唐山灤南縣6月份大氣污染防治強化管控方案

為進一步持續(xù)改善全縣（灤南縣，下同）環(huán)境空氣質量，確保完成年度大氣污染防治目標任務，按照《6月份全市大氣污染防治強化管控方案》（唐辦傳〔2019〕22號），結合我縣實際，制定本方案。

一、管控目標

全縣空氣質量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質量及市考核排名持續(xù)好轉。

二、管控時限

2019年6月1日至30日。

三、管控原則

（一）允許生產(chǎn)的鋼鐵、焦化、水泥企業(yè)必須達到超低排放標準；其余工業(yè)企業(yè)必須達標排放。

（二）停限產(chǎn)清單要明確到具體企業(yè)、具體裝備、具體時間段和限產(chǎn)產(chǎn)量，每家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責任領導和監(jiān)管人員。

（三）當啟動重污染天氣應急響應或市委市政府、市環(huán)保指揮中心、縣委縣政府、縣生態(tài)辦采取進一步強化管控措施時，減排程度不同的，從嚴執(zhí)行。

四、管控要求

（一）嚴格執(zhí)行錯峰限產(chǎn)措施

結合《灤南縣重點行業(yè)2019年第二至三季度錯峰生產(chǎn)實施方案》（倴政辦發(fā)〔2019〕27號），對工業(yè)企業(yè)采取以下限產(chǎn)減排措施。

1、鋼鐵行業(yè)。河北華西鋼鐵有限公司、天津榮程集團唐山特種鋼有限公司兩家鋼鐵企業(yè)，按照《唐山市重點行業(yè)2019年第二至三季度錯峰生產(chǎn)實施方案》（〔2019－1〕）、《關于對唐山市重點行業(yè)2019年第二至第三季度錯峰生產(chǎn)實施方案的補充規(guī)定》（唐錯峰協(xié)調辦〔2019〕1號）要求, 對燒結機、豎爐、高爐、轉爐、石灰窯生產(chǎn)裝備實施停限產(chǎn)，燒結機（球團）、石灰窯限產(chǎn)50%，高爐限產(chǎn)比例延續(xù)執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)要求，轉爐限產(chǎn)比例與高爐相同；禁止將已經(jīng)拆除、淘汰、長期停產(chǎn)的生產(chǎn)裝備作為減排停產(chǎn)基數(shù)。

河北華西鋼鐵有限公司、天津榮程集團唐山特種鋼有限公司兩家鋼鐵企業(yè)涉及搬遷，按照市政府《關于印發(fā)<唐山市鋼鐵焦化企業(yè)搬遷補充支持政策>的通知》（唐政字〔2019〕59號）執(zhí)行，待市發(fā)改委及時將簽訂的進場動工協(xié)議相關協(xié)議加蓋公章，分別報市工信局和市生態(tài)辦備案，自備案之日起享受相關政策。

以上企業(yè)要于6月1日10時前將6月份鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)裝備生產(chǎn)計劃，報縣生態(tài)辦審核備案，縣生態(tài)辦報縣政府審定后于6月1日12時前報市生態(tài)辦備案，備案后嚴禁擅自調整。

2、焦化行業(yè)。東方煉焦制氣公司績效評價為C類，出焦時間延長至36小時（含）以上。

3、水泥熟料行業(yè)。耀東水泥公司協(xié)同處置城市污泥，按照正常生產(chǎn)負荷的70%生產(chǎn)。

4、鑄造行業(yè)。佳裕金屬及眾鑫汽車配件2家鑄造企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天；佳裕金屬生產(chǎn)時間安排在上半月；眾鑫汽車配件生產(chǎn)時間安排在下半月，其余時段停產(chǎn)。

5、涉VOCs企業(yè)。除化纖、焦化和采用蓄熱燃燒治理工藝的連續(xù)生產(chǎn)化工企業(yè)以外，全縣所有企業(yè)的涉VOCs工序，每日7時至19時停產(chǎn)，其余時段在達標排放前提下允許生產(chǎn)；其中因特殊原因無法執(zhí)行錯峰生產(chǎn)要求的，經(jīng)縣委縣政府批準后可免于停限產(chǎn)，免停名單分別報市工信局和市生態(tài)辦備案。

6、其他行業(yè)。全縣的橡膠、獨立石灰窯、獨立軋鋼、粉磨站、磚瓦窯、鋼鍬（含鋼鎬等）企業(yè)允許連續(xù)生產(chǎn)15天；將涉及行業(yè)分成A、B兩組，每組企業(yè)數(shù)量相當，A組生產(chǎn)時間安排在上半月，B組生產(chǎn)時間安排在下半月，其余時段停產(chǎn)。

