南京：三項(xiàng)創(chuàng)新措施保障禁毒會(huì)戰(zhàn)全省奪魁

根據(jù)公安部百城禁毒會(huì)戰(zhàn)部署和推進(jìn)要求，2014年10月至2015年3月江蘇省南京警方全警動(dòng)員，全警參與，通過(guò)不斷創(chuàng)新督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、禁毒培訓(xùn)等機(jī)制，充分發(fā)揮禁毒會(huì)戰(zhàn)“遏制毒品供應(yīng)、消除涉毒隱患、促進(jìn)治安穩(wěn)定、服務(wù)保障民生”作用，全市各項(xiàng)禁毒主要指標(biāo)數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高，會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)果總體考評(píng)成績(jī)名列江蘇省第一，在全國(guó)105個(gè)參戰(zhàn)城市（不含直轄市）中排名第四。會(huì)戰(zhàn)期間，全市涉毒人員搶劫、盜竊非機(jī)動(dòng)車、扒竊、入室竊盜等嚴(yán)重影響民生幸福和群眾安全感的案件同比下降38%，全市刑事案件破案率同比增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，破案絕對(duì)數(shù)同比上升59.7%。

統(tǒng)籌資源抓打擊為會(huì)戰(zhàn)提供效能保障

禁毒工作既與良好社會(huì)治安秩序密切相關(guān)，又與民生幸福息息相關(guān)。會(huì)戰(zhàn)中，南京警方高度重視，提出“全省領(lǐng)先、全國(guó)先進(jìn)”總目標(biāo)，以緝毒破案打擊為重頭戲，在整合緝毒資源、用足偵查手段等下功夫，帶動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)禁毒能力建設(shè)，推動(dòng)全市毒品治理能力的提升。

會(huì)戰(zhàn)期間，南京警方通過(guò)與外地公安機(jī)關(guān)緊密協(xié)作，成功破獲25起公安部、省公安廳毒品目標(biāo)案件。這些重大毒品案件的偵破，涉毒情報(bào)交流與緝毒協(xié)作發(fā)揮至關(guān)重要作用。

去年11月27日晚，南京警方在河南省平頂山市成功抓獲公安部督辦“2014.10.29”案件主要犯罪嫌疑人王某。河南省公安廳禁毒部門派人專門前往平頂山市公安局進(jìn)行指導(dǎo)，由于涉毒情報(bào)信息交流的無(wú)縫對(duì)接，從而為精確抓獲嫌疑人創(chuàng)造了條件。此外，像在南京警方抓捕公安部督辦“2014.10.10”案件主要嫌疑人過(guò)程中，河南省商丘警方10余名民警，主動(dòng)放棄周末休息時(shí)間，有力配合南京警方在今年1月25日將李某等6名嫌疑人順利抓獲。

會(huì)戰(zhàn)期間，南京警方積極構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)、多警種聯(lián)手的合成作戰(zhàn)機(jī)制。禁毒部門發(fā)揮主力軍作用，會(huì)同各警種、部門破獲毒品刑事案件同比上升712%、，繳獲各類毒品同比增加138%，抓獲毒品犯罪嫌疑人同比上升626%，先后打掉5人以上涉毒犯罪團(tuán)伙30個(gè)；特警、交警、治巡等部門主動(dòng)抓獲涉毒人員500余人。

考慮到毒品大要案件一般具有團(tuán)伙性、網(wǎng)絡(luò)性、跨區(qū)域性的特點(diǎn)，破案后的辦案難度較大，南京警方不斷加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，及時(shí)與檢察院通案，主動(dòng)征求檢察人員對(duì)疑難案件的意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地調(diào)整偵辦思路和措施，從而有效提高了偵辦效率和辦案質(zhì)量。

強(qiáng)化督導(dǎo)抓推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制保障

圍繞禁毒會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)定位，南京警方于2014年10月初出臺(tái)了針對(duì)各分局禁毒會(huì)戰(zhàn)績(jī)效考核辦法，不斷推動(dòng)禁毒會(huì)戰(zhàn)工作責(zé)任落實(shí)到位，全面推進(jìn)會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)果績(jī)效提升。

層級(jí)化壓力傳導(dǎo)機(jī)制。將打擊處理、吸毒查處和執(zhí)行強(qiáng)戒3項(xiàng)數(shù)據(jù)作為核心目標(biāo)，南京警方予以高分值權(quán)重，把各參戰(zhàn)單位的工作焦點(diǎn)引導(dǎo)到提升會(huì)戰(zhàn)績(jī)效上來(lái)。各分局均按照市公安局要求下考一級(jí)，構(gòu)建上下貫通的考核體系，將考核責(zé)任落實(shí)到基層民警，形成濃厚的爭(zhēng)先氛圍。

