(chǎn)和計(jì)劃復(fù)產(chǎn)的選礦廠。

三、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）外包工程重點(diǎn)內(nèi)容

1.資質(zhì)方面。重點(diǎn)查處沒有建筑施工或安全生產(chǎn)許可資質(zhì)、資質(zhì)不符、資質(zhì)過期、資質(zhì)掛靠，以及非法違法分包轉(zhuǎn)包行為；檢查是否存在不顧自身力量、安全生產(chǎn)條件盲目承接礦山相關(guān)業(yè)務(wù)的情形，是否對下屬企業(yè)及分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督等。

2.人員方面。重點(diǎn)查處主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否符合安全生產(chǎn)考核規(guī)定，特種作業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員是否取得資格證書并持證上崗，從業(yè)人員是否按規(guī)定安全培訓(xùn)合格；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是否具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，是否依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，是否按規(guī)定配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地測（防治水）等專業(yè)專職工程技術(shù)人員等。

3.安全管理方面。重點(diǎn)查處“三項(xiàng)制度”是否符合施工作業(yè)需求，是否按照要求組織實(shí)施到位；是否與礦山企業(yè)簽訂安全管理協(xié)議，是否存在轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等行為；是否與員工簽訂勞動合同，并繳納工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；是否制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展獎(jiǎng)懲考核；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行備案、組織演練；采掘施工企業(yè)對項(xiàng)目部是否每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對項(xiàng)目部人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核等。

4.項(xiàng)目部方面。重點(diǎn)查處項(xiàng)目部是否存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為；是否存在重大安全隱患；負(fù)責(zé)人是否具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，是否依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，是否按規(guī)定配備與工程施工作業(yè)相適應(yīng)的采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地測（防治水）等專業(yè)專職工程技術(shù)人員；發(fā)包單位是否按規(guī)定提取并撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，承包單位及其項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用是否使用到位；是否落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作；是否制定特種作業(yè)、動火作業(yè)、交叉作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理制度或措施并落實(shí)等。

（二）選礦廠重點(diǎn)內(nèi)容

1.一般規(guī)定方面。建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)定履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)；是否按規(guī)定建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否制定并落實(shí)選礦廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；是否保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；是否按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品；主要負(fù)責(zé)人是否依法履行《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全職責(zé)。

2.選礦廠建設(shè)方面。廠址及廠區(qū)布置、建構(gòu)筑物、廠房通道、主要操作通道、通道坡度、電力裝置等是否符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.生產(chǎn)運(yùn)行方面。設(shè)備裸露的轉(zhuǎn)動部分是否設(shè)置符合要求的防護(hù)罩或防護(hù)屏；設(shè)備設(shè)施的安全檢測檢驗(yàn)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；帶式輸送機(jī)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；日常操作和檢維修作業(yè)是否符合操作規(guī)程等。

4.安全管理方面。選礦廠入口醒目位置和主要設(shè)備周圍是否設(shè)置符合要求的安全標(biāo)志；現(xiàn)場顯著位置是否設(shè)置內(nèi)容齊全的安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄；是否建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；是否按照規(guī)定的頻次開展安全檢查；是否按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練；是否建立健全危險(xiǎn)品貯存、發(fā)放、配制和使用制度，并指派專人管理；動火作業(yè)是否按規(guī)定審批等。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)整治自本通知印發(fā)之日起至11月底結(jié)束，各項(xiàng)工作壓茬進(jìn)行：

（一）企業(yè)開展自查自改。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合本次安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容，對照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)要求，立即認(rèn)真組織自查自改，按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配置安全生產(chǎn)管理人員、全面加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品管理、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)管理，全力提升本質(zhì)安全水平和管理能力。企業(yè)自查自改貫穿始終。

（二）市縣開展監(jiān)督檢查。自7月初至9月底，市、縣兩級應(yīng)急管理部門按照分級分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，組織開展金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查。檢查要做到生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋，確保監(jiān)管無遺漏、無盲區(qū)；檢查要與非煤礦山汛期督導(dǎo)、專家“會診”隱患排查等工作有機(jī)結(jié)合，提高工作效率；要把安全執(zhí)法作為重要手段，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要依法處罰并監(jiān)督企業(yè)整改到位。

（三）省市組織督導(dǎo)抽查。自9月1日起至活動結(jié)束，各市局要抽取50%以上的縣（市、區(qū)）、20%以上的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要督促縣（市、區(qū)）和企業(yè)及時(shí)整改到位；省廳將采取明察暗訪、專項(xiàng)督查、各市互查等方式，對各市專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，對專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不扎實(shí)的，在全省進(jìn)行通報(bào)。

五、有關(guān)要求

（一）市、縣應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》《選礦廠安全生產(chǎn)基本條件》等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，研究制定本地專項(xiàng)整治實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化舉措，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，扎實(shí)做好金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全專項(xiàng)整治行動。要強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，狠抓反面典型曝光，行動期間，每個(gè)市要至少向省廳推薦1家正面典型企業(yè)，至少在當(dāng)?shù)刂饕襟w曝光2家負(fù)面典型企業(yè)。

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排部署專項(xiàng)整治行動，突出解決深層次的矛盾和問題，要督促本單位對照整改重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真組織自查自改，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2022年6月底前，要形成書面自查自改報(bào)告并報(bào)送負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的應(yīng)急管理部門。

（三）各級應(yīng)急管理部門和有關(guān)企業(yè)，要按照《礦山外包工程安全專項(xiàng)整治檢查表》《選礦廠安全專項(xiàng)整治檢查表》，逐項(xiàng)進(jìn)行自查自改和監(jiān)督檢查，詳實(shí)記錄檢查結(jié)果，經(jīng)現(xiàn)場檢查人員和被檢查單位簽字確認(rèn)后存檔備查。

2022年11月15日前，各市應(yīng)急管理部門要將本地金屬非金屬礦山外包工程和選礦廠安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)及整治情況匯總表（見附件3）報(bào)送至省廳電子郵箱hbfmks@163.com。聯(lián)系人及電話：歐光乾，0311-87806071；賈曉君，0311-87907643。

2022年5月9日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。