“百姓富”則萬(wàn)事興——“建設(shè)新福州　當(dāng)好排頭兵”系列述評(píng)之三

今年的市“兩會(huì)”，“地鐵”注定是一個(gè)高頻詞。1月6日，福州地鐵1號(hào)線（一期）正式試運(yùn)營(yíng)，榕城百姓迎來(lái)了美好的地鐵時(shí)代。地鐵建設(shè)這一重大民生工程的提擋加速，正是過(guò)去一年福州民生發(fā)展的真實(shí)寫照。

兢兢業(yè)業(yè)匯集民意，實(shí)實(shí)在在改善民生。2016年，市委、市政府堅(jiān)持民生至上，牢固樹立“抓民生就是抓發(fā)展”的理念，持續(xù)加大民生投入，組織扎牢民生保障網(wǎng)，積極破解一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。

增福祉民生短板大力補(bǔ)齊

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，就是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。去年8月以來(lái)，市委、市政府持續(xù)深入開展重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞人民群眾關(guān)心的交通擁堵治理、災(zāi)后重建、精準(zhǔn)扶貧等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷補(bǔ)齊民生短板，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

交通路網(wǎng)是否順暢，是影響居民生活幸福指數(shù)的重要因素。除了地鐵1號(hào)線（一期）投入試運(yùn)營(yíng)，2號(hào)線22個(gè)站點(diǎn)全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年建成，地鐵6號(hào)線也于去年底動(dòng)工建設(shè)。福州還制定了《緩解城區(qū)交通擁堵行動(dòng)總體方案》，確定26項(xiàng)緩堵措施、252個(gè)緩堵項(xiàng)目，二環(huán)五四路口改造工程、尤溪洲北橋頭互通立交改造工程、華林高架跨站東路工程等6個(gè)項(xiàng)目作為第一批治堵工程已先行啟動(dòng)。通過(guò)一系列治堵“組合拳”，福州在全國(guó)的擁堵排名持續(xù)下降。

災(zāi)后重建戶陸續(xù)搬進(jìn)新家，校舍重建進(jìn)入裝修階段，群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)正?！ツ?月，“尼伯特”臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)閩清、永泰等縣。截至去年底，閩清、永泰兩縣計(jì)劃實(shí)施的227項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，兩縣受災(zāi)無(wú)房戶均可在春節(jié)前入住新居；公共服務(wù)設(shè)施方面，除閩清省璜初中、縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、溪蓮小學(xué)教學(xué)綜合樓重建工程正抓緊內(nèi)部裝修，計(jì)劃今年春季開學(xué)前交付使用外，兩縣受災(zāi)的醫(yī)療衛(wèi)生和教育設(shè)施已全部完成修復(fù)。

全面建成小康社會(huì)，“一個(gè)都不能少”。去年11月，福清、閩侯先后實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全部脫貧，其中福清市比全國(guó)提前4年、比全省提前2年、比福州市提前1年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。為了全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市出臺(tái)了《福州市精準(zhǔn)脫貧（2016~2017年）實(shí)施方案》，市財(cái)政安排精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金5724萬(wàn)元，為164戶建檔立卡貧困戶發(fā)放無(wú)抵押擔(dān)保貸款737.5萬(wàn)元，確保今年底實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

促均衡公共服務(wù)穩(wěn)步提升

掃描去年的“民生賬單”，全市用于民生方面的支出達(dá)654.74億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的78.8%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。翻開2016年的“民生答卷”，一串串鮮活真實(shí)的數(shù)據(jù)，一件件看得見、摸得著的實(shí)事，讓百姓感到安心和舒心。

民生改善，讓公共服務(wù)發(fā)展更加均衡。

——實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，去年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.36萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的107.7%；實(shí)施創(chuàng)業(yè)福州助推行動(dòng)計(jì)劃和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，計(jì)劃3年內(nèi)全市力爭(zhēng)幫扶引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元以上。

