納雍縣六措施深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展

為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，納雍縣明確六措施大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，深化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革發(fā)展。

一是加大資金投入力度。首先是縣財政要加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金的直接投入力度。國家投資建成的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國家的有關(guān)規(guī)定可采取公建民營模式完善后期運(yùn)營管理。對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到30張及以上、符合相關(guān)資質(zhì)條件的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省、市規(guī)定執(zhí)行。社會力量投資5000萬元以上興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縣政府結(jié)合實際給予一定獎勵。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予床位補(bǔ)助，按實際接收入住老年人數(shù)，每張床位給予每月50元的運(yùn)營補(bǔ)助，運(yùn)營補(bǔ)助按屬地原則由縣財政承擔(dān)，對符合條件的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策。其次是要建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人“養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼”制度。按照國家規(guī)定對經(jīng)濟(jì)困難的老年人要逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。鼓勵有條件的地方對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員等特殊困難群體入住有償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，給予適當(dāng)養(yǎng)老補(bǔ)貼。

二是落實土地供應(yīng)保障。首先要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。對2018年民生工程要求建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)項目，要優(yōu)先給予用地保障。社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先給予保障供應(yīng)。其次要鼓勵和引導(dǎo)利用村級建設(shè)留用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，閑置的公益性用地及搬遷、關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先調(diào)整用于養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵改造閑置醫(yī)院、學(xué)校、廠房及其他可利用的社會資源，用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)?？h國土資源、規(guī)劃、民政等部門要共同做好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理安排養(yǎng)老設(shè)施，預(yù)留建設(shè)用地，滿足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途;養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。

三是落實稅費優(yōu)惠政策。對社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實好國家現(xiàn)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。除法律法規(guī)明確的收費項目外，不得對社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)另行收費。收費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上、下限的，按有利于社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的方式收取，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活用電、用水、用氣、用熱全部按照居民生活類階梯價格第一檔價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四是完善融資扶持政策。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等不動產(chǎn)辦理抵押貸款，不動產(chǎn)登記管理部門應(yīng)依法予辦理抵押登記手續(xù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新信貸品種、增加信貸投入、給予利率優(yōu)惠、放寬信貸條件、擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍等方式，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)依法依規(guī)探索開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險、入住老年人意外傷害的雇主責(zé)任險。

五是建立人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)，到2020年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、護(hù)理人員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%、不斷提高持證上崗率。將社會辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)教育規(guī)劃，在培訓(xùn)名額、培訓(xùn)經(jīng)費等方面給予支持。引導(dǎo)和支持縣職校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年服務(wù)有關(guān)專門人才。鼓勵大中專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)與管理類工作。

六是創(chuàng)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范長效機(jī)制。組織制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，對提供居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)必須具備哪些功能、每一項功能要達(dá)到什么水平，要具體列出規(guī)范。切實保障相關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)在政策實施上有章可循、在實際操作中有對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。逐步滿足專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與管理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。