司賀秋：新電改助推電為中心的能源格局形成

能源消費需求中電力比重上升，能源清潔化的主要途徑是可再生能源發(fā)電，能源互聯(lián)網(wǎng)主要基于電力互聯(lián)網(wǎng)，這些決定了未來我國電力發(fā)展在能源發(fā)展中處于中心地位。新電改涵蓋電力發(fā)展各個方面，為我國電力發(fā)展注入強勁動力和活力，有利于形成以電力為中心的能源發(fā)展格局。

以電力為中心，要在終端能源消費方面“以電代煤，以電代油”，未來還將“以電代氣”。當前，我國煤炭、油氣領域的市場化程度遠遠大于電力領域的市場化程度，顯然從資源配置效率方面來看，替代市場煤、市場油的應該是市場電，不應是計劃電。新電改的核心，即讓供需在市場見面、用價格對話，必然會進一步提高電力配置效率。

以電力為中心，要廣泛動員社會資本積極投身電力事業(yè)。新電改所追求的發(fā)電、售電、輔助服務價格市場化，可以使各類社會主體根據(jù)供需做出科學決策，促進電力事業(yè)投資；通過政府嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)輸配電成本合理化、電網(wǎng)開放無歧視，有利于提高電力與替代能源的價格競爭力并使各類發(fā)電順利上網(wǎng)，促進電力生產(chǎn)投資。

以電力為中心，在提高從電力生產(chǎn)到消費全過程、各環(huán)節(jié)效率、降低成本的同時，還要保障電力普遍服務。在非壟斷環(huán)節(jié)，市場最有效率，新電改體現(xiàn)了能市場化的環(huán)節(jié)都市場化的思路，并提出了循序漸進、多層次推進市場建設的可行措施；尊重輸配環(huán)節(jié)自然壟斷屬性，防止效率流失。同時，通過優(yōu)先購電、保底供電機制，兼顧社會公平。

以電力為中心，要提高電力發(fā)展的清潔性，降低能源整體排放水平。新電改堅持清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，是電力市場機制下、可再生能源還不具備競爭力時促進可再生能源發(fā)展的重要保障。此外，調(diào)節(jié)性電源優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)、鼓勵跨省跨區(qū)消納可再生能源、建立輔助服務交易機制、推動可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電等舉措，都有利于可再生能源全額保障性收購制度的落實。鼓勵可再生能源參與電力市場，則指明了可再生能源降低成本、提高競爭力的發(fā)展方向，這也是可再生能源規(guī)模化發(fā)展的必由之路。

（作者系能源行業(yè)高級經(jīng)濟師）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。