濟(jì)南萬余城管志愿者尋找“組織” 缺資金缺統(tǒng)一指揮

63歲的社區(qū)城市管理志愿者劉福運(yùn)最初當(dāng)志愿者是被居委會游說的，前期有過不適應(yīng)，受過一些委屈，也和被管理者鬧過一些矛盾。如今，這都不叫事兒，在志愿者的崗位上他已得心應(yīng)手，并懂得如何給新來的志愿者提供心理輔導(dǎo)。

據(jù)調(diào)查，在部分社區(qū)，三分之一的社區(qū)工作是由志愿者完成的，這一工作量在創(chuàng)衛(wèi)期間甚至達(dá)到70%。濟(jì)南，已悄然涌現(xiàn)出130多支城市管理志愿者隊伍，既要“為人民管理城市”，又要“靠人民管理城市”，濟(jì)南城管志愿服務(wù)隊伍建設(shè)情況如何?本報記者進(jìn)行了調(diào)查。

手腳不能懶：一邊下樓溜達(dá)一邊把活兒干了

日前，記者驅(qū)車來到歷下區(qū)甸柳第一社區(qū)居委會。車剛停下，一名戴著紅色“志愿者”袖章的中年女子手持小紅旗跑了過來，微笑著說：“老師兒，麻煩你把車停在停車位里，不要亂?？?，以免影響其他車輛通行?！?/p>

她，正是甸柳一居66名社區(qū)城市管理志愿者的一員。所有轄區(qū)居民，不管你官有多大，錢有多厚，開車進(jìn)社區(qū)，一律歸志愿者統(tǒng)一調(diào)度。

她的“志愿者同事”劉福運(yùn)告訴記者，志愿者的工作時間為早上7點(diǎn)到晚上7點(diǎn)，平均每個志愿者要工作5個小時。甸柳一居的志愿者隊伍分為交通管理志愿者、垃圾分類志愿者、樓道管理志愿者、大學(xué)生志愿者等幾大類?！拔沂墙煌ü芾碇驹刚?，主要是規(guī)范社區(qū)停車，以免車輛占道、交通堵塞?！?/p>

而在甸柳新村二區(qū)9號院，樓長張佳正在樓下?lián)焓袄硗膺€有兩位老人坐在樓前大樹下乘涼。張佳告訴記者，他是一名樓道管理志愿者，在甸柳一居，每一棟樓都有一個樓道管理志愿者，大家負(fù)責(zé)清理樓道的小廣告，確保樓道沒有亂停亂放現(xiàn)象。

張佳表示，小區(qū)里的居民如今對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城有了深刻認(rèn)識。在這棟樓，除了他這個“專職”志愿者外，還有很多居民偶爾也會當(dāng)一把志愿者。“比如說他們吧，坐在樓下乘涼，其實(shí)也是樓道的看守者。如果來了貼小廣告的，他們就往外趕!如果在樓下看到煙頭，他們也會撿起來扔進(jìn)垃圾桶?！焙芏鄷r候，大家是一邊下樓溜達(dá)，一邊把活兒干了。

經(jīng)驗(yàn)真不少：組織好，監(jiān)督好，做好事也要心理輔導(dǎo)

槐蔭區(qū)振興街啄木鳥志愿服務(wù)隊成立于2014年1月，在振興街有著極大的社會影響力。運(yùn)行一年半以來，他們有很多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。

“志愿者隊伍，不能是一個松散的組織，必須有一個規(guī)范的組織架構(gòu)，否則很容易弄著弄著就沒影兒了?！闭衽d街啄木鳥志愿服務(wù)隊的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)介紹，該志愿服務(wù)隊設(shè)有總隊長、中隊長、小隊長等職務(wù)。振興街街道辦事處一共有8個居委會，每個居委會有15名志愿者，整個啄木鳥志愿服務(wù)隊有120人。辦事處設(shè)置總隊長一名，每個居委會設(shè)置一名中隊長，每三個人一組，設(shè)置一名小隊長。

“我們采取日巡、周巡、月巡制度，每個小隊外出巡邏歸來，都要填寫巡查處理表，交給居委會，最后歸攏到辦事處。我們會根據(jù)每個小隊的工作情況進(jìn)行季度評比，每半年獎勵一次?！?/p>

