南昌3年打造成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市

為加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的決策部署，南昌制定了《南昌市推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。用三年左右時(shí)間，全面打造全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。到2022年，全市市域社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平更高，基本形成共建共治共享新格局，市域社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

市級(jí)主導(dǎo)

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”先行先試

《方案》強(qiáng)調(diào)，要整合調(diào)動(dòng)各方資源，打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化組織落實(shí)機(jī)制，設(shè)立相關(guān)工作專班，建立工作推進(jìn)機(jī)制。

強(qiáng)化組織保障。市委政法委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與上級(jí)溝通銜接，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各部門要按照職責(zé)分工及責(zé)任清單，做好方案落實(shí)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查考評(píng)、排名賦分等工作，確保工作落實(shí)落地。

建設(shè)社會(huì)治安防控體系。對(duì)突出違法犯罪，保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打。咬定三年為期目標(biāo)不放松，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放。

防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。

把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)，依托綜治中心等體系，建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。

規(guī)范運(yùn)行

“六大體制”夯實(shí)基層基礎(chǔ)

《方案》要求，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐的社會(huì)治理體制，堅(jiān)持、完善和落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等工作制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體制、制度、機(jī)制的有效銜接和融合。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，各級(jí)黨委創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮政法系統(tǒng)和相關(guān)部門積極參與平安建設(shè)，鞏固和提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。

完善政府負(fù)責(zé)體制，將社會(huì)治理和平安建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從人力物力財(cái)力上保障社會(huì)治理和平安建設(shè)工作的順利開展。設(shè)定市域社會(huì)治理規(guī)劃，明確可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)，每年推進(jìn)落實(shí)一批市域社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目。

完善群團(tuán)組織助推體制，有序推進(jìn)群團(tuán)組織體制改革，構(gòu)建小機(jī)關(guān)、大網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)基層、全覆蓋的群團(tuán)組織體系。明確各群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織各方面群眾參與社會(huì)治理工作。

完善社會(huì)力量協(xié)同體制，積極引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，推動(dòng)企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與社會(huì)治理。

完善人民群眾參與體制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。

完善高效聯(lián)動(dòng)、上下貫通的指揮體制，全面推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)作用，加強(qiáng)網(wǎng)格力量配備，每個(gè)網(wǎng)格至少配備1名專（兼）職網(wǎng)格員。

立足市情

“五治融合”創(chuàng)新治理模式

《方案》指出，要以政治為引領(lǐng)，法治為保障、德治為根本、自治為基礎(chǔ)、智治為支撐，不斷提升基層社會(huì)治理自我革新、自我完善、自我修復(fù)的能力和水平，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局。

發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把政治建設(shè)貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程和各方面，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)廣大黨員干部“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”。

發(fā)揮法治保障作用，建設(shè)科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系，加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域立法，有效解決“鬧訪”、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)、疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)處理等社會(huì)治理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

發(fā)揮德治教化作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想教育、道德教化。改進(jìn)見(jiàn)義勇為英雄模范評(píng)選表彰工作，進(jìn)一步細(xì)化見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障政策，及時(shí)表彰見(jiàn)義勇為行為。

發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式，健全基層議事協(xié)商制度，做到民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)100%的村（居）落實(shí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”。

發(fā)揮智治支撐作用，推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，把數(shù)據(jù)資源整合共享作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推進(jìn)視頻數(shù)據(jù)信息與人工智能技術(shù)深度融合。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。