限產(chǎn)企業(yè)牽頭部門：縣工信局

責任單位：各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)

（二）強化臭氧管控

1、每日7時至19時，縣城建成區(qū)的建筑工地和道路停止室外噴涂劃線作業(yè)。

牽頭部門：住建局、公安局

責任單位：倴城鎮(zhèn)，北河園區(qū)，開發(fā)區(qū)

2、調整加油站裝卸油作業(yè)時間?？h城建成區(qū)內(nèi)（含環(huán)線兩側）加油站（不含柴油加油站）卸油作業(yè)時間調整到每天晚20:00—次日早8:00。

牽頭部門：商務局

責任單位：倴城鎮(zhèn)，北河園區(qū)，開發(fā)區(qū)

3、嚴查餐飲場所油煙凈化設施，取締露天燒烤?？h城建成區(qū)餐飲飯店、企事業(yè)單位食堂油煙排放濃度不超過1mg/m3，其他區(qū)域不超過2mg/m3，對存在問題的餐飲飯店責令停業(yè)整頓，依法處罰；建立定期清洗、監(jiān)測制度，實現(xiàn)達標排放?？h城建成區(qū)內(nèi)燒烤飯店禁止炭烤；對露天燒烤攤點要依法取締，及時勸阻個人露天燒烤行為。

牽頭部門：城市管理綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)

（三）揚塵管控

1、持續(xù)開展督導檢查。住建、城管、交通、發(fā)改等部門按照各自職責分工，嚴格對照檢查標準，持續(xù)開展專業(yè)督導檢查，建立日報制度，對問題嚴重的工地下達停工整改通知書和頂格處罰建議書；揚塵整治辦、生態(tài)辦、縣委縣政府督查室成立聯(lián)合督導組，采取明查暗訪和隨機抽查的方式對房屋建筑工地、市政工地、爛尾工地、拆遷場地、待開發(fā)地塊、規(guī)劃道路、城鄉(xiāng)結合部垃圾堆放場地、攪拌站、城市道路、交通道路、背街小巷、空置場院進行檢查，逐項列出問題清單，移交責任單位限期整改。

牽頭部門：揚塵辦

責任單位：住建局、征收辦、城市管理綜合行政執(zhí)法局、交通局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)

2、強化揚塵綜合整治督導問責，根據(jù)督導檢查情況，向縣紀委監(jiān)委移交一批問題嚴重、性質惡劣的項目，對問題整改遲緩、推進不力的責任單位，啟動問責程序。

牽頭部門：揚塵辦

責任單位：縣紀委（監(jiān)委）

（四）移動源限行措施

1、突出抓好全域治超。6月底前，按照市治超辦《唐山市全域治理超載超限站點布局建設方案》（唐治超辦字〔2019〕2號），完成治超站點建設；倒查3、4月份高速公路超載超限車輛，倒查車輛貨運裝載源頭，依法取締非法貨運場所，將合法經(jīng)營的場所納入日常監(jiān)管對象；嚴查超載超限和苫蓋不嚴飄灑車輛，重點整治縣城建城區(qū)，嚴密布控高速公路出入口，主要干線路口加強流動檢查，嚴禁超載超限貨運車輛駛入縣城建成區(qū)；全力推進治超站前渠化交通、電子警察抓拍系統(tǒng)建設，確保治超站點建設與科技治超建設同步建成。

牽頭部門：交通運輸局

責任單位：公安局，各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)

2、嚴控重點企業(yè)進廠貨運車輛。華西鋼鐵、榮程鋼鐵在5月份日均進廠貨運車輛數(shù)量的基礎上壓減30%的進廠貨運車輛，縣生態(tài)環(huán)境分局每日根據(jù)企業(yè)門禁系統(tǒng)進行標定，對未落實限行任務的企業(yè)，對未納入錯峰生產(chǎn)的燒結機實施停產(chǎn)48小時懲罰處罰。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：交通局

3、嚴查禁行車輛。嚴格落實市政府《關于重新劃定禁止使用高排放機動車和非道路移動機械區(qū)域的通知》（唐政通字〔2019〕5號）要求，對于國Ⅳ以下（不含國Ⅳ）柴油貨車不予辦理通行證；運用“人臉識別”“ 以圖搜車”等科技手段精準打擊各類大貨車走禁行、涉牌涉證等交通違法行為，特別是對在環(huán)城路上行駛的國Ⅳ以下（不含國Ⅳ）排放標準的柴油貨車，發(fā)現(xiàn)一起錄入處罰一起。

