[中國青年報(bào)]重慶：量身定做扶持政策

早在2008年，重慶就開全國先河，率先出臺(tái)全國第一個(gè)省級層面促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的文件，此后，13個(gè)省市先后前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

為了讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持落到實(shí)處，重慶在行業(yè)準(zhǔn)入、行政審批、稅費(fèi)減免、綜合服務(wù)等多個(gè)方面的政策上進(jìn)行了細(xì)化。

引人關(guān)注的是，微企補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“三權(quán)抵押”等多項(xiàng)“干貨”政策向農(nóng)民工開放。

農(nóng)民工開辦個(gè)體工商戶除經(jīng)營建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，其余均可享受小額貸款貼息政策。重慶突破前幾年只有女性農(nóng)民工才有資格享受小額擔(dān)保貸款的限制政策，在2015年將貸款對象擴(kuò)大到所有農(nóng)民工。在貸款額度上，從2008年前的3萬元逐步統(tǒng)一提高到15萬元。

對于很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工而言，工業(yè)園區(qū)門檻高、要求嚴(yán)、入駐難，他們只能望而卻步，重慶另辟蹊徑，為他們量身打造了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（創(chuàng)業(yè)街）。

在園區(qū)，推出了很多含金量很高的政策，比如，吸納農(nóng)民工100人及以上就業(yè)一年以上的，可享受貸款利息補(bǔ)貼，最高可補(bǔ)貼60萬元。

近4年來，全市累計(jì)為156戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貼息5500萬元。

重慶還組建市級小微企業(yè)融資擔(dān)保公司，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市累計(jì)為8.9萬農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款73.9億元。

重慶將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，參訓(xùn)人員每人每年可享受1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。近年來累計(jì)對7.5萬名農(nóng)民工進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

西南大學(xué)文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授唐煜多年來一直參加對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)。

“農(nóng)民工的知識技能是短板，需要接受系統(tǒng)化的培訓(xùn)。”他說，“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的瓶頸問題在于強(qiáng)化他們市場化的意識和能力，其次是建立起營銷網(wǎng)絡(luò)，即產(chǎn)品出口?！?/p>

市、區(qū)縣兩級組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)，有300余名企業(yè)家、大學(xué)教授、科研院所專家、政府部門負(fù)責(zé)人為成員，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供一對一為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，有人力社保、稅務(wù)、工商等部門工作人員進(jìn)駐，為創(chuàng)業(yè)者提供行政代辦、綜合審批等“一站式、保姆式”服務(wù)。

如巫山縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房第一年免收租金，第二年、第三年減半收費(fèi)的優(yōu)惠政策，征收的所得稅，屬于地方留存部分，實(shí)行先征后返。

重慶市人力資源和社會(huì)保障局副局長黎勇介紹，“十三五”期間，重慶將集中力量推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步提檔升級：

重慶將扶持一批如電子信息配套、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)園。

重點(diǎn)建設(shè)示范企業(yè)和示范戶。通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，開展小額擔(dān)保貸款貼息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)征地、土地流轉(zhuǎn)及水、電、氣、路等具體問題，集中打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)或示范戶，建成全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的樣板。

支持企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的創(chuàng)業(yè)發(fā)展格局。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)走品牌化、集約化發(fā)展道路。力爭到2016年年底，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到55萬人，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體45萬戶，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)200萬人。

重慶還將進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。通過組織有意向的社會(huì)投資人、風(fēng)投公司考察農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持有條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板、新三板直接融資，為企業(yè)輸血造血。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。