淳安縣多措并舉加強農(nóng)民建房管理

淳安縣成功創(chuàng)建全省首批

無違建縣”后，秉持永遠在路上的工作理念，把加強農(nóng)民建房管理作為鞏固提升

無違建縣”創(chuàng)建成果和防違控違常態(tài)化管理的重要抓手，多措并舉、全力推進。
強化組織領導
一是完善工作機制。 在成立

無違建縣”創(chuàng)建指揮部、城鄉(xiāng)防違控違辦的基礎上，2017年專門成立全縣農(nóng)民建房管理辦公室，與

無違建縣”創(chuàng)建指揮部合署辦公，實行實體化運作，統(tǒng)籌協(xié)調全縣農(nóng)民建房政策制定、計劃安排、督查指導、考核驗收等工作。 二是納入實事工程。 提高站位、拉高標桿，把農(nóng)民建房管理，提升農(nóng)村建房品質連續(xù)兩年納入縣政府為民辦實事工程之一，推動農(nóng)民建房管理工作由點及面、由主要沿湖沿線向全域范圍全面推開。 三是加強考核管理。 強化考核導向，將農(nóng)民建房管理和防違控違工作整體納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度

無違建縣”成效鞏固工作業(yè)績考核，設置5分的權重，就單項工作而言分值最高，并且設置專項考核獎勵，實施城鄉(xiāng)組團競賽，形成各方聯(lián)動左右配合的良好工作格局。
強化管理引導
一是出臺管控辦法。 制定出臺《關于進一步簡化農(nóng)村建房審批程序及強化批后監(jiān)管工作的通知》，對農(nóng)民建房其房型、立面、層高、色彩等實行帶方案審批，即農(nóng)戶在申請建房時，須向審批機構提交建筑的平面圖、主立面圖及效果圖，農(nóng)戶須按圖進行施工。2017年該制度由沿湖沿線擴大到全縣范圍，并要求設計單位提供并制作彩色《農(nóng)房建設效果圖》，與《淳安縣農(nóng)村建房施工公示牌》一并懸掛在施工現(xiàn)場。 二是加強風貌引導。 對423個行政村實行村莊規(guī)劃全覆蓋，引導農(nóng)民建房合理布局。圍繞

和而不同”理念，2017年對35個村進行村莊規(guī)劃修編，啟動千黃高速湖坑村拆遷安置點和茂畈村拆遷安置點規(guī)劃設計，加強新農(nóng)居點建房風貌引導，著力打造淳派民居示范帶，推進村莊整體風貌不斷提升。大力開展農(nóng)房風貌整治，對農(nóng)村建房中存在的不銹鋼鋁合金構件、赤膊墻、外立面、亂搭亂建等農(nóng)房風貌4大突出問題，通過綜合整治，有效推進建筑形態(tài)與生態(tài)景觀相得益彰。 三是著力提升品質。 緊盯農(nóng)民建房技術支持弱、隨意性強這一關鍵環(huán)節(jié)，推進實施農(nóng)村建房品質提升工程，相繼編印了《農(nóng)民建房審批管理服務手冊》《農(nóng)村住宅設計通用圖集》《淳派民居通用圖紙》《最美農(nóng)居匯編》《富麗鄉(xiāng)村建設指導手冊》等免費發(fā)放給農(nóng)戶，重點對農(nóng)房建設各項指標、外觀色彩、外墻用材等進行規(guī)范引導，提升建房品質。
強化服務配套
一是加強技術服務指導。 根據(jù)淳安特有的地形地貌，結合農(nóng)戶建房實際需要，由政府買單免費提供圖紙修改和上門指導服務，2017年共提供圖紙修改服務1500戶，設計單位下鄉(xiāng)指導服務500余次。同時，為更好滿足農(nóng)房內部裝修多元化需求，編制了農(nóng)民建房內部裝修的系列參考圖集，引導農(nóng)戶室內裝修更加鄉(xiāng)土化、更具實用性。 二是開展建筑工匠培訓。 針對農(nóng)村工匠文化程度參差不齊，對設計圖紙把握不準，施工技藝水平有限，影響施工質量、房屋安全等問題，2017年開始啟動實施全縣建筑工匠免費培訓工作，計劃利用2年時間完成對所有農(nóng)村建筑工匠的培訓，并進行考核發(fā)證，著力提高建筑工匠按圖施工能力和技藝水平。 三是推進最美農(nóng)居評選。 為進一步發(fā)現(xiàn)和推廣優(yōu)秀農(nóng)房建筑，從2015年起連續(xù)幾年開展了

按圖施工最美農(nóng)居”評選活動，對優(yōu)秀農(nóng)房建筑作品分別給予15000元、10000元和5000元的獎勵，并編印最美農(nóng)居獲獎作品集，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶結合實際推廣使用，以此引導農(nóng)民建房按圖施工、精致建設。
強化過程監(jiān)管
一是實施

四到場”制度。 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村兩委主要負責人和國土、住建等部門的監(jiān)管人員，在農(nóng)民建房建筑放樣、基槽驗線、施工過程、竣工驗收時必須做到

四到場”，同時將現(xiàn)場檢查情況記錄作為農(nóng)戶建房辦理《集體土地使用證》必備件之一。 二是實行掛牌施工。 要求農(nóng)戶在建房施工現(xiàn)場懸掛效果圖和施工牌，公開建房戶基本信息、審批面積、建筑層數(shù)、建筑高度、監(jiān)督電話等內容，主動接受群眾監(jiān)督。 三是落實動態(tài)巡查。 建立以縣防違控違辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村國土協(xié)管員為主1300余人的專兼職巡查隊伍，實行分片巡查、定村包干、到崗到人的網(wǎng)格化聯(lián)動巡查機制。同時，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立綜合巡查辦，推進審批建房全過程、常態(tài)化巡查管控。

無違建縣”創(chuàng)建指揮部每季開展一次工作督查，重點檢查農(nóng)村新建房帶方案審批、按圖施工、未批先建、建新未拆舊、四到場、掛牌施工、巡查記錄等落實情況，以確保各項制度落到實處，新增違建發(fā)現(xiàn)及時、處置快速。（省

三改一拆”辦　供稿　編輯　朱宇心）

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