凈土拉薩 質(zhì)量引領(lǐng)

近年來(lái)，拉薩市以建設(shè)“團(tuán)結(jié)、美麗、健康、幸福”新拉薩為目標(biāo)，堅(jiān)持“凈土拉薩、質(zhì)量引領(lǐng)”城市質(zhì)量精神，始終把質(zhì)量工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，全力建設(shè)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，逐步走出一條具有拉薩特色的質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

拉薩市始終將質(zhì)量工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效抓手，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，保障質(zhì)量安全，強(qiáng)化質(zhì)量創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量得到了有效提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善向好。2017年，全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值478.3億元，增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入141.6億元，增長(zhǎng)31.7%;主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99.8%;累計(jì)獲得魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)、創(chuàng)自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地4個(gè)，大中型工程竣工驗(yàn)收一次性通過(guò)率100%，工程質(zhì)量合格率100%以上;根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的2017年《中國(guó)公共服務(wù)藍(lán)皮書》全國(guó)38個(gè)主要城市基本公共服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)拉薩排名第七，公共安全連續(xù)5年排名前三，社保就業(yè)、城市環(huán)境等指標(biāo)連續(xù)5年進(jìn)入前十名。

2014年，拉薩市成為西藏首個(gè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，同年，拉薩市獲批創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，并于2016年通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。

建立“三種體系”

著力構(gòu)建“大質(zhì)量”格局

建立質(zhì)量強(qiáng)市組織保障體系。專門成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、34個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立質(zhì)量強(qiáng)市聯(lián)席會(huì)議制度。全市8個(gè)縣（區(qū)）政府均建立了質(zhì)量工作承接部門、設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)本地質(zhì)量工作，為全市質(zhì)量工作的扎實(shí)有效開(kāi)展提供了組織保證。同時(shí)，制定《拉薩市人民政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)的若干意見(jiàn)》及《拉薩市質(zhì)量強(qiáng)市工作2015、2016、2017年行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)《拉薩市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》等配套政策和措施，并把質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。一系列政策、資金等保障措施的落實(shí)，引導(dǎo)各類資源要素集聚，形成了推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市的合力。

建立質(zhì)量強(qiáng)市考評(píng)分析體系。連續(xù)5年開(kāi)展全市質(zhì)量目標(biāo)考核，并從2015年起將質(zhì)量工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核之中，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣（區(qū)）考核的全覆蓋;聯(lián)合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、方圓標(biāo)志認(rèn)證中心等，深入企業(yè)開(kāi)展“專家問(wèn)診”活動(dòng)，進(jìn)行質(zhì)量課題研究，形成《拉薩市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域質(zhì)量狀況分析報(bào)告》《拉薩市藏香產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況分析報(bào)告》等多份質(zhì)量報(bào)告，不斷完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的政策舉措。同時(shí)，采取電話調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查三種方式，對(duì)全市市民隨機(jī)抽取2萬(wàn)個(gè)電話和市民500名作為樣本量，開(kāi)展第三方質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)，經(jīng)測(cè)評(píng)，市民質(zhì)量滿意度逐年提升，2017年市民滿意度為83.25%。

建立質(zhì)量強(qiáng)市宣傳引導(dǎo)體系。廣泛開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信活動(dòng)，建設(shè)質(zhì)量信用管理平臺(tái)，設(shè)立質(zhì)量誠(chéng)信“紅黑榜”，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量信用評(píng)級(jí);依托報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，多層次、多渠道宣傳“凈土拉薩、質(zhì)量引領(lǐng)”城市質(zhì)量精神，不斷提升全社會(huì)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市工作的知曉度、關(guān)注度、參與度;建立國(guó)家中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地等一批宣傳陣地，并借助質(zhì)量月、計(jì)量日、安全月等契機(jī)，廣泛開(kāi)展送質(zhì)量進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了“重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、追求質(zhì)量”的良好氛圍。

建設(shè)“三類平臺(tái)”

不斷夯實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市基礎(chǔ)

搭建質(zhì)量提升平臺(tái)。全面實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理提質(zhì)增效工程，積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，開(kāi)展“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選，每年組織質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，為全市各行業(yè)發(fā)展樹(shù)立質(zhì)量管理示范典型。不斷提升我市企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

扎實(shí)質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)。全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、放心肉質(zhì)量安全信息追溯監(jiān)控系統(tǒng)、食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)等監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建了食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、工程、旅游質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)和重點(diǎn)質(zhì)量案件督辦等監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，設(shè)立12315、12365以及旅游、工程、房屋、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量投訴平臺(tái)，并納入政府12345熱線統(tǒng)一處理，投訴結(jié)案率100%。近年來(lái)，全市未發(fā)生一起重大質(zhì)量安全責(zé)任事故和重大特種設(shè)備安全生產(chǎn)事故，有力維護(hù)了安全穩(wěn)定的形勢(shì)和人民群眾的利益。

