煤炭去產(chǎn)能打出“組合拳”

    歲末年初，對于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的關(guān)注度持續(xù)升溫。這不僅是因為其在“黃金十年”后突現(xiàn)產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損的巨大反差，更因為其擁有數(shù)百萬從業(yè)人員，事關(guān)職工利益，攸關(guān)社會穩(wěn)定。 　　煤炭行業(yè)產(chǎn)能要去多少、如何推進(jìn)、人員怎么安置，都是社會各方的核心關(guān)切。5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，這也成為未來幾年我國推動煤炭行業(yè)脫困升級的行動指南。 　　看點(diǎn)一：到底要去多少產(chǎn)能？ 　　《意見》明確，在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。 　　“十二五”期間，全國累計淘汰落后煤礦7250處、落后產(chǎn)能5．6億噸。但煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩仍十分突出，《意見》的出臺也是切中了煤炭行業(yè)困境的癥結(jié)。 　　2015年末，秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉均價370元／噸，已跌至2004年水平，煤炭行業(yè)虧損面超過90％。行業(yè)不景氣的背后，核心是供需關(guān)系的失衡。 　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏分析，一方面，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響，2012年以來煤炭需求增速放緩，2014年煤炭需求減少2．9％，2015年預(yù)計下降4％左右；另一方面，近10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加，目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸。與煤炭消費(fèi)需求相比，煤炭產(chǎn)能過剩問題突出。 　　受我國能源資源稟賦條件等因素的限制，未來較長一個時期，煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中仍將占主導(dǎo)地位。煤炭工業(yè)的發(fā)展，對國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。 　　《意見》提出，要將積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，實現(xiàn)煤炭行業(yè)扭虧脫困升級和健康發(fā)展，包括鼓勵發(fā)展煤電一體化，鼓勵發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，等等。 　

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