掃除過度競爭、產(chǎn)能過剩等“攔路虎” 遼寧港口整合轉型經(jīng)濟貿易港

遼寧省港口整合工作取得實質性進展。11月3日，遼寧省政府與招商局集團有限公司（簡稱招商局集團）在北京簽署了《遼寧省港口合作項目增資協(xié)議》（簡稱《增資協(xié)議》）和《遼寧港口合作工作備忘錄》，標志著遼寧省港口資源正式進入一體化運作模式。

近年來，遼寧省委、省政府在港口資源整合中進行了多方探索。2006年，啟動港口整合工作；2014年，研究提出多套方案；2017年，與招商局集團正式會商，簽署《港口合作框架協(xié)議》……一系列的動作，加快了遼寧港口轉型升級、提質增效的步伐。

合力構建“前港—中區(qū)—后城”模式

遼寧省港口資源豐富，擁有全國12%的大陸岸線和4.4%的島嶼岸線，海岸線總長2732公里，目前已形成以大連港、營口港為主要港口，丹東港、錦州港、盤錦港、葫蘆島港為地區(qū)性重要港口的分層次發(fā)展格局。

然而，港口資源配置不合理，港口企業(yè)之間尚未形成有效的合作機制，甚至在個別地區(qū)、個別貨種出現(xiàn)了過度競爭和產(chǎn)能過剩等問題，成為制約遼寧省港口發(fā)展的“攔路虎”。港口整合勢在必行。

2017年，遼寧組建東北亞港航發(fā)展有限公司，使之成為大連港集團和營口港集團的控股股東。根據(jù)《增資協(xié)議》，招商局集團將通過增資方式入股遼寧東北亞港航發(fā)展有限公司，并取得49.9%的股權。招商局集團投資入股后，將與遼寧省政府在港口運營、物流運輸、園區(qū)開發(fā)、金融服務等多個領域開展深入合作，并推動“前港—中區(qū)—后城”的“蛇口模式”落地大連太平灣新區(qū)。

央企、地方的市場化合作，正推進遼寧省港口整合向著積極方向發(fā)展。下一步，招商局集團將加快與遼寧港口在集裝箱、油品、礦石等主要運輸領域的合作，引導港口企業(yè)逐步從裝卸、儲存等傳統(tǒng)服務提供商，轉變?yōu)楹竭\服務、國際物流、臨港工業(yè)等高端綜合服務提供商，推動港口由運輸港向經(jīng)濟貿易港轉型。一個立足遼寧、輻射東北、影響東北亞的國際航運中心正在崛起。

　　定位明確促進港口錯位發(fā)展

改革并非一朝一夕，而是一個長期探索的過程。放眼遼寧，各個港口憑借自身定位大力實施供給側結構性改革，在區(qū)別中尋發(fā)展。

依托區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎，外貿優(yōu)勢突出的大連港已經(jīng)成為東北地區(qū)最大的集裝箱樞紐港，在油品儲運分撥、礦石分撥、專業(yè)化汽車碼頭及郵輪業(yè)務方面，優(yōu)勢明顯。目前，大連港已成為最大的海上客運港以及最具成長性的專業(yè)化汽車海運港。

營口港是東北三省和內蒙古自治區(qū)最便捷的出海通道之一，是國內第二大內貿集裝箱樞紐港。近年來，營口港積極發(fā)展多式聯(lián)運特別是海鐵聯(lián)運，成為“一帶一路”中歐物流海鐵聯(lián)運重要的中轉港和大宗散雜貨區(qū)域物流中心。

錦州、葫蘆島、盤錦等區(qū)域喂給港的功能定位也逐漸清晰。

據(jù)悉，遼寧省和招商局集團已共同協(xié)調推動了營口港務集團有限公司債轉股工作，通過政府協(xié)調指導，遵循市場化和法治化的原則，形成了債轉股實施方案并成功實施，對防范化解地方金融風險、服務實體經(jīng)濟、推進降杠桿工作具有重要意義。

截至2017年年底，遼寧省沿海港口共擁有生產(chǎn)性泊位421個，港口綜合通過能力達到6.37億噸，其中集裝箱泊位26個，年通過能力805萬標箱，港口群總資產(chǎn)達2500多億元。2017年全省港口共完成貨物吞吐量11.26億噸，居國內沿海省份第四位，其中集裝箱吞吐量1949.8萬標箱，居國內沿海省份第五位。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。