鄭州開始著手準(zhǔn)備不動產(chǎn)統(tǒng)一登記 2016年全面實施

昨天，鄭州市政府發(fā)布《關(guān)于全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作制度建設(shè)的實施意見》，這是否為不動產(chǎn)征稅打響了號令槍？

“還早著呢。”河南財經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院教授劉社接受河南商報記者采訪時認(rèn)為，相關(guān)意見出臺只是為了“摸清家底”，為政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。

【最新消息】

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

鄭州開始著手準(zhǔn)備

2014年初，鄭州被國土部確定為不動產(chǎn)登記試點城市。2015年3月1日，國家層面的《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記暫行條例》開始實施，有人認(rèn)為這是不動產(chǎn)征稅的前兆。

昨天，鄭州市政府發(fā)布了兩個與不動產(chǎn)登記相關(guān)的文件，《關(guān)于全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作制度建設(shè)的實施意見》（下簡稱《意見》）、《鄭州市人民政府關(guān)于成立鄭州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》

其中提到，國土資源管理部門是不動產(chǎn)登記的主管部門，為推進鄭州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作平穩(wěn)過渡，成立鄭州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長孫金獻任組長。

主管部門是誰？

國土資源部門

《意見》提到，鄭州市將國土資源管理部門定為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負(fù)責(zé)土地以及房屋、林木等不動產(chǎn)登記工作。

農(nóng)業(yè)部門目前承擔(dān)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記職責(zé)，將獲得五年過渡期。過渡期滿后，按照國家有關(guān)要求納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理范圍。

將來怎么辦理？

鄭州市將建服務(wù)窗口

關(guān)于不動產(chǎn)登記怎么辦理，《意見》提到，鄭州市將建立服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一個窗口進，一個窗口出”，向社會提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。

同時，優(yōu)化各類不動產(chǎn)登記工作流程，對與房產(chǎn)交易有緊密聯(lián)系的不動產(chǎn)登記，鄭州市不動產(chǎn)登記機構(gòu)將與鄭州市住房保障部門做好銜接，依據(jù)相關(guān)房產(chǎn)交易信息進行登記。

完成登記后，實時向住房保障部門提供各類登記信息，做到信息互通共享，確保交易安全。

什么時候開始？

2016年全面實施

根據(jù)國土部的時間安排，2015年底要完成不動產(chǎn)登記的職能整合，2016年全面實施不動產(chǎn)登記。

鄭州市的不動產(chǎn)登記在此時間框架內(nèi)分幾步走。鄭州市本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)已于2015年9月底前完成；各縣（市）、上街區(qū)職責(zé)整合要于2015年11月底前完成；2015年12月底前全市完成機構(gòu)組建、人員配置、窗口建立、流程設(shè)置和銜接方案制訂工作；2016年12月底前完成全市資料移交、系統(tǒng)對接等工作。

【解讀】

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

是為了“摸清家底”

不動產(chǎn)登記對普通居民來說意味著什么？已經(jīng)有房產(chǎn)證了為什么還要進行不動產(chǎn)登記？

河南財經(jīng)政法大學(xué)工程管理與房地產(chǎn)學(xué)院教授劉社說，房子的所有權(quán)證明應(yīng)該包括房產(chǎn)證、土地證，對城市居民來說，在一小塊區(qū)域上蓋起的高樓，很難明確土地所有權(quán)，因此就默認(rèn)為房產(chǎn)證涵蓋土地所有權(quán)，不動產(chǎn)登記可以實現(xiàn)產(chǎn)房合一。

不動產(chǎn)登記的主要目的就是為了摸清大盤子的“家底”，原來相關(guān)統(tǒng)計分散在不同職能部門，這次就是要數(shù)數(shù)看有多少國有土地、多少集體土地、人均住房面積是多少……

這些摸底工作，將為政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。目前商品住宅信息還沒有實現(xiàn)全國各部門聯(lián)網(wǎng)，“不動產(chǎn)登記”是必需的先期技術(shù)性工作。

到不動產(chǎn)征稅

距離還有“很遠(yuǎn)”

從鄭州本土不動產(chǎn)登記相關(guān)實施意見發(fā)布，到距離不動產(chǎn)征稅還有多遠(yuǎn)？

“很遠(yuǎn)?！焙幽县斀?jīng)政法大學(xué)教授、房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長李曉峰的答案很簡單，他的理由是，不動產(chǎn)征稅需要國家層面立法，此外，對不動產(chǎn)征稅還要考慮經(jīng)濟走勢。

盡管不動產(chǎn)征稅是大勢所趨，很多發(fā)達國家都是如此操作，但他的感覺是，政府正在努力控制前進的節(jié)奏。

劉社也認(rèn)同這種觀點。她提到國家出臺物權(quán)法討論了7年，數(shù)易其稿。

同樣，不動產(chǎn)征稅也是大事，國家會慎之又慎。

目前，對不動產(chǎn)登記，只是獲得大數(shù)據(jù)，為不動產(chǎn)征稅提供依據(jù)，讓稅法制定切合實際。

延伸

超20個城市發(fā)出不動產(chǎn)權(quán)證書

今年3月1日，國家層面的《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式施行。

與其配套的《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則（草案征求意見稿）》于3月26日公開征求社會意見。有媒體本月11日報道稱，細(xì)則出臺在即。

上面提到，根據(jù)國土部的時間安排，2015年底完成不動產(chǎn)登記的職能整合，2016年全面實施不動產(chǎn)登記。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已有青島、廈門、廣州、深圳、瀘州等超過20個城市啟動了不動產(chǎn)登記制度，并發(fā)出不動產(chǎn)權(quán)證書。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。