加快發(fā)展富民產(chǎn)業(yè) 助推昆明精準(zhǔn)扶貧

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)貧困地區(qū)快速增收的根本舉措，也是全面落實(shí)好市委“兩出、兩進(jìn)、兩對(duì)接、一提升”扶貧開發(fā)工作新思路的有力抓手。我們要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要地位，讓富民產(chǎn)業(yè)在全市貧困地區(qū)落地生根。

一、充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要地位

產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，全市上下都要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的緊迫感。一是產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。一個(gè)地方發(fā)展的快慢一定與產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)弱有關(guān)。如果沒有產(chǎn)業(yè)，就會(huì)是死水一潭，毫無生機(jī)?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣（區(qū)）之本、致富之源、脫貧之基。二是產(chǎn)業(yè)是增收致富的“搖錢樹”。貧困農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重要的就是要發(fā)展林果、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，只有栽下產(chǎn)業(yè)這棵“搖錢樹”，才能確保收入可持續(xù)。三是產(chǎn)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“鐵抓手”。開發(fā)式扶貧就是以項(xiàng)目扶持為主要抓手，一村一策、因人制宜、因戶施法，整合好專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三大資源。

二、讓富民產(chǎn)業(yè)在昆明市貧困地區(qū)落地生根

全面貫徹落實(shí)中央和省、市委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署，不僅要從政策、項(xiàng)目和資金等方面對(duì)貧困地區(qū)給予大力扶持，更要堅(jiān)持大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多元富民產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目支撐，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”工程項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)貧困地區(qū)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)精神，提高貧困農(nóng)戶增收能力，加快昆明增收脫貧步伐。

一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目要求，從種植、養(yǎng)殖業(yè)入手，因地制宜，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保“兩區(qū)兩縣”每個(gè)貧困村有1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，有條件的貧困戶至少參與1個(gè)增收項(xiàng)目。新增經(jīng)濟(jì)林35萬畝，種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯43萬畝、發(fā)展馬鈴薯繁種基地8萬畝、商品加工型馬鈴薯40萬畝，發(fā)展常年蔬菜基地9.4萬畝、季節(jié)性蔬菜種植15萬畝，種植中藥材12.8萬畝。調(diào)整和優(yōu)化烤煙種植布局，實(shí)現(xiàn)宜煙貧困村烤煙種植全覆蓋。重點(diǎn)發(fā)展商品牛、生豬、山羊、家禽規(guī)模化養(yǎng)殖及產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。立足山區(qū)豐富的自然資源和純樸的民風(fēng)民俗，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在“兩區(qū)兩縣”扶持10個(gè)以上特色旅游村。加快土地流轉(zhuǎn)和適度集中，積極發(fā)展產(chǎn)銷銜接的特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

二是著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。引進(jìn)、培育和整合一批精深加工企業(yè)，在“兩區(qū)兩縣”實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、冷藏設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)貧困村的畜禽、果蔬和藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。鼓勵(lì)支持龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在“兩區(qū)兩縣”貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立原料基地或采取“公司+農(nóng)戶”和訂單農(nóng)業(yè)等方式，直接帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；加大金融資源向“兩區(qū)兩縣”傾斜力度，支持金融信貸、信用擔(dān)保等在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)前提下對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)進(jìn)行啟動(dòng)性貸款，規(guī)模不少于5萬元，讓全市貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民得到高效、實(shí)惠的金融幫扶服務(wù)。

三是加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。昆明“兩區(qū)兩縣”發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，滿足人們對(duì)安全、天然、健康綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，解決“舌尖上的安全”，既是時(shí)代發(fā)展所需，又推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，還大大增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。要進(jìn)一步加大有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，通過設(shè)立有機(jī)食品專項(xiàng)基金，用于有機(jī)產(chǎn)農(nóng)品生產(chǎn)的技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范、宣傳發(fā)動(dòng)、信息收集，對(duì)從事有機(jī)食品生產(chǎn)的基地、貧困農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，形成財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)戶自籌等渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，真正形成資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。

四是突出發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)全市建檔立卡的21.23萬貧困人口，圍繞市場(chǎng)需求和貧困人口意愿實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，3年內(nèi)將全市有勞動(dòng)能力的貧困人口有針對(duì)性的培訓(xùn)一次。實(shí)行貧困勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)制度，對(duì)“兩后生”開展2-3年職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和致富帶頭人示范培訓(xùn)，讓每個(gè)貧困家庭至少有1人掌握1門致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。鼓勵(lì)能人帶動(dòng)勞務(wù)，力爭讓有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶戶均有1人能外出務(wù)工或就地季節(jié)性打工。

五是強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”工程。面對(duì)撲面而來的互聯(lián)網(wǎng)浪潮，要借助國家實(shí)施“寬帶中國”的重大戰(zhàn)略契機(jī)，加快推進(jìn)并落實(shí)好全市貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)解決寬帶村村通問題，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民使用特點(diǎn)的低成本智能終端，這是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程。各貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要集中力量打造基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化；啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營，破解“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”對(duì)接的難題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。要加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”、“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易以及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。