河南：安排部署歲末年初安全生產重點工作

11月25日，河南省應急管理廳召開全省（河南省，下同）安全生產視頻會議，深入學習貫徹全國安全生產電視電話會議精神和省政府關于開展安全生產集中整治活動部署要求，對歲末年初安全生產重點工作進行安排部署，省應急管理廳黨組書記張昕出席會議并講話，在鄭的廳領導班子成員、省安委會各有關成員單位聯(lián)絡員出席會議。

根據近年來事故情況統(tǒng)計分析，12、1、2三個月是全年事故第一高峰期，事故起數占到全年事故總量的40%以上。冬春季節(jié)氣候干燥、動火用電增加，火災和森林防火風險增大。隨著冬季來臨，低溫冰凍、雨雪霧霾等災害性天氣增多，影響道路交通安全和野外作業(yè)安全。歲末年初很多行業(yè)進入生產旺季，年底突擊生產現象增加，近期部分農產品價格暴漲，能源材料和基礎化工產品供應偏緊，鋼鐵企業(yè)高爐產能利用率持續(xù)升高，一些企業(yè)突擊生產的欲望強烈，極易出現沖動性生產和違法違規(guī)生產，所有這些都導致各方面安全壓力加大，安全防范任務艱巨。

會議要求，要抓緊謀劃和啟動安全生產集中整治行動。按照省安委會辦公室起草的《河南省安全生產集中整治實施方案》，從現在起，一直持續(xù)到2020年3月中旬，對安全生產進行集中整治，確保冬春兩季和元旦、春節(jié)、全國“兩會”、全省“兩會”等特殊時段安全穩(wěn)定。

一要突出抓好思想作風綜合整治。圍繞思想作風綜合整治，聚焦安全事故開展警示教育，堅持以案說法、以案警示、以案促改，在全省范圍組織開展一次安全事故集中警示教育活動；全面加大條例的宣傳培訓力度，聚焦《河南省安全生產條例》開展專項執(zhí)法，抓好政府5項組織領導職責、應急部門6項綜合監(jiān)管職責、相關部門6項監(jiān)管職責、企業(yè)負責人10項職責、企業(yè)安全管理機構11項職責落實；聚焦作風紀律開展巡查督導，省安委會辦公室將報請省政府領導同意，適時對今年事故多發(fā)的地區(qū)組織專項督導。

二要突出抓好危化品領域安全整治。聚焦化工行業(yè)特別是危險化學品領域，重點抓好四項活動。一是重點抓好?；瘜＜?guī)头?。由省應急管理廳牽頭，在12月底前組織開展危險化學品市際互查，嚴查徹查化工園區(qū)和危化企業(yè)問題隱患。二是化工園區(qū)企業(yè)全面整頓活動。對照“兩個導則”，對全省涉及化工的52個園區(qū)和512家化工生產企業(yè)進行全面排查評估。三是強力推進監(jiān)測預警。加快推進重大危險源在線監(jiān)測預警。年底前，全省416處重大危險源，必須全部接入監(jiān)測預警系統(tǒng)。四是加快城區(qū)危化搬遷。對列入計劃的47家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)，年內搬遷改造必須全部啟動，有明顯進展，有可視效果。

三要突出抓好交通運輸領域安全整治。加大長途客運班線治理力度，加強客運車輛“營轉非”安全條件審查，加快推進“營轉非”客車的清理整治。交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門要加強協(xié)調聯(lián)動和信息共享，加快推進道路客運企業(yè)公司化“五統(tǒng)一”經營，嚴厲打擊非法掛靠、以包代管等非法違法行為。針對冰雪霧霾等惡劣天氣和春運特點，重點整治“兩客一危”等重點車輛，嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕、醉駕、毒駕和農村車輛違法載人、嚴重超員和人貨混裝等違法行為。

四要突出抓好建筑市政領域安全整治。深刻汲取鄭州新密“10·10”熱力井窒息事故、駐馬店遂平“11·8”墻體坍塌事故、鄭州金水區(qū)“11·15”塌方事故深刻教訓，組織開展冬季建筑安全專項整治，全面加強建筑施工和市政管理安全防控，嚴格落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，從嚴整治違法分包轉包、盲目趕工期搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工等行為，嚴防坍塌、墜落、觸電、火災、中毒窒息等事故發(fā)生。

五要突出抓好公共消防和森林防火安全整治。公共消防領域，要全面排查消除高層建筑、大型商業(yè)綜合體、博物館和文物建筑、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧等場所火災隱患，進一步加強電動自行車消防安全管理，集中整治小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題；森林防滅火領域，要加強火情研判預警，嚴格高火險區(qū)域巡查管控，特別是在春節(jié)、元宵節(jié)期間，要針對祭祀活動等情況，采取設置集中祭祀點等措施，動員基層群眾加強巡查盯守，嚴格關鍵時段疏導管控，嚴防引發(fā)森林火災。

煤礦、非煤礦山、燃氣、冶金、煙花爆竹、鐵路（高鐵）、民航、旅游、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、民爆物品、電力、特種設備、水利、油氣輸送管道等重點行業(yè)領域，也要結合各自實際，在認真分析研判的基礎上，盡快拿出本行業(yè)領域安全集中整治的專項行動方案，認真抓好組織實施。

會議要求，要確保今年安全生產各項目標任務順利完成。一是專項行動重大隱患年底前必須全部清零。各地各部門要按照閉環(huán)管理的要求，對照“防風險除隱患保平安迎大慶”專項行動風險隱患、交辦督辦、責任領導、驗收銷號四張清單，加快隱患整改進度，確保在年底前將所有交辦重大隱患全部銷號清零。二是雙重預防體系建設年底前必須實現兩個全覆蓋。各地各部門要按照“五有”標準，加大推進力度，確保年底前實現高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)兩個全覆蓋，確保省市縣三級雙重預防監(jiān)管信息平臺上線運行并與企業(yè)互聯(lián)互通。三是應急管理體系建設年底前基本制度機制到位。市縣應急管理局要學習借鑒省廳做法，抓緊將相關協(xié)調機制、規(guī)范制度建立起來，抓緊謀劃下一步應急項目和工作計劃，加快形成應急管理體系的“四梁八柱”。四是重點行業(yè)專項整治年底前必須形成長效機制。各地各部門要認真總結經驗，建立健全制度規(guī)范、行業(yè)檢查清單，切實形成重點行業(yè)安全檢查整治的長效機制，從產業(yè)政策、轉型升級等方面拿出系統(tǒng)治理方案，從源頭上提升本質安全水平。

會議強調，各級各部門務必要增強憂患意識和底線思維，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，樹立對事故零容忍的態(tài)度和標準，凝神聚力落實責任，深入細致開展整治，徹查細查摸清實底，嚴查重罰嚴防死守，確保全年安全生產各項任務目標完成，確保安全生產集中整治行動扎實深入開展，確保全省安全生產持續(xù)穩(wěn)定向好。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。