四平市重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案

按照《吉林省重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案》(吉工信資源〔2019〕349號(hào)）、《四平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的總體要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)大氣污染治理，有效落實(shí)重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排工作，特制定《四平市重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

一、編制依據(jù)與工作原則

（一）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）》《吉林省大氣污染防治條例》《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》《吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《吉林省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《吉林省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（吉?dú)庵浮?019〕1號(hào)）《四平市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《四平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）等修訂。

（二）工作原則

按照“防治為主、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、屬地負(fù)責(zé)”的工作原則。四平市工信系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，各司其職、密切合作，全面落實(shí)好《四平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求，按照四平市應(yīng)急指揮部預(yù)警發(fā)布，及時(shí)啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》。

二、適用范圍

本方案適用于四平市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息后，四平市工信系統(tǒng)及確定的重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)，對(duì)重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)市工信局職責(zé)

負(fù)責(zé)制定四平地區(qū)重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案并上報(bào)省工信廳；指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局做好重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的制定工作，并監(jiān)督、檢查各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

（二）縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局職責(zé)

負(fù)責(zé)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)的大氣污染物排放重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)名單；制定本轄區(qū)重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案并上報(bào)市工信局；具體落實(shí)督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督、檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

（三）重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)職責(zé)

負(fù)責(zé)制定本企業(yè)應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并報(bào)轄區(qū)工信部門(mén)；主動(dòng)接受各級(jí)工信部門(mén)的監(jiān)督、檢查，在接到重污染天氣應(yīng)急指揮部預(yù)警發(fā)布后，立即啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向轄區(qū)工信部門(mén)報(bào)告落實(shí)情況及存在的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)在工作中進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)保障預(yù)案，提升應(yīng)急保障能力。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)級(jí)別

按照《四平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，將大氣重污染天氣預(yù)警響應(yīng)級(jí)別由輕到重依次分為3各預(yù)警級(jí)別，由輕到重依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（黃色預(yù)警）、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（橙色預(yù)警）和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（紅色預(yù)警）。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)四平市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警信息，當(dāng)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅲ級(jí)及以上時(shí)，相關(guān)工信部門(mén)和重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照各自職責(zé)應(yīng)立即開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

（三）響應(yīng)措施

1.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）倡議性污染減排措施

①生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

②倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，主動(dòng)減排，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施

①工業(yè)減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

②揚(yáng)塵污染控制措施。露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。清潔作業(yè)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。

2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。組織重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高污染治理設(shè)施效率，減少排放大氣污染物生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間，主動(dòng)減排。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。

3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：

（1）倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施。重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)管控清單，實(shí)施限產(chǎn)及錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“一廠一策”。

（四）響應(yīng)終止

根據(jù)四平市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的響應(yīng)終止指令，工信部門(mén)和重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)終止響應(yīng)行動(dòng)，并立即梳理總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)工作。

五、信息上報(bào)

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局在預(yù)警信息發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)，向市工信局上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況。重污染天氣Ⅲ級(jí)及以上預(yù)警啟動(dòng)期間，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局于每日14時(shí)前向市工信局報(bào)告工作開(kāi)展情況。重污染天氣Ⅲ級(jí)及以上預(yù)警終止48小時(shí)內(nèi)，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局要對(duì)響應(yīng)過(guò)程和響應(yīng)措施、效果進(jìn)行全面總結(jié)和工作評(píng)估，并上報(bào)至市工信局。

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局、重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立檔案制度。

六、監(jiān)督檢查

市工信局成立重污染天氣(重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)）應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管大氣污染防治工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由資源科、產(chǎn)業(yè)一科、產(chǎn)業(yè)二科、產(chǎn)業(yè)三科科長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部設(shè)在資源科。負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局和重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督導(dǎo)相關(guān)責(zé)任方落實(shí)責(zé)任，提高《應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行效果，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)高效運(yùn)行。

七、應(yīng)急保障

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局、重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫(kù)，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)送至市工信局，保持24小時(shí)通信暢通。保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

八、附則

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工信局應(yīng)于每年11月份，向市工信局報(bào)送本地區(qū)重污染天氣重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排實(shí)施方案及重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。