牽頭部門：公安局

責任單位：生態(tài)環(huán)境分局

4、實施禁用區(qū)內(nèi)非道路移動機械備案登記制度。在我縣劃定的禁用區(qū)內(nèi)，所有建筑工地、工程施工、市政維護、企業(yè)等在用非道路移動機械使用前，須向縣生態(tài)環(huán)境分局申請備案登記，生態(tài)環(huán)境分局組織相關部門對備案機械進行監(jiān)督抽查，凡未備案或達不到排放標準的機械一律不得使用，對不合格機械依法處罰并清場。

牽頭部門：生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：住建局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，倴城鎮(zhèn)，北河園區(qū)

（五）大氣治理工程

1、焦化行業(yè)完成焦爐煤氣精脫硫治理；水泥行業(yè)超低排放改造進度不低于20%。

2、鍋爐治理。燃氣鍋爐脫硝改造進展達到40%。

3、化工行業(yè)（有化學反應的化工企業(yè)，不含單純復配、分裝企業(yè)）治理。6月底前完成3項治理任務：一是涉VOCs液態(tài)原料采用儲罐、封閉儲槽等方式存儲，禁止敞開式存放；其他固態(tài)散裝物料入棚進倉存儲，禁止露天堆存。二是液態(tài)原料輸送須采用管道輸送，固態(tài)原料采用封閉通廊或管狀帶式輸送機等封閉式輸送。三是取消單獨采用活性炭、光催化氧化或等離子等方式治理VOCs，采取復合工藝進行高效處理。

4、工業(yè)窯爐治理。

①獨立軋鋼：完成拋丸、修磨、焊接產(chǎn)塵點封閉和集氣除塵設施建設；完成軋制工序除塵，冷軋機封閉或除霧設施建設；加快其他治理項目建設進度。

②獨立石灰窯：完成破碎工序產(chǎn)塵點封閉和集氣設施建設；完成受料口集氣除塵設施建設；完成上料皮帶全封閉；加快其他治理項目建設進度。

③磚瓦窯：完成破碎和攪拌工序產(chǎn)塵點全封閉和集氣除塵設施建設；加快其他治理項目建設進度。

④陶瓷、耐火、保溫等：完成篩分、混合、攪拌等工序物料集氣除塵設施建設。

責任單位：生態(tài)環(huán)境分局

（六）強化上級督察交辦問題整改

嚴格按照時間節(jié)點完成中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染專項督察反饋問題整改；按規(guī)定時限要求完成生態(tài)環(huán)境部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督、省秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項檢查、省2019大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動、市生態(tài)環(huán)保督查等交辦我縣大氣污染問題的整改。

牽頭部門：生態(tài)辦

責任單位：縣直各相關單位，各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)

五、工作要求

（一）制定減排清單。按照管控要求逐個行業(yè)、逐家企業(yè)制定停限產(chǎn)清單，確定每家企業(yè)停限產(chǎn)生產(chǎn)裝備、時間段和限產(chǎn)產(chǎn)量，逐家企業(yè)明確監(jiān)管單位、責任領導和責任人員。6月1日前將減排清單分別報市直牽頭部門和市生態(tài)辦備案，并在媒體或縣政府網(wǎng)站上公開。各企業(yè)于6月1日前將本企業(yè)6月份減排限產(chǎn)計劃通過企業(yè)網(wǎng)站、廠區(qū)公示欄等方式公開。

（二）加強督導檢查。各責任單位要按照管控方案要求，組成聯(lián)合督導組、專項檢查組、媒體暗查組，堅持日查、夜查相結合，持續(xù)開展縣鎮(zhèn)級領導夜間督查活動，充分發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、企業(yè)用電量數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控，從數(shù)據(jù)追溯、從現(xiàn)場查證，嚴厲打擊未落實管控要求的行為，切實形成強大的管控形勢。

（三）加強追責曝光。充分發(fā)揮現(xiàn)有的群眾信訪舉報平臺作用，注重收集問題線索，聯(lián)合新聞媒體對不落實管控要求的問題進行公開曝光，形成濃厚的輿論氛圍。要按照《生態(tài)唐山建設監(jiān)督問責管理辦法（試行）》（唐辦字〔2019〕2號）要求，對監(jiān)管不到位導致管控措施執(zhí)行不到位的相關責任人員啟動問責程序。

附件：灤南縣6月份大氣污染防止強化管控限產(chǎn)企業(yè)清單

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。