“社會組織+”模式服務百姓的新途徑

包頭市昆都侖區(qū)培育壯大社會組織，提高公共服務供給能力，通過百姓“點菜”、政府“定菜”、社會組織“做菜”的菜單式服務模式，為百姓提供貼心周到服務。

眼下，在“社會組織+”模式下，該區(qū)老百姓迎來了很多“貼身服務”，免費代管小學生的“快樂4點半”、調解家庭矛盾的“勸和小組”、為居民提供水暖電工服務的“能人巧匠”等，越來越多社會組織創(chuàng)新的惠民服務項目走進社區(qū)，贏得群眾對政府公共服務水平的廣泛贊譽。

社會組織準入低門檻、零門檻

近幾年，昆都侖區(qū)積極探索多元化、多樣化的政府購買服務模式和路徑，提出“社會組織+”新模式，通過成立社會組織孵化園、街道級社會組織服務中心、社區(qū)級社會組織促進會，形成區(qū)、街、居“三級聯(lián)動”機制，將分散的草根社會組織規(guī)范培育，有效承接政府職能，成為社會治理創(chuàng)新的一支重要力量。

2013年，該區(qū)打破社會組織發(fā)展的第一道藩籬，實行社會組織注冊登記與備案登記雙軌登記制度，放寬準入門檻，甚至零門檻注冊。

在以往，只有達到一定人數(shù)，擁有場地和一定經(jīng)濟基礎的社會組織才達到登記“門檻”，一些剛起步、硬件條件達不到要求的不會被納入。實行“雙軌制”后，草根型社區(qū)社會組織和公益慈善社會組織，因此獲得了“名分”。

新政實施以來，昆都侖區(qū)社會組織數(shù)量由2012年的137家增長到2015年的514家，增長了一倍左右，每萬人擁有社會組織近7家。到今年底，要實現(xiàn)每萬人擁有社會組織20家，社會組織將達千家以上的規(guī)模。

為“草根組織”建立“家”

為了讓社會組織快速成長，該區(qū)于去年8月啟動了包頭市首個社會組織孵化園，對樞紐型、骨干型的社會組織進行孵化。孵化成熟的，政府就會出資購買，進一步支持其發(fā)展。

截至目前，入駐孵化園的社會組織有17家，其中兩家成熟的組織已經(jīng)提前完成“孵化”，順利“出殼”，分別承接了昆都侖區(qū)老年社會工作服務社區(qū)的老年群體能力評估及老化預防項目、昆都侖區(qū)青少年社會工作服務項目等工作。

孵化園讓草根組織有了“家”，街道、社區(qū)的社會組織服務中心和促進會，為他們提供辦公場地、人員培訓、技術支持、管理咨詢等服務，又讓社會組織生了“根”。

為了更好地讓社會組織與百姓需求無縫對接，社區(qū)促進會重點發(fā)展培育矛盾化解類、社區(qū)家庭服務類、精神慰藉類、老專家服務類、社區(qū)文體類共5類社會組織。它們就近服務，彌補政府公共服務不能覆蓋的“盲點”，同時能用專業(yè)化的服務來滿足居民個性化的需求，讓百姓直接受益。

“社會組織+”模式服務百姓

在各類社會組織大量涌現(xiàn)，不斷壯大的基礎上，為了充分發(fā)揮社會組織的作用，昆都侖區(qū)進一步結合地區(qū)實際，謀劃“社會組織+”新模式。其中包括“社會組織+居家養(yǎng)老服務”、“社會組織+志愿服務活動”、“社會組織+文化惠民活動”等模式。

以“社會組織+志愿服務活動”模式為例，今年4月，昆都侖區(qū)進一步提高志愿服務專業(yè)化水平，突破以往的志愿者服務模式，與心愿公益協(xié)會簽約，投入25萬元用于購買專業(yè)志愿服務。采用志愿者管理4M工作法（微電影、移動互聯(lián)網(wǎng)、市場化運作、解決方法），重點搭建志愿者登記、供需雙方聯(lián)系、志愿者服務記錄、志愿者服務答謝的4個平臺，建立了志愿者登記渠道，實現(xiàn)了供需雙方無縫對接，健全了現(xiàn)代化志愿者考評機制，真正做到“你有需求我能幫助，你有問題我來解決”，實現(xiàn)點對點式高效的志愿服務，逐步形成“我為人人、人人為我”的良好道德風尚。

在昆都侖區(qū)，就業(yè)培訓、法律援助、殘疾人服務、物業(yè)管理、青少年心理、婚姻家庭等等……這些長期以來由政府機構“大包大攬”的公共服務項目，逐步“上架”由政府向社會力量購買。政府購買社會組織公共服務，“社會組織+”的新模式，極大地激發(fā)了社會組織服務民生的內(nèi)在潛力優(yōu)勢，擴大了公共服務覆蓋面，滿足了不同群體多層次需求，實現(xiàn)了資源互動共享和服務效益最大化。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。