陜西省城市管理綜合執(zhí)法人員將持證上崗

為了提高城市管理和公共服務(wù)水平，規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，11月27日，省十三屆人大常委會第八次會議分組審議了《陜西省城市管理綜合執(zhí)法條例（草案修改二稿）》及省人大法制委員會審議結(jié)果的報告。

為了便于理解和操作，草案修改二稿對“城市管理綜合執(zhí)法”進(jìn)行了概念界定：“本條例所稱城市管理綜合執(zhí)法，是指城市管理綜合執(zhí)法部門依法集中行使相關(guān)行政主管部門在城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及采取相關(guān)的行政強(qiáng)制措施的行為?！?/p>

由于城市管理綜合執(zhí)法涉及面廣，草案修改二稿增加第十一條，從住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市場管理、水務(wù)管理、城市管理等方面對城市管理綜合執(zhí)法的范圍作了具體規(guī)定，并在第十一條第二款、第十二條中對設(shè)區(qū)的市確定本行政區(qū)域具體執(zhí)法范圍的權(quán)限及相關(guān)程序性規(guī)定進(jìn)行了完善。

為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，草案修改二稿在第十九條中明確了城市管理綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，取得《陜西省行政執(zhí)法證》。城市管理綜合執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)出示《陜西省行政執(zhí)法證》。草案修改二稿在第二十一條第二款中增加了執(zhí)法人員調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，不得少于兩人的規(guī)定。

“城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)該重在服務(wù)?！睂徸h時，一些省人大常委會組成人員的意見成了分組審議討論的熱點(diǎn)。

草案修改二稿還增加了第二十八條關(guān)于從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的。此外，草案修改二稿在第二十九條補(bǔ)充完善了向當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)利告知的相關(guān)內(nèi)容：“城市管理綜合執(zhí)法主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述申辯、申請回避以及申請聽證等的權(quán)利；作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。”

（摘自《陜西日報》2018.11.28 記者 秦驥 見習(xí)記者 楊波）

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