說起志愿者隊伍建設(shè)，甸柳一居應(yīng)該算是走在全市的前例。2002年前后，該居委會就有了較為松散的社區(qū)志愿者隊伍。“當(dāng)時主要是文化活動的參與者，志愿者負(fù)責(zé)組織社區(qū)居民參與唱歌、跳舞啥的?！?/p>

2006年，甸柳一居引入了專業(yè)社工，并注重培養(yǎng)社區(qū)志愿者領(lǐng)袖。甸柳一居的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一個志愿者隊伍，必須有幾個社區(qū)領(lǐng)袖帶頭，凝聚社會正能量，否則志愿者活動很難向前推動。

2012年，甸柳一居社區(qū)城市管

理志愿者隊伍組成一個大聯(lián)盟，并對志愿者隊伍進(jìn)行分類，各司其職。為了吸引社區(qū)居民參與，居委會設(shè)置了道德銀行，對志愿者的工作進(jìn)行評比，由區(qū)里每年拿出5萬元活動經(jīng)費(fèi)，用來獎勵志愿者。為了讓志愿者活動能夠長久地開展下去，除了物質(zhì)獎勵和精神鼓勵外，一些社區(qū)志愿者隊伍還給志愿者提供心理輔導(dǎo)。甸柳一居的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，有一次，城管志愿者去給一個小區(qū)清理樓道雜物，一個居民的狗剛剛拉了屎在樓道，該居民不打掃，卻看著城管志愿者去打掃。讓人氣憤的是，這個居民還說：“你們是志愿者嘛，我就要看著你們打掃?！边€有一些時候，一些居民會擔(dān)心自家花盆、電動車被城管志愿者偷走，惡言惡語相向，挖苦諷刺，弄得志愿者很郁悶。

“如果經(jīng)常被挖苦諷刺，很多志愿者下一次就不會再去做好事了，所以我們要對他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)。比如說，我們會給志愿者開會，讓他們講述‘最委屈的一天’‘最痛苦的一天’‘最生氣的一天’。當(dāng)然，更多時候，我們是‘快樂的每一天’，因?yàn)閹椭鷦e人是快樂的?！?/p>

困惑也不小：人員流動大，活動難常態(tài)化，資金很緊張

關(guān)于濟(jì)南市的城管志愿者隊伍生存現(xiàn)狀，今年6月，濟(jì)南市城管局進(jìn)行了一次摸底調(diào)查。

據(jù)濟(jì)南市城管局的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前濟(jì)南有大大小小各種城管志愿者服務(wù)隊伍130多支，城市管理志愿者多達(dá)1萬名。這130多支隊伍有些歸屬辦事處，有的歸屬社區(qū)居委會，有的是小區(qū)物業(yè)成立的，還有的則是愛心人士自發(fā)組織……這些隊伍各有各的名號，資金緊張，“各自為戰(zhàn)”，有些“勢單力薄”。

甸柳一居的志愿者隊伍如今已經(jīng)比較成熟，但說起困惑來，居委會的負(fù)責(zé)人仍是滔滔不絕。“剛開始，有一些志愿者被人罵哭了，還有人被罵跑了，人員流動性非常大。另外，志愿者隊伍中年輕人比較少。如何擁有一個穩(wěn)定的隊伍，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！?/p>

振興街啄木鳥志愿服務(wù)隊的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們成立之初之所以叫啄木鳥，就是認(rèn)為城市管理既是為了群眾，也要依靠群眾，發(fā)動群眾，讓每一個人都成為城市管理的啄木鳥，共同創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，一個辦事處的城管科往往只有幾個人，但對上要對接12個口面，城市管理工作可以說是應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付。志愿者隊伍是對基層力量不足的一個很好補(bǔ)充。

很多志愿者隊伍的負(fù)責(zé)人表示，目前城市管理志愿者隊伍建設(shè)中主要存在三個問題。一是隊伍沒有固定化。目前來說，志愿者主要是“有閑一族”，而且是素質(zhì)比較高的。但這些愛心人士大都是退休人員，身體狀況和精力不足，無法全身心地投入到志愿服務(wù)工作中來，臨時退出時有發(fā)生。二是活動的經(jīng)?；療o法保證。志愿者隊伍沒有制約，缺乏約束，部分隊員難以經(jīng)常化參加活動。三是缺乏一定的激勵措施。

不過，大家對于城市管理志愿者隊伍的未來發(fā)展充滿信心，也希望有一個全市級別的志愿服務(wù)組織來協(xié)調(diào)管理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。