鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)長(zhǎng)期命題

    雖然鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)達(dá)到歷史高位，鋼鐵需求持續(xù)疲軟，但鋼鐵產(chǎn)量的下降始終慢于需求的下降速度。這種貼本生產(chǎn)現(xiàn)象本身的原因是非常復(fù)雜的。其一，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)往往面臨很高的固定成本，企業(yè)即使少生產(chǎn)也不得不付出這部分成本。這就導(dǎo)致為了彌補(bǔ)自身的固定成本，企業(yè)更傾向于放緩產(chǎn)量的下降，通過(guò)產(chǎn)量贏得市場(chǎng)份額，從而彌補(bǔ)損失。而過(guò)快放緩產(chǎn)量的企業(yè)往往面臨更大的固定成本損失。其二，中國(guó)大規(guī)模的鋼鐵企業(yè)絕大部分仍然是國(guó)有企業(yè)，而這部分鋼鐵企業(yè)卻往往是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的主力部隊(duì)。如果這部分企業(yè)過(guò)快的降低產(chǎn)量，勢(shì)必導(dǎo)致這些企業(yè)將裁減員工，這將極大的損害當(dāng)?shù)卣木S穩(wěn)訴求。基于社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定的目的，地方政府也不會(huì)允許鋼鐵企業(yè)過(guò)快降低其產(chǎn)量。其三，鋼鐵企業(yè)為了維持繁榮時(shí)期的巨大投資往往背負(fù)了大量的負(fù)債，而鋼鐵企業(yè)新增投資的融資成本卻在快速上升。如果企業(yè)快速降低其產(chǎn)量甚至停產(chǎn)，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)迅速貶值，企業(yè)將很快陷入到債務(wù)困境當(dāng)中，甚至導(dǎo)致其破產(chǎn)。這種情形下，企業(yè)即使面臨虧損生產(chǎn)，也不得不放緩其產(chǎn)量的降幅以使得其資產(chǎn)得以保值。不管從哪個(gè)原因來(lái)看，我們都不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩并不是一個(gè)短期就能夠解決的問(wèn)題，而是一個(gè)長(zhǎng)期命題。

    對(duì)于如何化解產(chǎn)能過(guò)剩，在需求短時(shí)間無(wú)法恢復(fù)的條件下，我們必須從供給著手破解產(chǎn)能過(guò)剩。由于一帶一路與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略在短時(shí)間并不能形成對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能需求，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)的軌道當(dāng)中，產(chǎn)能過(guò)剩的化解只能更多的依賴供給的調(diào)節(jié)政策。在如何化解產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題中，目前政策有一種傾向就是一味給過(guò)剩產(chǎn)業(yè)斷水?dāng)嚯姡仆１仆诉^(guò)剩產(chǎn)能。這種政策傾向不僅從現(xiàn)在來(lái)看效果不佳，造成社會(huì)成本的浪費(fèi)，而且極易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

    一方面，我們看到鋼鐵企業(yè)已經(jīng)投入了大量沉沒的固定投資，如果這些企業(yè)真的在不斷的政策推進(jìn)下退出市場(chǎng)，前期的大量投資都成為了社會(huì)成本，這些資產(chǎn)價(jià)值基本為零。另一方面，這些鋼鐵企業(yè)承擔(dān)了當(dāng)?shù)卮罅康木蜆I(yè)崗位，如果這些企業(yè)大量退出市場(chǎng)，很容易造成當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的波動(dòng)，從而產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。顯然，一味地逼企業(yè)退出顯然是在短期無(wú)效在長(zhǎng)期有害的行為。目前的產(chǎn)能過(guò)剩調(diào)節(jié)政策最重要的是要轉(zhuǎn)變政策目標(biāo)與手段，政策的目標(biāo)并不是趕企業(yè)出廠，而應(yīng)該是促使企業(yè)升級(jí)。這一升級(jí)不僅包括促使企業(yè)提高自身的效率，同時(shí)包括其升級(jí)自身的產(chǎn)品、生產(chǎn)區(qū)段與生產(chǎn)工藝，變惡性競(jìng)爭(zhēng)為良性競(jìng)爭(zhēng)。但這一升級(jí)又需要有新的政策與資金支持，如果斷水?dāng)嚯?，企業(yè)連自身存活下來(lái)都很困難，更不用提提升自身的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)當(dāng)采用政策手段，通過(guò)促使鋼鐵企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，逐步改變鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而將舊優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾聝?yōu)勢(shì)。

    從總體上看，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重性與長(zhǎng)期性。這一問(wèn)題無(wú)法在短期內(nèi)采用特效藥得以解決，關(guān)鍵還在于通過(guò)市場(chǎng)與技術(shù)升級(jí)來(lái)化解，從而將原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。這其中尤其應(yīng)當(dāng)注意的是轉(zhuǎn)變地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，改變?cè)械胤秸诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的粗暴干涉，切實(shí)將市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)資源配置的核心。此外，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的政策目標(biāo)同樣是極為重要的，政府的政策目標(biāo)應(yīng)當(dāng)圍繞促使鋼鐵企業(yè)技術(shù)升級(jí)為中心，轉(zhuǎn)變鋼鐵企業(yè)的資產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，不是退出鋼鐵行業(yè)而是升級(jí)鋼鐵行業(yè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。