吉林出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見征求意見稿：建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

昨日，吉林省物價(jià)局公布了《關(guān)于實(shí)施煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)范城市采暖供暖價(jià)格管理的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》以下簡(jiǎn)稱《意見》。公開向社會(huì)各界征求意見，時(shí)限為2016年8月12日至2016年8月20日。

《意見》要求，完善定價(jià)機(jī)制，規(guī)范定價(jià)行為。逐步建立在保持供熱管網(wǎng)輸送價(jià)格（費(fèi)用）相對(duì)穩(wěn)定的前提下，到廠煤炭?jī)r(jià)格與熱力出廠價(jià)格、熱力銷售價(jià)格與熱力出廠價(jià)格和供熱燃煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

其中包括熱力出廠價(jià)格的構(gòu)成及聯(lián)動(dòng)。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源的出廠價(jià)格考慮到熱、電合理分?jǐn)偝杀竞蜔豳Y源的有效利用，采用變動(dòng)成本補(bǔ)償法，主要由供熱消耗的燃煤、水、分?jǐn)偟膹S用電和環(huán)保成本構(gòu)成。

其次熱力銷售價(jià)格與熱力出廠價(jià)格聯(lián)動(dòng)。熱力出廠價(jià)格（含燃煤鍋爐熱源）實(shí)行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)后，銷售熱價(jià)與出廠熱價(jià)一并實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

在熱力管網(wǎng)輸送價(jià)格（費(fèi)用）按本指導(dǎo)意見規(guī)范并與聯(lián)動(dòng)機(jī)制一并通過(guò)聽證后，熱力管網(wǎng)輸送價(jià)格（費(fèi)用）在一定周期（一般不少于三年）內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

供熱價(jià)格調(diào)整，除特殊情況外，應(yīng)在采暖期結(jié)束后，每年的5月～8月份進(jìn)行。

《意見》還規(guī)范了熱力銷售價(jià)格核定標(biāo)準(zhǔn)。熱力銷售價(jià)格是指熱力輸送企業(yè)向終端用戶銷售的熱力價(jià)格。由熱力出廠價(jià)格（或鍋爐燃煤成本）加熱力管網(wǎng)輸送價(jià)格（費(fèi)用）構(gòu)成。

按面積計(jì)算銷售價(jià)格，單一制熱價(jià)的計(jì)算：?jiǎn)挝幻娣e熱價(jià)（元/平方米）=（購(gòu)熱或燃煤總成本＋輸送熱力總費(fèi)用）÷開栓供熱總面積或（購(gòu)熱或燃煤總成本+輸送熱力總費(fèi)用）÷[（1-未開栓率）×供熱總面積]。

實(shí)行兩部制熱價(jià)的計(jì)算：?jiǎn)挝幻娣e熱價(jià)（元/平方米）=（購(gòu)熱或燃煤成本+輸送熱力總費(fèi)用-未開栓戶承擔(dān)的基本熱費(fèi)總額）÷開栓供熱總面積。

在現(xiàn)階段對(duì)分戶控制供熱的用戶實(shí)行兩部制熱價(jià)的基本熱價(jià)水平應(yīng)控制在熱價(jià)總水平的20%以內(nèi)；是否采用兩部制計(jì)價(jià)方法，需通過(guò)聽證會(huì)選擇。

按熱表計(jì)量熱價(jià)，具體暫按《關(guān)于實(shí)施供熱計(jì)量?jī)r(jià)格有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

《意見》還要求，合理制定供熱差價(jià)。各類供熱價(jià)格要適當(dāng)拉開差價(jià)。

同時(shí)，各地價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供熱價(jià)格的成本監(jiān)審。加強(qiáng)供熱價(jià)格監(jiān)管。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。