樊綱：房產(chǎn)稅征收是大趨勢 但未必會降房價

財政部部長樓繼偉“義無反顧”推動的表態(tài)，再次將房地產(chǎn)稅的討論推向高潮，成為各大經(jīng)濟會議熱點話題。房地產(chǎn)稅究竟該不該征？何時征收？會否起到降房價的作用？多位專家不同場合表示，征收房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅是大趨勢，房地產(chǎn)稅立法過程沒有必要擱置。未來房產(chǎn)稅出臺，房價并不一定就會下降。

2011年1月起，房地產(chǎn)稅開始在上海和重慶兩個城市試點。2013年，官方再次發(fā)出加快推進房地產(chǎn)稅的強信號，提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進”，同時將其列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。房地產(chǎn)稅在落實稅收法定原則的大背景下被列入全國人大的立法規(guī)劃，而又以直接稅、財產(chǎn)稅、地方稅和民主稅的獨特屬性，在所有的稅種中特立獨行，引人注目。

中國社會科學院研究員、中國社會科學院國際投資研究中心學術委員會副主任曹建海在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，未來房地產(chǎn)投資將是零增長和負增長的態(tài)勢，存量房將作為交易主體，新開發(fā)房的比例會越來越低。這樣靠賣地已經(jīng)不可持續(xù)，勢必要征收房地產(chǎn)稅。

對于房產(chǎn)稅制度能否出臺，著名經(jīng)濟學家、中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長樊綱表示，無論如何，對財產(chǎn)收稅是大趨勢。“迄今為止中國社會產(chǎn)生了那么多財富，但是對遺產(chǎn)、房產(chǎn)、金融投資資產(chǎn)等等都不收稅，這是一大問題，對財產(chǎn)收稅是基本道理。占用了那么多資源，理應收稅。”

北京師范大學金融研究中心主任鐘偉撰文指出，中國房地產(chǎn)稅終究是要向業(yè)主開征的，但當下不合時宜。為房地產(chǎn)稅的開征鋪路，政府可以從空置費、個稅、遺產(chǎn)稅等多種方式入手，逐漸建立針對住戶部門的有效稅收征管。

“房地產(chǎn)稅即便開征也是地稅，中央出意見地方出細則為宜，如果真的將該項權力落實到地方，地方可能會十分謹慎，畢竟中國普通家庭幾乎60%的財產(chǎn)為房產(chǎn)，該稅意味著對中國住戶部門重大的財富再分配。而遺產(chǎn)稅是國稅，僅涉及代際之間的財富分配，在確定合理的免征額之后開征難度較小。”鐘偉說。

房地產(chǎn)稅被外界期許是調控房價、調節(jié)貧富差距的利器。對此樊綱表示，參考國外經(jīng)驗來看，征收房產(chǎn)稅有利于抑制房地產(chǎn)投機。至于出臺的時候房價是否真的被壓低，由于房價受多重因素影響，因此即便出臺房產(chǎn)稅，房價也并不一定就會下降。

目前房地產(chǎn)稅仍在起草過程之中。“近期一線城市的迅速升溫和形成的社會壓力，再次提醒我們，房地產(chǎn)稅這個地方稅的立法過程沒有必要擱置。”賈康說。

賈康認為，立法如果能夠完成，顯然它應該按照不同地方區(qū)別對待，首先考慮在一些有特別現(xiàn)實的社會壓力的一線城市和迅速升溫形成壓力的二線城市，考慮推出與這個稅法實際執(zhí)行相關的改革。

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