開放濟南，如何在夾縫中覓得機遇

改革開放以來的30多年里，對外開放成為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要動力。而且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域間的協(xié)作越來越緊密，開放已不僅僅是對外，還包括了對內(nèi)的內(nèi)涵。談到濟南的開放程度，有些專家感慨：在對外開放方面，濟南沒有搭上“一帶一路”這個國家戰(zhàn)略，在對內(nèi)開放方面，濟南沒有靠上“藍黃經(jīng)濟區(qū)”這個國家戰(zhàn)略，如今只有省會城市群經(jīng)濟圈這么一個省級戰(zhàn)略，目前正在努力突破中。那么，在國家掀起新一輪高水平對外開放的背景下，濟南能否借勢覓得發(fā)展機遇?能否依靠“自選動作”融入國家戰(zhàn)略?

近日，中共中央、國務院出臺了《關于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》，不少經(jīng)濟人士認為這將助推我國掀起新一輪高水平對外開放熱潮。作為沿海經(jīng)濟大省山東省的省會，濟南的對外開放略顯尷尬——既難匹敵沿海發(fā)達城市，又與內(nèi)陸發(fā)達城市有差距。在

國家掀起新一輪高水平對外開放的背景下，在濟南“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”的藍圖中，“開放”都是一個不得不說的關鍵詞，也是必須要提升的工作。

看現(xiàn)狀比沿海比內(nèi)陸濟南都有差距

在今年6月召開的“解放思想大討論”務虛會上，不少領導同志感到疑惑：作為沿海經(jīng)濟人口大省山東省的省會，濟南為何沒有享受72小時過境免簽政策?

事實上，這樣的結(jié)果并非意外。據(jù)悉，目前被批準實施外國人72小時過境免簽的國內(nèi)城市數(shù)量已達16個，其中同省兄弟城市青島剛剛拿到“通行證”。與這些城市相比，濟南的對外開放顯然有很大差距。數(shù)據(jù)顯示，截至上半年，濟南市持有居留許可證和具有永久居留資格的外國人2532人。而境外來武漢人員每年超過18萬人次，常住“老外”1.7萬人左右;2013年成都常住外籍人員累計達3.1萬人，其中80%以上的外籍人士都是因為工作原因在此居住。之所以拿不到這個“通行證”，是因為我們的開放程度還不夠高、國際交往數(shù)量還不達標。

進出口總額是反映一個城市對外開放程度的重要指標。在這方面，濟南與省內(nèi)沿海城市相比有較大差距。2014年，濟南市進出口總額為105億美元，青島市完成進出口總額近800億美元，煙臺完成進出口總額527.52億美元。雖然是沿海大省的省會，但我們的外貿(mào)與很多內(nèi)陸城市也有較大差距。比如，2013年鄭州的進出口總額就達422億美元，2014年成都進出口總額為558億美元，這兩市進出口總額達到了濟南的四五倍。

無論是對比沿海發(fā)達城市，還是對比內(nèi)陸的一些城市，濟南都有差距。那么，濟南差在哪兒?

——開放型經(jīng)濟綜合實力不大。數(shù)據(jù)顯示，2013年全市經(jīng)濟外向度和出口依存度僅為14%和6%，進出口總額、利用外資等主要指標在15個副省級城市中排名比較靠后。

——產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力不強。受近年來國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，我市機電等海外承包工程出口大幅下滑，2013年境外承包工程帶動出口同比下降61.2%，服務貿(mào)易逆差近10億美元。

——開發(fā)區(qū)外向度不高。2013年全市10個省級以上開發(fā)區(qū)出口額僅占全市的38%，開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟的貢獻度不高、輻射帶動作用偏小，產(chǎn)業(yè)集聚效應不突出。

正是這些數(shù)據(jù)上的差距，導致了濟南對外開放整體上的落后。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。