長春市公開省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

2018年7月30日至8月13日，吉林省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對長春市開展了為期15天的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于10月19日向長春市反饋了督察意見。針對反饋的問題，市委市政府高度重視，勇于直面突出問題，堅決扛起政治責(zé)任，迅速行動，推動督察反饋問題整改。成立由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全市整改調(diào)度推進(jìn)會議等，進(jìn)行專題研究、部署和推進(jìn)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)研究制定了《長春市貫徹落實吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（簡稱《整改方案》）。

《整改方案》明確要求，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實強(qiáng)化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策及省委、省政府工作部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化協(xié)同發(fā)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，把環(huán)境質(zhì)量改善作為政治紀(jì)律堅守、作為頂層設(shè)計謀劃、作為中心工作統(tǒng)籌，落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，狠抓中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實，盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，全力打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

《整改方案》明確了“突出環(huán)境問題得到有效解決、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、環(huán)境承載力明顯提升、人民群眾環(huán)境獲得感不斷提升”的工作目標(biāo)，提出到2020年底，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80％以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25％以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降18％以上；城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到55.6％以上、劣Ⅴ類水質(zhì)比例控制在11.1％以下；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到國家和省下達(dá)的指標(biāo)要求；礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善，濕地保有量達(dá)到363萬畝，森林覆蓋率達(dá)到7.9％以上。

針對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組提出的問題，《整改方案》梳理確定了4方面54項整改任務(wù)，制定了《長春市貫徹落實吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單》，實行臺賬式、清單式、銷號管理，逐項落實整改責(zé)任，逐項明確整改目標(biāo)，逐項制定整改措施，完成一項銷號一項。對能夠立即解決的，立整立改、長期堅持；對短期內(nèi)能夠整改的，馬上著手，制定措施，限時整改，6個月內(nèi)見成效；對確需長期整改的，分階段制定目標(biāo)任務(wù)，集中力量攻堅克難，持續(xù)發(fā)力全面推進(jìn)，強(qiáng)化階段成果考評；對督察組移交的12個重點案件線索深入調(diào)查、嚴(yán)肅追責(zé)。把最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實的舉措、最硬的作風(fēng)、最嚴(yán)的問責(zé)貫穿于整改工作全過程，確保整改目標(biāo)不含糊、反饋問題不遺漏、措施手段不走樣，切實解決影響綠色發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

為確保堅決完成督察整改任務(wù)，《整改方案》提出“堅持實事求是、不折不扣，堅持問題導(dǎo)向、掛賬督辦，堅持舉一反三、標(biāo)本兼治抓整改”的原則要求，明確了5個方面20項主要措施。一是堅決貫徹落實省委省政府決策部署。切實把環(huán)境保護(hù)擺在更為突出的位置，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化考核評價和責(zé)任追究，加大生態(tài)環(huán)保資金投入力度。二是堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，突出抓好燃煤污染治理，突出抓好秸稈污染治理，突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合防治，突出抓好“散亂污”企業(yè)綜合整治，突出抓好道路和建筑揚(yáng)塵綜合治理，突出抓好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。三是系統(tǒng)推進(jìn)“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。切實加快伊通河、飲馬河、卡岔河等重點流域水污染綜合整治，切實加快建成區(qū)內(nèi)黑臭水體綜合整治，切實加快飲用水水源地污染隱患整治，切實做好農(nóng)村生活垃圾治理。四是全面開展生態(tài)保護(hù)“持久戰(zhàn)”。切實加強(qiáng)危險廢物監(jiān)督管理，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)。五是狠抓鐵腕治污“阻擊戰(zhàn)”。全面開展省督察組交辦問題“回頭看”，強(qiáng)力開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，深入研究解決群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

為保障整改工作順利開展，強(qiáng)化推進(jìn)整改，《整改方案》還明確了4個方面組織保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立長春市環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。各地、各部門相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實全市部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)，全面組織開展整改工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實。明確各地、各部門黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，實行包保制度，副市級以上領(lǐng)導(dǎo)包保重點案件、重點任務(wù)，逐級傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實。建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實形成推進(jìn)整改落實工作的強(qiáng)大合力。舉一反三，全面查找生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)存在的其他問題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實堵塞漏洞。三是強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。強(qiáng)化整改工作調(diào)度，通報有關(guān)情況；對重點問題隨機(jī)督查、暗訪，及時督辦整改；對整改不到位、出現(xiàn)反彈反復(fù)等突出問題跟進(jìn)問責(zé)；及時組織驗收考核，實施整改銷號。四是強(qiáng)化信息公開。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，及時公開省督察反饋的重點生態(tài)環(huán)境問題整改情況，曝光典型案件。大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，引導(dǎo)社會各界積極參與，動員全社會力量，打贏生態(tài)建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。

下一步，長春市將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和關(guān)于東北振興工作重要指示批示和講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，強(qiáng)化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，堅持破立并舉、保護(hù)發(fā)展并重、治標(biāo)治本并行，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍(lán)天、碧水、黑土地、青山、濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，切實把督察組反饋意見，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動力、解決問題的有效對策、改善環(huán)境質(zhì)量的實際成效，盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，讓長春的天更藍(lán)、山更綠、水更清，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量的同步提升，為新時代長春全面振興、全方位振興提供堅實的生態(tài)保障。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。