法院:市政管理處承擔(dān)全部賠償責(zé)任

廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)人民法院近日對(duì)“南寧女子墜入排水井身亡”索賠訴訟作出一審判決，法院認(rèn)定被告南寧市市政管理處應(yīng)當(dāng)對(duì)此案的損害后果承擔(dān)全部賠償責(zé)任，判處被告賠償受害人家屬死亡賠償金477055元。

暴雨天氣女子墜井身亡

2013年6月9日晚，南寧市遇暴雨天氣。受害人萬(wàn)某下班回家路過(guò)柳沙南路時(shí)，墜入無(wú)井蓋的排水井死亡。這一“井蓋吃人”突發(fā)事件引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱議。

萬(wàn)某家屬認(rèn)為，萬(wàn)某墜入的排水井深達(dá)十多米，位于城市主干道丁字路口的人行道旁，屬于高危險(xiǎn)設(shè)施。被告作為城市道路等市政設(shè)施管理維護(hù)的行政主管部門，有責(zé)任保證市政設(shè)施安全使用。然而，在暴雨天氣下，被告沒(méi)有對(duì)低洼易發(fā)內(nèi)澇的道路設(shè)施進(jìn)行必要的檢修、防護(hù)和做好必要的警示預(yù)防標(biāo)識(shí)，造成萬(wàn)某墜入無(wú)井蓋的排水井死亡，應(yīng)賠償原告因受害人萬(wàn)某死亡所造成的損失。

案發(fā)后，南寧市安監(jiān)局組織市城鄉(xiāng)建委等部門和專家對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定此案的性質(zhì)屬于因極端天氣引發(fā)的意外事故，降雨量大增致使排水管道的水壓和氣壓迅速增大，超過(guò)了道路雨水管道測(cè)驗(yàn)合流管道設(shè)計(jì)過(guò)水能力，導(dǎo)致井蓋被水沖開移位。

萬(wàn)某家屬與南寧市城市管理局、南寧市市政工程管理處多次協(xié)商賠償事宜，南寧市城市管理局支付了5萬(wàn)元人道主義救濟(jì)金，作為喪葬、交通、食宿、誤工等費(fèi)用。萬(wàn)某家屬不服，將兩家單位訴至法院，請(qǐng)求兩被告賠償死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、精神撫慰金等共計(jì)548120元。

主管部門辯稱已盡責(zé)任

在法庭上，南寧市城管局辯稱，城管局不是此案適格被告，不應(yīng)承擔(dān)此案受害人的損害賠償責(zé)任。事故當(dāng)天，案發(fā)路段經(jīng)專人進(jìn)行排查，未發(fā)現(xiàn)井蓋存在異常，不存在安全隱患。被告對(duì)事發(fā)路段每天巡查一次以上，已經(jīng)盡了安全管理的責(zé)任。事發(fā)當(dāng)天20時(shí)42分左右，排水管檢查井大量涌水，疑為管道滿管急流導(dǎo)致水壓突增沖開井蓋，經(jīng)專家組討論認(rèn)定屬于極端天氣引發(fā)的意外事故，損害的發(fā)生與城管局不存在因果關(guān)系。

南寧市市政管理處也辯稱，市政管理處在此案中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。從法院調(diào)取公安部門的監(jiān)控視頻來(lái)看，在受害人墜井前，事發(fā)路段排水管檢查井蓋處于正常閉合狀態(tài)。在暴雨來(lái)臨之前，市政管理處已經(jīng)在該路段排水檢查井旁邊設(shè)置了明顯的圓柱狀警示標(biāo)志。事發(fā)當(dāng)天上午，案發(fā)路段經(jīng)巡查未發(fā)現(xiàn)排水檢查井井蓋等市政設(shè)施存在安全隱患，市政工程管理處已履行道路巡查職責(zé)，已經(jīng)盡到了管理人的義務(wù)和責(zé)任。

