長沙在15個試點(diǎn)鎮(zhèn)全面放開落戶條件 推進(jìn)融合發(fā)展

2015長沙市委一號文件出臺，明確形成以中心城區(qū)為主體、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市群在15個試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)，全面放開落戶條件，原有宅基地可置換試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房

長沙將按照“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年大發(fā)展”的要求，有序、有力、有效地推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。記者昨日從市農(nóng)業(yè)委員會獲悉，隨著長沙獲批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，今年長沙市委一號文件確定為《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》（以下簡稱為“《意見》”）。把“一體兩翼、眾星捧月”確定為長沙城鄉(xiāng)融合的空間布局規(guī)劃，也就是構(gòu)建以長沙主城區(qū)為中心，寧鄉(xiāng)城區(qū)、瀏陽城區(qū)為副中心，15個試點(diǎn)鎮(zhèn)為骨架的城鄉(xiāng)空間布局，形成以中心城區(qū)為主體形態(tài)、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市群。

長望瀏寧各打造一個以上樣板鎮(zhèn)

通過三年努力（2015年—2017年），以15個試點(diǎn)鎮(zhèn)和長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)為基礎(chǔ)，長沙將在長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣各提升打造1個以上經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、規(guī)模適度、生態(tài)兩型、品質(zhì)卓越、全國聞名的樣板鎮(zhèn)。加快建設(shè)10個以上主題突出、功能完備、產(chǎn)業(yè)獨(dú)特、風(fēng)貌別具的功能型特色鎮(zhèn)，并輻射帶動發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)南橫線、北橫線兩條貫通城鄉(xiāng)的大通道，改造提升10條城鎮(zhèn)連接干線，并打造成為生態(tài)靚麗的風(fēng)景線、寬敞快捷的文明路、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)廊、要素流動的快車道。形成以中心城區(qū)為核，瀏、寧兩城為翼，公路干線為網(wǎng)，功能型城鎮(zhèn)為結(jié)，輻射帶動美麗村莊，空間形態(tài)布局更加合理，資源要素流動更加快捷，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更加緊密，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)一體化水平更高的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，加速實現(xiàn)“三倍”，加快建成“三市”。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升五大產(chǎn)業(yè)走廊

《意見》強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能、競爭性特色農(nóng)業(yè)致富功能和衍生性農(nóng)業(yè)服務(wù)功能三大定位，按照一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合、一體發(fā)展的要求，構(gòu)建“二區(qū)三圈四園五廊”空間布局。

即：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)和長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)；打造近郊都市功能型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈、中郊保障性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)圈、遠(yuǎn)郊特色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；完善隆平高科技園、望城國家農(nóng)業(yè)科技園、寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技園、瀏陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，提升百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)水果五大產(chǎn)業(yè)走廊。注重發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)，打造品牌農(nóng)業(yè)，培育市場農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)延伸，發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)對一產(chǎn)業(yè)的帶動提升作用。

著力打造特色旅游名鎮(zhèn)

《意見》明確，長沙要充分挖掘花明樓、開慧、灰湯、溈山、大圍山、銅官、靖港、喬口等鎮(zhèn)的旅游資源，瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名旅游目的地目標(biāo)，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、旅游特色鮮明、服務(wù)功能齊全、內(nèi)外交通順暢、環(huán)境優(yōu)美的特色旅游名鎮(zhèn)。

提升文化品牌古鎮(zhèn)，尤其是銅官、大瑤、溈山等鎮(zhèn)，要傳承弘揚(yáng)、科學(xué)利用歷史文化、民族宗教傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生態(tài)文化體系，加強(qiáng)對地方人文資源和文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和保護(hù)工作，加快文化旅游景點(diǎn)、演出場所、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、文化藝術(shù)教育、特色街區(qū)和各類專題博物館等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以民族、民俗、民風(fēng)和民歌等為主體的民間文藝項目，著力打造文化設(shè)施完善、文化特色顯現(xiàn)、文化產(chǎn)業(yè)聚集、文化氛圍濃厚的文化名鎮(zhèn)。

發(fā)展頤養(yǎng)休閑新鎮(zhèn)，把灰湯、蓮花、大圍山等鎮(zhèn)，按照區(qū)域性生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老中心的功能定位，充分運(yùn)用獨(dú)特資源稟賦和山、水、林、濕地、河流等生態(tài)景觀要素，重點(diǎn)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，突出山水自然風(fēng)光和人文歷史的融合，有效串聯(lián)鎮(zhèn)域山水景觀和文化要素，打造山清水秀、天藍(lán)地凈、綠色低碳、宜居舒適的生態(tài)養(yǎng)生新鎮(zhèn)，大力發(fā)展休閑、觀光、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。

啟動“三權(quán)”確權(quán)工作

長沙15個試點(diǎn)鎮(zhèn)是：暮云、大瑤、永安、灰湯、銅官、金井、沿溪、鎮(zhèn)頭、流沙河、花明樓、開慧、喬口、溈山、大圍山、蓮花。市財政在預(yù)算安排城鄉(xiāng)一體化專項扶持引導(dǎo)資金1億元的基礎(chǔ)上，逐年增加預(yù)算安排，集中支持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。集成各級財政涉農(nóng)專項資金、各方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的項目資金投入試點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、經(jīng)信、交通、科技、環(huán)保、教育、衛(wèi)生等部門項目資金，重點(diǎn)優(yōu)先支持試點(diǎn)鎮(zhèn)、試驗區(qū)項目建設(shè)。

全面放開試點(diǎn)鎮(zhèn)落戶條件，凡在試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有合法職業(yè)、固定住所（含租住房）的農(nóng)民及其共同生活的直系親屬，均可登記為城鎮(zhèn)戶口，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。根據(jù)落戶試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民的意愿，可以保留其原有土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵依法、自愿、有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。進(jìn)入試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)落戶的農(nóng)民，并有本鎮(zhèn)戶籍的居民，按照合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在完全尊重農(nóng)民意愿的前提下，開展以原有宅基地置換試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房試點(diǎn)。全面啟動土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)等“三權(quán)”確權(quán)工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。