哈爾濱新區(qū)松北高新技術(shù)片區(qū) 61項(xiàng)復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)落地

黑龍江日?qǐng)?bào)5月30日訊“以前交稅需要跑大廳，現(xiàn)在在家點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以了，這極大提高了企業(yè)辦事效率和交稅速度，真是太便捷了！”航天海鷹（哈爾濱）鈦業(yè)有限公司財(cái)務(wù)人員佟云松對(duì)哈爾濱新區(qū)松北高新技術(shù)片區(qū)已復(fù)制推廣的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)贊不絕口。據(jù)悉，以“企業(yè)不出區(qū)即可辦事”為宗旨，以能復(fù)制皆復(fù)制為原則，哈爾濱新區(qū)松北高新技術(shù)片區(qū)對(duì)國(guó)務(wù)院和商務(wù)部要求全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了詳細(xì)的分類分析，提出了投資管理領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、事中事后監(jiān)管措施方面等三大類第一批復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。目前，首批61項(xiàng)已落地實(shí)施。

據(jù)了解，在投資管理領(lǐng)域，該區(qū)以放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和便利市場(chǎng)主體辦事為重點(diǎn)，復(fù)制推廣33項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。其中包括企業(yè)不用到辦事大廳，在網(wǎng)上就可以自主辦稅、申請(qǐng)稅控發(fā)票、一般納稅人網(wǎng)上可以直接認(rèn)定、電子發(fā)票網(wǎng)上可以應(yīng)用等便利市場(chǎng)主體辦事的舉措。對(duì)此，從事財(cái)務(wù)工作多年的佟云松深有感觸：“電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)了一窗通辦，企業(yè)只需把電子資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳到電子稅務(wù)局里，減免稅申報(bào)、所得稅備案都可以在網(wǎng)上申辦了，簡(jiǎn)單易操作，非常人性化，現(xiàn)在報(bào)稅僅需一分鐘搞定?！睋?jù)哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)呂延軍介紹，在該區(qū)第一批復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，涉及該局15項(xiàng)。呂延軍告訴記者，該局結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局辦稅事項(xiàng)最多跑一次清單，大力推行網(wǎng)上辦稅，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，提升辦稅效率，切實(shí)發(fā)揮了稅務(wù)機(jī)關(guān)在自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣中的積極作用。

在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件方面復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，中俄產(chǎn)業(yè)孵化基地總經(jīng)理張瑞博直接受益?！傲魧W(xué)簽證在中國(guó)境內(nèi)是不允許打工、創(chuàng)業(yè)的，但新區(qū)秉承‘先試先行、敢試敢行’的宗旨，創(chuàng)新體制機(jī)制，使得留學(xué)生在基地內(nèi)可以實(shí)習(xí)、可以合伙注冊(cè)公司。以前企業(yè)設(shè)立需要三四天才能取證，現(xiàn)在不但可以當(dāng)天取證還允許‘一址多照’，極大提高了孵化基地的工作效率。”張瑞博說(shuō)?！耙恢范嗾铡睂?shí)施后，凡是入孵企業(yè)，基地可以幫著創(chuàng)業(yè)者將辦證所需材料上傳到網(wǎng)上，經(jīng)過(guò)網(wǎng)上審批，企業(yè)或基地即可到松北區(qū)行政審批局服務(wù)大廳取證照，省時(shí)省力。

在金融領(lǐng)域，該區(qū)以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)，復(fù)制推廣17項(xiàng)金融創(chuàng)新制度。對(duì)于外商投資企業(yè)來(lái)講，外匯資本金可以意愿結(jié)匯，直接投資項(xiàng)下的外匯登記及變更登記只需要到銀行而不用到外匯管理局辦理；對(duì)于經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)來(lái)講，在該區(qū)內(nèi)的工商銀行、中國(guó)銀行和哈爾濱銀行就可以辦理跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)以及跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等。

在事中事后監(jiān)管措施方面，該區(qū)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，復(fù)制推廣11項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。將通過(guò)完善專業(yè)監(jiān)管制度、建立社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管制度、加強(qiáng)綜合執(zhí)法體系建設(shè)等措施逐步解決市場(chǎng)體系不完善、政府監(jiān)管不到位的問(wèn)題，努力打造基于社會(huì)信用體系的市場(chǎng)監(jiān)督模式。對(duì)于涉及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、商務(wù)部對(duì)國(guó)內(nèi)特定區(qū)域要求推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、審批權(quán)不在該區(qū)范圍內(nèi)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以及遼寧自貿(mào)區(qū)特殊政策支持的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，該區(qū)將會(huì)隨著新區(qū)體制機(jī)制的進(jìn)一步明確和改革任務(wù)的不斷深入，持續(xù)進(jìn)行復(fù)制。

此外，該區(qū)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，自2017年以來(lái)，推出了以“負(fù)面清單”管理模式為重點(diǎn)，以“相對(duì)集中行政許可權(quán)改革”為核心的一系列改革措施，總結(jié)出可復(fù)制可推廣的8項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)成立行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一個(gè)部門承擔(dān)多部門職責(zé)、一個(gè)崗位審批多崗位事項(xiàng)”，實(shí)施跨部門、跨行業(yè)的審批職能重塑，在企業(yè)設(shè)立審批方面實(shí)現(xiàn)了“即審即辦，立等可取”，在投資建設(shè)審批方面實(shí)現(xiàn)了“容缺受理、并聯(lián)審批”，在公共事務(wù)審批方面實(shí)現(xiàn)了“平行審批，多證同發(fā)”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。