扁平化督導(dǎo)檢查機(jī)制。市公安局黨委成員結(jié)合分管工作，深入一線所隊(duì)督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決禁毒會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。市公安局多次召開(kāi)會(huì)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)，查找不足，先進(jìn)單位交流經(jīng)驗(yàn)，后進(jìn)單位表態(tài)發(fā)言，會(huì)議促進(jìn)了績(jī)效排名靠后的單位集中精力抓會(huì)戰(zhàn)促提升。

常態(tài)化分析研判機(jī)制。南京警方在上級(jí)公安機(jī)關(guān)禁毒會(huì)戰(zhàn)考評(píng)項(xiàng)目中抽取6個(gè)核心數(shù)據(jù)每旬進(jìn)行評(píng)估通報(bào)。每20天召開(kāi)一次會(huì)戰(zhàn)績(jī)效推進(jìn)會(huì)，查找弱項(xiàng)，研究對(duì)策。各分局普遍實(shí)行周通報(bào)、月點(diǎn)評(píng)、階段性總結(jié)的研判制度，實(shí)時(shí)考核，時(shí)序推進(jìn)。

動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。南京警方定期監(jiān)測(cè)各分局績(jī)效推進(jìn)狀態(tài)，適時(shí)調(diào)整計(jì)分方法和分值，引導(dǎo)各單位排除干擾，始終把主要精力集中在提升會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)果績(jī)效提升上。

配套措施抓跟進(jìn)提升動(dòng)力保障

從完善執(zhí)法培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和宣傳發(fā)動(dòng)等配套措施入手，南京警方為全局參戰(zhàn)單位和民警始終保持強(qiáng)勁戰(zhàn)斗力，確保各項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)措施落到實(shí)處提供了有力保障。

在執(zhí)法保障上進(jìn)行跟進(jìn)。南京警方堅(jiān)持以審判為中心來(lái)搜集、固定毒品刑事案件證據(jù)，從而提升辦案水平和緝毒打擊質(zhì)量。在報(bào)捕過(guò)程中，凡檢察院退回的涉毒報(bào)捕案件，由辦案單位重新指定辦案人員偵辦并完善證據(jù)后再次報(bào)捕。在預(yù)審攻堅(jiān)中，注重跟進(jìn)服務(wù)，提前介入大要案件偵辦，充分發(fā)揮禁毒辦案指導(dǎo)部門預(yù)審攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)，幫助基層解決了一批疑難復(fù)雜毒品案件。會(huì)戰(zhàn)期間有34名“零口供”犯罪嫌疑人被檢察機(jī)關(guān)順利批捕。

在素質(zhì)保障上進(jìn)行跟進(jìn)。針對(duì)基層禁毒民警在緝毒執(zhí)法、信息化破案等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干授課、內(nèi)部交流研討、召開(kāi)案件分析例會(huì)、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織辦案民警庭審旁聽(tīng)等形式，組織開(kāi)展貼近禁毒實(shí)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)21場(chǎng)次，受訓(xùn)人員近千人，從而有效提高了全市毒品案件尤其是毒品大要案件的辦案質(zhì)量。

在激勵(lì)保障上進(jìn)行跟進(jìn)。通過(guò)研究制定禁毒會(huì)戰(zhàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，南京警方劃撥專款對(duì)禁毒會(huì)戰(zhàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，各分局也出臺(tái)相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，有效激發(fā)隊(duì)伍活力，促進(jìn)禁毒會(huì)戰(zhàn)績(jī)效穩(wěn)步提升。會(huì)戰(zhàn)中，南京警方先后拿出了11個(gè)集體三等功和39個(gè)個(gè)人三等功名額進(jìn)行表彰，并為4個(gè)成績(jī)突出的集體和7名成績(jī)突出的個(gè)人申報(bào)二等功。

在宣傳保障上進(jìn)行跟進(jìn)。在組織編發(fā)54期會(huì)戰(zhàn)?？?jiǎn)報(bào)、加強(qiáng)會(huì)戰(zhàn)內(nèi)部宣傳的同時(shí)，南京警方運(yùn)用新聞媒體廣泛報(bào)道禁毒會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)果，充分展示緝毒民警不怕?tīng)奚?、能征善?zhàn)、掃毒除患的良好形象，有效震懾毒品違法犯罪分子，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界參與禁毒工作。全市會(huì)戰(zhàn)新聞報(bào)道宣傳考評(píng)成績(jī)名列江蘇省第一。包括人民公安報(bào)在內(nèi)的中央及省市媒體多次報(bào)道南京會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)果情況，禁毒會(huì)戰(zhàn)贏得社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。