借助質(zhì)量援藏支撐平臺(tái)。近年來(lái)，對(duì)口援藏單位不斷創(chuàng)新援藏模式，加大智力、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療援藏力度，夯實(shí)拉薩城市質(zhì)量基礎(chǔ)，不斷提升城市質(zhì)量水平。

狠抓“三項(xiàng)措施”，推動(dòng)質(zhì)量提升落到實(shí)處

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)照示范城市創(chuàng)建系列指標(biāo)，圍繞產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境“四大質(zhì)量”，堅(jiān)持一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地抓，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地抓、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域地抓、一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地抓、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，抓問(wèn)題，促質(zhì)量提升。產(chǎn)品質(zhì)量方面。針對(duì)市民關(guān)注的產(chǎn)品（食品）安全質(zhì)量熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，拉薩市采取監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息、微信微博平臺(tái)、12345、12365、12331等投訴舉報(bào)電話接受群眾問(wèn)詢監(jiān)督，同時(shí)督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)井一企業(yè)建立食品安全追溯體系，進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)企業(yè)及餐飲服務(wù)質(zhì)量，群眾食品安全滿意度明顯提升。工程質(zhì)量方面。針對(duì)市民關(guān)注的建筑工程質(zhì)量通病熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大檢查、抽查頻率，檢查重點(diǎn)部位隱蔽驗(yàn)收記錄，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，降低建筑工程質(zhì)量通病發(fā)生概率，減少矛盾糾紛;嚴(yán)格落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，嚴(yán)把給分項(xiàng)、單位工程驗(yàn)收關(guān)，對(duì)于分戶驗(yàn)收不合格，堅(jiān)決不允許組織工程竣工驗(yàn)收。服務(wù)質(zhì)量方面。針對(duì)游客關(guān)心的旅游服務(wù)市場(chǎng)問(wèn)題，拉薩市旅發(fā)委堅(jiān)持以綜合執(zhí)法為抓手，妥善處理旅游投訴電話，并針對(duì)冬季游客接待量明顯減少的問(wèn)題，拉薩市出臺(tái)了相關(guān)冬季旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品吸引力和綜合服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)拉薩旅游的實(shí)際情況，制定《拉薩市景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《星級(jí)賓館（飯店）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等11種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書，定期召開(kāi)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作部署會(huì)議，與400多家涉旅企業(yè)簽訂旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化承諾書。環(huán)境質(zhì)量方面。針對(duì)群眾關(guān)心的飲用水問(wèn)題，拉薩市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站，每月都會(huì)對(duì)市區(qū)的四個(gè)集中式飲用水廠水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家，水質(zhì)狀況在拉薩市政府網(wǎng)上公布;針對(duì)群眾關(guān)心的空氣問(wèn)題，拉薩市環(huán)保局加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)工作，淘汰老舊車，推進(jìn)新能源汽車的應(yīng)用，多舉措整治燃煤小鍋爐，治理油煙污染，控制城市揚(yáng)塵污染，實(shí)施“藍(lán)天工程”，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)始終保持在全國(guó)前列;針對(duì)發(fā)生在群眾周邊的污染事件，拉薩市環(huán)保局嚴(yán)格落實(shí)“12369”環(huán)保舉報(bào)電話24小時(shí)值班制度，及時(shí)有效地處理群眾舉報(bào)，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)倒逼。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)制度，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行。拉薩市全力推動(dòng)凈土健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建成藏雞、藏香、天然飲用水、奶牛、棃米、藏毯等六大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。始終保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，恪守標(biāo)準(zhǔn)紅線，確保質(zhì)量安全。

堅(jiān)持品牌領(lǐng)跑。制定出臺(tái)《拉薩市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定管理辦法》、《拉薩市名牌評(píng)價(jià)管理辦法》，評(píng)選出兩屆拉薩市政府質(zhì)量獎(jiǎng)和拉薩市名牌產(chǎn)品;制定出臺(tái)《拉薩市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，全市商標(biāo)總量已達(dá)8774件;向原國(guó)家工商總局成功注冊(cè)“拉薩凈土”區(qū)域公用品牌1件，完成17類商標(biāo)注冊(cè);出臺(tái)“拉薩凈土”品牌使用辦法，拓展線上線下?tīng)I(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，“拉薩凈土”區(qū)域公用品牌知名度不斷提高。

“凈土拉薩、質(zhì)量引領(lǐng)”是拉薩現(xiàn)實(shí)發(fā)展和決勝未來(lái)的必然選擇。拉薩市將進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量效能、優(yōu)化質(zhì)量要素、強(qiáng)化質(zhì)量保障，切實(shí)提升質(zhì)量總體水平和人民群眾生活品質(zhì)，奮力推進(jìn)團(tuán)結(jié)美麗健康幸福新拉薩建設(shè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。