南寧市市政管理處還認(rèn)為，此案的性質(zhì)屬于因極端天氣引發(fā)的意外事故，非生產(chǎn)安全事故，損害的發(fā)生與市政管理處無(wú)法律上的因果關(guān)系。井蓋被水沖開移位的現(xiàn)象帶有偶發(fā)性，屬不可預(yù)見不能避免，市政管理處不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

此外，兩家單位都認(rèn)為，受害人在此案中存在過(guò)錯(cuò)。

直接管理人負(fù)有安保義務(wù)

法院審理后認(rèn)為，排水檢查井設(shè)置在地面以下，具有隱蔽性，屬于存在危險(xiǎn)性的社會(huì)公共設(shè)施。在設(shè)置該公共設(shè)施后，管理人應(yīng)對(duì)設(shè)施存在危險(xiǎn)進(jìn)行警示并負(fù)有防止他人遭受該設(shè)施損害的義務(wù)。南寧市城管局僅作為南寧市市政管理處的行政主管部門，不是窨井設(shè)施的直接管理人，不應(yīng)承擔(dān)本案的民事賠償責(zé)任。

南寧市市政管理處作為事發(fā)窨井的直接管理人，其應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任應(yīng)由其舉證證實(shí)是否已盡到管理職責(zé)進(jìn)行確定。南寧市市政管理處作為事發(fā)排水檢查井的管理者，應(yīng)當(dāng)了解自己管理的設(shè)施具有危險(xiǎn)性，在維護(hù)社會(huì)公眾的信賴?yán)嬉约氨Ｕ先罕姷纳?、?cái)產(chǎn)安全上，對(duì)窨井的管理不應(yīng)僅限于巡查發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的事后補(bǔ)救，而應(yīng)履行更高的安全保障義務(wù)，不僅應(yīng)對(duì)正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危險(xiǎn)積極施救，還應(yīng)在侵權(quán)事件發(fā)生之前防范來(lái)自外界、第三方的侵害，及時(shí)排除安全隱患及設(shè)置相應(yīng)的危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)。南寧市市政管理處可在現(xiàn)有條件的合理范圍內(nèi)通過(guò)加裝防墜網(wǎng)或給井蓋安裝鎖具等措施防范和制止侵害后果發(fā)生。

因事發(fā)當(dāng)天的暴雨，已有氣象部門在6月7日、8日、9日分別進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)，根據(jù)氣象部門提供的氣象數(shù)據(jù)及預(yù)報(bào)內(nèi)容可知，事發(fā)當(dāng)天的降雨導(dǎo)致發(fā)生內(nèi)澇的情況尚屬于可預(yù)見可控制的范圍，法院對(duì)被告認(rèn)為該事件屬于不可抗力事件的辯解意見沒(méi)有采納。

另外，事發(fā)的窨井設(shè)置在城市道路的路口處，事發(fā)時(shí)路面已積水，受害人是在降雨量減少和路面全面積水但不深、道路具備通行條件的情況下從路口通過(guò)馬路。事發(fā)處無(wú)路燈直接照射，在綠化樹冠陰影下，光線較弱，能見度較差，從受害人所處位置的角度確難發(fā)現(xiàn)窨井的存在。

法院還認(rèn)為，社會(huì)公眾往往對(duì)公共設(shè)施、公共道路的管理部門存在信賴，通常會(huì)相信社會(huì)公共設(shè)施不會(huì)存在缺陷而放心使用。在管理人對(duì)具有隱蔽性及危險(xiǎn)性的窨井未有常設(shè)的危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)的情況下，社會(huì)公眾對(duì)窨井的功能和危險(xiǎn)程度缺乏相應(yīng)的認(rèn)知，亦難以預(yù)知在城市道路上行走會(huì)有墜入井內(nèi)的危險(xiǎn)。。

因南寧市市政管理處未能舉證證實(shí)對(duì)事發(fā)窨井已盡到管理職責(zé)，此案也不存在法定的不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形，法院認(rèn)為南寧市市政管理處對(duì)該案的損害后果承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，判決南寧市市政理處賠償受害人親屬死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、精神損害撫慰金共477055元。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。