——各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)政府購(gòu)買普惠性學(xué)前教育服務(wù)試點(diǎn)，全市首個(gè)保障房小區(qū)配套建設(shè)普惠性幼兒園揭牌開園；農(nóng)村義務(wù)教育薄弱校委托管理試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到縣（市）區(qū)，完成義務(wù)教育薄弱校校舍改造3.86萬(wàn)平方米。

——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)工作實(shí)施方案》，福清、閩清列入分級(jí)診療省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系縣；有序推動(dòng)社會(huì)資本搬移，成立福州兒科醫(yī)療聯(lián)合體。

——城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到45元，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，市醫(yī)保中心按病種付費(fèi)增至100個(gè)；建成市社會(huì)福利院二期老年公寓、閩清縣社會(huì)福利中心和永泰縣社會(huì)福利中心等三個(gè)項(xiàng)目，2016年全市新增養(yǎng)老床位1099張。

——扎實(shí)開展食品安全城市創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)鼓樓區(qū)食品安全社會(huì)共治示范區(qū)、長(zhǎng)樂市出口鰻魚產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、福清市出口蛋（蛋制品）質(zhì)量安全示范區(qū)以及閩侯、連江、福清、長(zhǎng)樂等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）建設(shè)。

——加快保障性安居工程建設(shè)，全市新開工20281套、完成率100%，基本建成33335套、完成率329.82%，均提前完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

辦好各類“暖心”的民生實(shí)事，福州持之以恒。去年，市委、市政府確定的22件為民辦實(shí)事項(xiàng)目已如期完成。今年，市委、市政府還梳理一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，涵蓋“三農(nóng)”、水系治理、生態(tài)環(huán)保、住房保障、科教文衛(wèi)等民生主要領(lǐng)域，為榕城百姓描繪更加美好的幸福藍(lán)圖。

固和諧平安文明花開榕城

全面建成小康社會(huì)，讓榕城百姓共享發(fā)展成果、過(guò)上更加美好幸福的生活，必須營(yíng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，全力維護(hù)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

去年以來(lái)，我市全面落實(shí)深化公安改革試點(diǎn)項(xiàng)目，“平安福州”建設(shè)穩(wěn)健推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，去年全市刑事案件總量同比下降13.6%，八類暴力案件同比下降21.1%。與此同時(shí)，群眾安全感達(dá)94.71%，平安建設(shè)知曉率達(dá)76.41%、執(zhí)法工作滿意率達(dá)95.48%，全市社會(huì)治安呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

除了物質(zhì)財(cái)富的滿足，精神世界的豐富對(duì)百姓幸福指數(shù)提升同樣重要。去年以來(lái)，我市加大精神文明建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)投入，致力提升文化軟實(shí)力。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作有力推進(jìn)，福州市海上絲綢之路展示館于今年元旦試開放，福州市新圖書館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目工程建設(shè)基本完成，福州市群眾藝術(shù)館被評(píng)為“2016年全國(guó)優(yōu)秀文化館”，“激情廣場(chǎng)大家唱”成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)項(xiàng)目。同時(shí)，著力推動(dòng)海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園和福州市漆藝術(shù)研究院等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，全市已建成5個(gè)國(guó)家級(jí)、21個(gè)省級(jí)文化示范基地。

在深化軍地雙擁共建活動(dòng)方面，福州市廣泛開展“百村百連結(jié)對(duì)子、軍民融合促發(fā)展”活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。羅源淡頭滾裝碼頭、江陰18#和19#泊位工程等一批軍民融合項(xiàng)目也相繼落地。

建設(shè)法治福州是全面推進(jìn)小康建設(shè)的必由之路。去年我市全面啟動(dòng)司法體制改革，圓滿完成首批法官檢察官入額選任，推開刑事速裁工作機(jī)制，探索開展司法責(zé)任制改革；全面推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度，積極組織開展“七五”普法工作。

人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，就是黨委政府的工作重點(diǎn)，就是一線考察干部的主要戰(zhàn)場(chǎng)。做好民生工作，沒有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”。期待著更多的惠民之舉，讓有福之州更幸福！

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。